Заксобрание Севастополя выжало изменения в бюджет–2017

Изменения в бюджет Севастополя на 2017 год, которыми 51 миллион сэкономленных бюджетных рублей направляются на премии чиновникам, приняты заксобранием. Этого вчера целый день требовали представители правительства Севастополя, которых поддержал «правый сектор» городского парламента, ранее защищавший интересы Сергея Меняйло.

За то, чтобы внести изменения в бюджет, проголосовали 17 депутатов, против – двое, ещё трое воздержались от голосования по очень неоднозначному вопросу.

Депутатов дожали, чтобы они поддержали нужное правительству Севастополя решение.

Пункт о премиальных деньгах, 51,8 миллиона рублей, был закамуфлирован витиеватой формулировкой «на создание и обеспечение функционирования системы управления, достижения целей, стоящих перед правительством Севастополя и исполнительными органами государственной власти Севастополя».

На это юридическое управление заксобрания, контрольно–счётная палата и прокуратура Севастополя фактически дали отрицательное заключение, поскольку показатели чиновников, которые будут премированы, и перечень должностных лиц, которым предназначаются премии, не утверждены законом, сообщил перед голосованием глава постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксёнов.

А вице-спикер Александр Кулагин добавил, что Минфин России указал на то, что эти деньги должны быть направлены на погашение дефицита городского бюджета.

Этот пункт спрятали среди других, действительно важных общегородских вопросов о выделении дополнительных денег на повышение зарплат отдельным категориям бюджетников, – о субсидии ГУП «Водоканал» для первоочередных ремонтов системы водоснабжения, распределения денег на ремонт дорог, финансирование АНО «Футбольный клуб «Севастополь», о чём ранее ForPost сообщил Илья Пономарёв.

«Действительно, изменения в бюджет 2017 года содержат очень нужные и полезные городу положения, – отметила председатель постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам Татьяна Щербакова. – Но совершенно непонятно, почему к этим замечательным расходам необходимо пристёгивать то, что не очень соответствует законодательству.

Я предлагаю подумать: а что будет, если именно эти почти 52 миллиона рублей признают незаконными? Что тогда, каким образом исполнительная власть будет восстанавливать статус-кво? Почему не обращается внимание на то, что этот вопрос вызывает, мягко говоря, недоумение и у юридического управления Законодательного собрания, и у контрольно-счётной палаты Севастополя, и у прокуратуры?!».

Нарушать закон нельзя

Депутат Вячеслав Горелов – предложивший поправку к изменениям в бюджет, которой 51,8 миллиона рублей направляется на уменьшение бюджетного дефицита, но она не была поддержана парламентариями в целом – перед голосованием заметил, что может завершиться история «уникального российского парламента, который в течение трёх лет являлся действительно независимым органом законодательной и представительной власти», история заксобрания, «которое отстаивало общегородские интересы, а не обслуживало бездумно любые пожелания чиновников от исполнительной власти».

«Я напоминаю, что любое решение, которое каждый из нас в этой жизни принимает, имеет две стороны. Одна – обращена во внешний мир, в том числе на чётную сторону улицы Ленина, через дорогу (на здание правительства города – прим.). Там похлопают по плечу, поблагодарят и похвалят – похвалят за то, что депутаты, избранные севастопольцами, находясь в Законодательном собрании, служат не интересам законодательной власти, не интересам города, а интересам приезжих чиновников от исполнительной власти. Причём разных чиновников – сегодня одних, завтра других, послезавтра третьих.

Но есть ещё одна сторона – обращённая внутрь каждого из нас, туда, где находится её величество совесть, и вот там пощады не будет: там похвалы и оправдания за неправильно принятое решение не будет. Мы с этим решением будем жить день, два, неделю, год, три года – до самого конца.

Законодатели, которые санкционируют нарушение ими же принятого закона, – это позор, законодатели, которые санкционируют нарушение закона, зафиксированное трижды, – трижды позор.

Имена депутатов, которые будут санкционировать нарушения закона и будут санкционировать коррупциогенный фактор, должны быть известны администрации президента, прокуратуре и избирателям, в числе которых сотрудники и специалисты органов власти, сэкономленный фонд оплаты труда которых в сумме более 51 миллиона рублей переводится в некий общий фонд, распоряжаться которым сможет единолично глава исполнительной власти», – отметил Горелов.

Уже после успешного для правительства голосования спикер заксобрания Екатерина Алтабаева сказала, что её позиция в отношении этого вопроса отражена в голосовании. Она поддержала и поправку Вячеслава Горелова, и изменения в бюджет-2017.

«Я считаю, что действительно целесообразно было в соответствии с законом поступать. Я полагаю, что нарушать закон нельзя. И я считаю, что нужно было принимать изменения в бюджет – этот вопрос очень важный, об этом говорили все коллеги», – сказала Екатерина Алтабаева.

А замгубернатора Илья Пономарёв, комментируя выступление Вячеслава Горелова, сказал: «Когда делаются заявления, что глава исполнительной власти распределяет что-то лично, это прямое введение в заблуждение… средства резервируются на финансовые органы».

«Никаких перераспределений, никаких изъятий денежных средств из фонда оплаты труда органов исполнительной власти не происходит. Так складывается, и это многолетняя практика, что у отдельных органов исполнительной власти формируются остатки, а некоторые органы исполнительной власти – в основном социальной направленности, департаменты труда и социальной защиты, образования, здравоохранения – в силу объёма выполняемых задач не имеют резервов для выплаты стимулирующих выплат. Всё это осуществляется в пределах фонда оплаты труда, который доводится до исполнительной власти.

И самое главное – мы впервые регламентировали и указом губернатора определили целевые параметры, показатели эффективности, по которым будут оцениваться и выплачиваться стимулирующие выплаты. Теперь нельзя сказать, что тот или иной руководитель выплачивает премии по своему усмотрению или от того, нравится ему сотрудник или нет.

По результатам труда работника будет чётко определено: достигли результата – получили премию», – пояснил Пономарёв.

Впрочем, история этим может и не закончиться. Депутат Горелов оставил за собой право обратиться в прокуратуру Севастополя с просьбой дать правовую оценку действиям парламентариев и в случае необходимости принять меры прокурорского реагирования, вплоть до внесения протеста прокурора на принятые изменения в бюджет.

Алексей Лохвицкий

Фото sevzakon.ru