Федеральный контроль вместо регионального — что меняется для работников и бизнеса

Кто лучше защитит работника и проверит работодателя — региональное ведомство, знакомое с местными условиями, или федеральная служба с едиными подходами? В Севастополе этот вопрос получает практическое продолжение: с 1 января 2027 года трудовая инспекция перейдёт в систему Роструда.

Руководитель ведомства обещает сохранить привычную работу, адвокат видит преимущества централизованного контроля, но допускает потерю регионального подхода. ForPost выяснил у и.о. начальника территориального органа Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Инны Откидач, какие изменения предусмотрены на практике.

По её словам, фактически изменится только статус контролирующего органа.

«Если сейчас инспекция — это орган субъекта, исполняющий федеральные полномочия, то с 1 января в Севастополе будет создано новое юридическое лицо — территориальный орган Роструда», — пояснила она.

Почему трудовая инспекция переходит в систему Роструда

Передача полномочий от Роструда субъекту, напомнила Инна Откидач, была обусловлена переходным периодом с 2014 года, когда нужно было решать специфические вопросы вхождения в российское правовое поле.

«Это было связано с трудовым стажем, книжками, льготами и компенсациями, с аттестацией рабочих мест. Создать в субъекте инспекцию было правильным решением: такие особенности трудовых отношений существовали только в Крыму и Севастополе, на материке подобных проблем не возникало. Но за 12 лет эти проблемы давно решены, актуальность исчезла», — добавила она.

Трудовая инспекция, по её словам, оказалась одним из последних городских органов, ещё не перешедших в федеральное ведение. Соглашение между Рострудом и правительством Севастополя изначально предусматривало возможность его расторжения по инициативе одной из сторон. В 2026 году Роструд уведомил правительство Севастополя о желании вернуть полномочия. В севастопольской инспекции к этому были готовы ещё с 2018 года.

Что будет с сотрудниками трудовой инспекции

Сейчас региональная трудовая инспекция находится в статусе ликвидации: все сотрудники предупреждены, им предложена работа в новой структуре, которая будет иметь похожее название — «Государственная инспекция труда в городе Севастополе».

«Штат инспекции остаётся неизменным. Судя по проекту штатного расписания и структуры, сохранятся все те же отделы и прежняя численность. Инспекторы будут решать сами, хотят они работать в новой структуре или нет», — подчеркнула Инна Откидач.

Что изменится при рассмотрении жалоб работников

Для простых людей, напомнила она, ничего не изменится: контроль за соблюдением трудового законодательства сохранится в полном объёме, а перечень подконтрольных лиц — работодателей и индивидуальных предпринимателей, включая предприятия с сезонной занятостью, — останется прежним.

При этом круг полномочий федеральной инспекции даже расширится. Роструд будет контролировать в том числе частные агентства занятости и социальную сферу — по этим направлениям полномочия субъекту ранее не передавались.

«В субъекты передавалось около 80% полномочий. Оставшиеся осуществляла Краснодарская инспекция, и объём таких полномочий невелик. За всё время я помню только две жалобы на действия частных агентств занятости, которые мы передавали для рассмотрения», — уточнила Инна Откидач.

Плюсы и минусы федерального контроля за работодателями

В переходе службы «на федеральные рейсы» есть как плюсы, так и минусы — такое мнение в беседе с ForPost высказала адвокат по гражданским, семейным и трудовым спорам Анна Лабыгина.

Плюсами, по её словам, станут единообразная практика охраны трудовых прав и рассмотрения споров, централизованный контроль, а также развитие цифровых сервисов, что в целом будет способствовать оптимизации работы.

«К чести нашей трудовой инспекции как адвокат, который сталкивается с их работой, хочу сказать, что они работают качественно и правильно. Много правонарушений пресекаются ещё на этапе предупреждения. Если выявляется какое-то нарушение, инспекция реагирует вполне эффективно», — отметила она.

Минусом же, не исключает адвокат, может стать утрата регионального компонента, когда севастопольская инспекция учитывала особенности организации труда и деятельности местных предприятий, в том числе, сезонных. При этом Севастополь, по её словам, не единственный субъект на юге России, где есть предприятия с временной занятостью.

Инна Откидач заверила, что на таких предприятиях города переход никак не отразится, поскольку меняется только статус самой инспекции.

«Полномочия те же — контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде. Мы и так охватывали всех наших работодателей и учитывали чисто севастопольские нюансы. Всё это будет работать точно так же — абсолютно ничего не изменится», — заверила она.

По её словам, переход носит сугубо технический характер, и севастопольская трудовая инспекция к нему полностью готова.

Напомним, с 1 января 2026 года полномочия в сфере кадастрового учёта и регистрации прав перешли от Севреестра к Управлению Росреестра по Севастополю. С 20 июля 2026 года на федеральный уровень вернулись надзорные полномочия в сфере промышленной безопасности. Теперь функции Севтехнадзора выполняет Межрегиональное управление Ростехнадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

Ника Заринская