Алкоголики на улицах стали стратегическим вызовом для Эстонии

Эстонские власти бьют тревогу из-за зашкаливающего уровня алкоголизма в стране. Годовой уровень потребления чистого алкоголя здесь составляет 10,7 литра на взрослого человека — то есть пол-литра водки или две с половиной бутылки вина в неделю. По разным подсчётам, выпивкой в стране злоупотребляет каждый пятый житель возрастом до 63 лет.

Каким образом Эстония намерена изменять ситуацию, что в этом смысле сейчас происходит в России, и какие страны на самом деле являются наиболее пьющими в Европе, разобрало издание «Взгляд».

Мутирующая проблема 

Проблема алкоголизма в Эстонии, как выразился местный журналист Дмитрий Рая, — не новая, а мутирующая. Если раньше речь шла про маргинальные группы, прячущиеся по углам, то теперь это неотъемлемая часть жизни и облика эстонской столицы — «фоновый шум у подъезда, живая инсталляция на тему социального дна».

Сотрудница эстонской скорой помощи Роксана Бабаева рассказывает, что к ним всё чаще попадают так называемые «золотые клиенты», которые прибывают с четырьмя-пятью промилле алкоголя в крови и нуждаются в спасении жизни раз-два в месяц.

«Рекорд, который мы записали в Ида-Таллиннской центральной больнице, — 7,07 промилле. Бывали случаи, когда после оказания медиками помощи пациенты выпивали раствор для обеззараживания рук. Бывало такое, что утром пациентов отпускали домой, а вечером они возвращались к нам с новым уровнем промилле», — делится Роксана Бабаева.

При этом само по себе распитие алкоголя в общественном месте, как показала судебная практика, нарушением не является. Чтобы наказать человека, нужно доказать, что он своим поведением кому-то мешал или угрожал — приставал к прохожим, кричал или дрался. Другие последствия присутствия пьяниц — в виде запахов обмоченных углов, гор окурков и бутылок — остаются как бы в серой зоне, которую закон не затрагивает. 

Получается, что если алкоголики ведут себя чересчур шумно, приехавшая полиция может их разогнать, а иногда даже оштрафовать. Но на следующий день «театр абсурда» повторяется с теми же актёрами на той же сцене.

Государственная алкогольная политика

При этом нынешний уровень потребления алкоголя ещё даже не пиковый: в 2011-м на взрослого жителя Эстонии приходились не нынешние 10,7 литра, а 14,5 литра чистого алкоголя в год. Тогда правительство ввело запрет на продажу выпивки с 22:00 до 10:00, ограничение рекламы спиртного, а также увеличение акциза на 20%. 

Однако это привело к тому, что цены на спиртное в стране приблизились к финским, из-за чего северные соседи стали покупать в Эстонии меньше алкоголя. В то же время сами эстонцы приобретали спиртное в Латвии, где выпивка была дешевле, чем дома. 

В 2019-м, когда среднее потребление снизилось до 10,4 литра, власти опустили акцизные ставки на пиво, сидр и крепкие алкогольные напитки на 25%, но мера, призванная уравновесить ситуацию со стоимостью спиртного между соседями, стала толчком для нового роста потребления алкоголя в Эстонии. 

По оценкам «Европейского журнала общественного здравоохранения», в 2023 году экономический ущерб от алкоголя в стране составил около 510 млн евро (1,34% ВВП). Эта цифра сложилась из затрат на здравоохранение, работу полиции, социальную поддержку и других косвенных потерь.

По информации эстонского парламента, в 2024 году от болезней, непосредственно связанных со злоупотреблением выпивкой (цирроз печени, алкогольная кардиомиопатия), умерло 594 человека, что составило 4% от всех смертей в стране. При этом общее число смертей, связанных со спиртным (от заболеваний, напрямую вызванных алкоголем, и от несчастных случаев, произошедших в состоянии алкогольного опьянения), в 2023 году составило 1932 человека (12,3% от всех смертей взрослых). 

Как бороться с проблемой алкоголя? 

В своей статье о том, почему улицы Таллинна принадлежат пьяницам, а не горожанам, Дмитрий Рая предлагает три шага для изменения ситуации. 

Во-первых, вернуть постоянные пешие патрули, которые бы не столько штрафовали пьяниц, сколько просто вернули бы порядок в проблемные районы, действуя превентивно.  

Во-вторых, журналист предлагает включить в эти патрули социальных работников, которые могли бы сделать шаг навстречу «неприкасаемым», предложив реальную помощь: место в ночлежке, консультацию психолога, программу лечения зависимости. 

В-третьих, как считает Дмитрий Рая, надо изменить облик самих улиц: установить неудобные, разделённые скамейки вместо широких лежанок, хорошее освещение, камеры видеонаблюдения, регулярно использовать общественные пространства для проведения мероприятий (ярмарок, концертов, спортивных занятий). Всё это вытесняет асоциальные элементы, не оставляя им комфортных ниш для существования, отмечает журналист. 

Однако похоже, что пока эстонские власти смотрят, скорее, в сторону привычных методов регулирования. Действующий при Кабинете министров Совет по профилактике подготовил стратегический документ «Направления развития по сокращению потребления алкоголя на 2026-2035 годы», главная рекомендация которого снова сводится к увеличению алкогольных акцизов.

«Хорошо продуманное повышение акцизов не только снижает общее потребление алкоголя и наносимый им вред, но и увеличивает доходы государственного бюджета», — отмечают авторы. 

В то же время в стране планируется уменьшение количества магазинов с лицензией на продажу алкоголя, а также запрет сбыта выпивки на АЗС и в непосредственной близости от школ и детских садов. Обсуждается возможность полного запрета на дистанционную продажу и доставку алкоголя на дом, а также дальнейшее сокращение часов розничной продажи алкоголя.

Россия в алкогольном рейтинге 

Отметим, что в среднем по Европе годовое потребление алкоголя на душу населения составляет 8,5 литра чистого спирта. Самыми пьющими считаются Румыния, Португалия и Латвия, где этот показатель в 2025 году достигал 11,5 литра на человека. 

Миф о «пьющей России» на этом фоне кажется несправедливым. Особенно если учесть, что  потребление чистого алкоголя в нашей стране ежегодно снижается, и в июне 2026-го опустилось до минимума за последние почти 30 лет — до 7,62 литра на душу населения (ниже среднеевропейского). 

При этом в России изменилась и структура потребления: граждане всё больше предпочитают качественные сухие вина отечественного производства, и всё меньше — крепкий алкоголь. Случаи отравления суррогатами практически исчезли, да и сам алкоголь, как заявляют наркологи, выходит из моды.

Андрей Гринев