Во время сегодняшнего заседания Законодательного собрания Севастополя глава Севнаследия проинформировал депутатов об итогах работы своего ведомства за прошлый год и о планах на ближайшее будущее.
Спасти и сохранить
Назовём некоторые из них. В 2017 году в госреестр внесено 22 объекта культурного наследия (ОКН) федерального значения и 91 – регионального. Выписано штрафов на 137,5 миллиона рублей. Проведены обследования и фотофиксация состояния 139 ОКН. Активно ведётся паспортизация ОКН, завершить которую планируется в 2018 году. Выполнен ещё целый ряд мероприятий, направленных на достижение главной задачи – сохранение культурного наследия Севастополя.
В числе важных задач будущего года было названо создание системы, делающей невозможным хозяйственное освоение земельных участков без проведения государственной историко-культурной экспертизы. А в числе достижений – тот факт, что сегодня все разрешения на строительство на территории Севастополя направляются для согласования в Севнаследие.
«Мы утвердили приказ о проверках всех земельных участков, на которые выдано разрешение на строительство. В этом году проведено уже 11 таких проверок. Жители города должны понимать, что без проведения историко-культурной экспертизы строить в Севастополе нельзя», – отметил Михаил Рязанцев.
Очень хорошей новостью стали и озвученные докладчиком планы по реставрации в рамках ФЦП четырёх ОКН – здания театра имени Луначарского, Дворца детского и юношеского творчества, собора Петра и Павла и здания кинотеатра на Набережной Назукина в Балаклаве.
В целом депутаты встретили отчёт благосклонно. Вячеслав Горелов поблагодарил Михаила Рязанцева за «очень достойную информацию», которая даёт ясное представление о ситуации, и отметил, что у докладчика «тяжёлое психологическое наследие»: ни одна другая структура за последние три года так часто не меняла руководителей.
«Хочется, чтобы эта череда прекратилась и установилась стабильность», – сказал депутат.
Скорректировать или не скорректировать
Тем не менее вопросов к главе Севнаследия, как и следовало ожидать, было немало. Татьяна Сандулова, например, считает, что объектов культурного наследия центральной части Севастополя должно стать больше. Рязанцев в ответ напомнил: согласно российскому законодательству присвоить объекту такой статус можно при наличии соответствующего заявления от любого физического или юридического лица. Причём документов для этого, по его словам, требуется минимум — достаточно фотофиксации и словесного обоснования своей позиции. Отвечая на ещё один вопрос Сандуловой, глава Севнаследия анонсировал будущие «административные расследования» и штрафы, конечной целью которых является освобождение жилых исторических зданий от всего несвойственного их облику – кондиционеров, спутниковых тарелок и застеклённых балконов.
«Но для этого нам нужно сначала получить научно-проектную документацию. То есть мы сейчас в начале пути, но мы эти направления наметили и будем эти дороги прокладывать», – пообещал он.
Александр Кулагин призвал скорее переходить от планов к реальной работе по реставрации памятников, поскольку процесс их разрушения может стать необратимым, и напомнил о судьбе бесхозных объектов. Вячеслав Горелов обратился к тому времени, когда был издан приказ Министерства культуры о включении Севастополя в перечень исторических поселений.
«После появления этого приказа в Севастополь поступил документ под названием «Требования к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении город Севастополь». Но официального статуса это документ не имеет до сих пор», – заметил он.
«С департаментом архитектуры мы этот вопрос проработали и пришли к решению, что нужно ещё раз или два раза окончательно собраться, чтобы в связи с какими-то изменениями или вновь поступившими сведениями работу скорректировать. Или не скорректировать», – «прояснил» ситуацию Михаил Рязанцев. И добавил: «Этот документ должен поступить от департамента архитектуры и градостроительства, чтобы мы могли направить его в Минкульт. И чтобы не обжечься, мы должны окончательно все вопросы снять».
Позже, на пресс-конференции, Горелов остановился на судьбе упомянутого документа более подробно. По его словам, один из севастопольских архитекторов проделал большую работу, которую осталось лишь «упаковать» в приемлемый для Минкульта вид и отправить в Москву. Но пока это не сделано.
«Думаю, в ближайшее время эта работа будет выполнена, и тогда мы получим очень важный, юридически значимый документ. На сегодняшний день такого документа, на который нашим коллегам можно было бы опираться для предотвращения застройки исторического центра города, как это ни парадоксально, нет. Оказывается, его нет и во многих других исторических поселениях России. Объём работы у наших коллег из Министерства культуры очень большой. Но я просил их, чтобы они, понимая значимость Севастополя, эту работу выполнили в приоритетном порядке», – рассказал Горелов.
На распутье
Депутат Сергей Кажанов попросил внести ясность в вопрос о перспективах достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» – сейчас ведётся работа по изменению приложения приказа Министерства культуры № 1864 об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории этого ОКН федерального значения. Как заверил Рязанцев, причина изменений одна: ФЦП предусматривает строительство в Севастополе большого количества социальных объектов, под которые необходимо отвести земельные участки.
«Мы встали перед большим вопросом: Севастополь идёт по пути Суздаля, который закрыли, по-моему, в 1967 году и который остался островком XIX века? Там хорошо отдохнуть, но дальше он не развивается. Мы хотим видеть Севастополь вот таким двухэтажным, ландшафтным курортным городком? Либо это город федерального значения, индустриальный центр, как Москва или Санкт-Петербург, в которых масса объектов культурного наследия и которые тем не менее развиваются как большие промышленные центры?»
Вячеслав Горелов во время пресс-конференции согласился с мнением главы Севнаследия, что изменения необходимы.
«Нам необходимо разместить 144 объекта, и примерно 35–40 из них попадают под ограничения, связанные с приказом Минкульта № 1864. Но я очень боюсь, как бы мы, ослабляя эти требования, не выплеснули с водой ребёнка. Хотелось услышать, что эти требования по-прежнему будут действовать для всех объектов, кроме объектов социально-культурного назначения – детских садов, школ, больниц, которые можно будет возводить с некоторым разумным нарушением действующей редакции закона», – пояснил он.
Послабления, ещё раз подчеркнул депутат, ни в коем случае не должны коснуться многоэтажной жилой застройки.
«Однако нужно приводить этот документ в соответствие с нашим нынешним видением и с пониманием того, каким быть Генеральному плану», – заключил Вячеслав Горелов.
Ольга Смирнова
Программа подготовлена по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии материалов о сохранении градостроительного облика Севастополя
Обсуждение (23)
"А в числе достижений – тот факт, что сегодня все разрешения на строительство на территории Севастополя направляются для согласования в Севнаследие."
В самом деле ? А почему разрешение на строительство на Солдатском пляже выдано без согласования с Севнаследием и ОНФ пришлось обращаться самостоятельно в Севнаследие по поводу игнорирования Департаментом архитектуры наличия на этой территории объекта археологии ? И вообще,с какого перепугу нарушается действующий Генплан 2005-2025,на котором прибрежная зона Солдатского пляжа обозначена зоной перспективной археологии ? Точно также похоронена древняя усадьба под строящимся детсадом в этом же районе.
А когда пан Рязанцев научится соблюдать Российские законы? ПОЧЕМУ он все никак не остановит стройку на Солдатском, и не иницирует аннулирование разрешение на строительство для ООО "Класс"? Все основания - для этого - более чем есть!
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.
1. Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.
7. Изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.
Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.
А пан Рязанцев - просто откровенно саботирует исполнение своих обязанностей, энергично и настойчиво выгораживая право Кабановского Интерстроя творить что угодно на территори, согласно генплана 2005 года отнесенной к территории перспективных археологических исслелований! Кабанов и творит. Тяжелая техникак как у себя дома раскатывает, бурят, копают, заливают третий этаж!
Таким образом - Михаил Рязананцев - прямой пособник уничтожения археологических объектов и нарушения Федерального законодательства в области охраны памятников археологии и культуры!
Почему бы не пойти другим путем?( сугубо в канун революции и оных идей?)
Сохранить центр и побережье от застройки и переключиться на "депрессивные" и развивающиеся районы с обновлением всех сетей и прочих благ "цивилизации"...
Севастополь никогда Суздалем не был и не будет. Это, в первую очередь база ЧФ. И должен получить свое развитие, но без ущерба для исторических памятников.
И еще вопрос пану предателю Севастополя Рязанцеву. ПОЧЕМУ для строительства детского сада, школы. харнилищя Херсонеса будут использованы земли усадеб-хор Херсонеса на Античной дороге? Тогда как рядом, в 200 метрах Лебедеву подарили под застройку 3,2 Га вполне пригодных для этих целей земель под его очередные многоэтажки? ПОЧЕМУ он, Михаил Рязанцев перспокойно уже допустил котлован для детсада на месте явно видимых невооруженным взглядом без всяких раскопок античных построек?
А меня умилила вот эта фраза: " Жители города должны понимать, что без проведения историко-культурной экспертизы строить в Севастополе нельзя»,
Это мы должны понимать? Это мы - главные застройщики?
И при чём тут Суздаль или Москва с Питером? У Севастополя свой стиль.
Бывал ли автор в Суздале, интересно. Там есть старый город, а есть масса понастроенных новых зданий. Как в классике русской деревянной архитектуры, так и вплоть до монолитного железобетона и силикатного кирпича.
Сравнение Севастополя с Москвой поражает еще больше. В Мегаполисе живет больше 25 млн человек. Это наш Нью Йорк, который требует особых строительных, транспортных и прочих решений.
Севастополю предстоит скорее выбор между Геленджиком и Новороссийском. Оба они - современные и качественные в своем направлении города.
Какой Суздаль ? Севастополь неповторим и имеет свои исторические традиции !!!
в почему именно Суздаль? а не Воркута или Питер? Севастополь это Севастполь Суздаль пусть строится сам по себе...Михаил Рязанцев кретин.... в печку его
to dlz77 (Первопрестольная): Автор в Суздале не был, к сожалению, но если бы и был, в данном случае это ничего бы не изменило. Есть такой жанр - репортаж. Он позволяет увидеть событие тому, кто по каким-то причинам не смог на нем пристутствовать, и услышать слова, которые при этом были сказаны. Чтобы у читателя сложилось свое представление о происходящем. Этот материал - репортаж о рассмотрении на заседании Заксобрания одного конкретного вопроса. В нем обозначены позиции выступавших - в данном случае это Михаил Рязанцев и Вячеслав Горелов.
Что бы некоторые не задавали глупых вопросов,ответ один:-Севастопольцы хотят что бы их родной город завсегда был и оставался в облике Севастополя и ни в чьем другом.Как бы кому не хотелось другое.)))
На сегодняшний день такого документа, на который нашим коллегам можно было бы опираться для предотвращения застройки исторического центра города, как это ни парадоксально, нет.
Никто и не торопится его иметь, чтобы не мешать таким застройщикам, как Кабанов и Лебедев.
Ответ для Paul_S: судя по приведенной информации в комментариях тов. Резанцеву,или его начальнику, заинтересованные в стройке лица "занесли" за согласование или закрытие глаз на отсутствие такового согласования.
to Paul_S (Севастополь): Всё верно!
Какой к черту Суздаль? Севастополь - уникальный город, со своим лицом. ЕГО ПРОСТО НЕ НАДО УНИЧТОЖАТЬ!!!
Буду краток: Рязанцев дурак. Все дураки опасны, но опаснее всех начальтвующий дурак. Рязанцев протеже Кривова, "спецыалист" министерства Культуры, позорно прославленного аферами, растратами, воровством, кумовством и бездарностями бескультурными некомпетентными с раздутым ЧСВ.
И от этому доверили "Севнаследие" и оно решает, каким быть облику города русской славы?! Суздаль?! СПб и Мск "административные" города, облик которых определяют деньги, дурновкусие богатых жлобов и чиновников.
Разговоры о "Мекках" позволяют требовать от властей и от президента особого отношения к городу. И как следствие - ВЫСОКОклассных специалистов, решать и планировать облик города. Липецкого архитектора - в Бобруйск - на раскопки крепости
Статейка похожа на манипулирование общественным мнением в пользу известных застройщиков-беспредельщиков.
Пусть строят на пустырях, в удалении от моря, новые микрорайоны с новой инфраструктурой.Но вместо этого они хотят строить практически у нас на головах и поближе к берегу.
Нафиг не нужна городу многоэтажная застройка. Для этого просто нет инфраструктуры, город и так треснул от понаехавших, стоит в пробках, нехватка энергии и воды. Куда они еще строить собрались? Ведь им плевать что дальше будет, получается. Главное урвать кредит и получить бабло за то, что еще не сделано. А там хоть потоп.
Не туда их все тянет...Хочеш индустриальный парк-делай, Сахарная головка, Инкерман,Верхнесадовое...Места полно! Строй, развивай, подводи комуникации.... И некуй лезть в историческую часть города!
Конечно, всем нам хочется, чтобы город снова стал таким же прекрасным, каким был задуман лучшими архитекторами страны. Но, к сожалению, жизнь в облик домов внесла свои коррективы и с этим надо что то делать. Реально ли убрать кондиционеры с фасадов? Мне кажется, что нет. Пластиковые окна тоже не поменять. А пристройки и лестницы ? Мне кажется, в центре не осталось ни одного дома в первозданном виде. И пока пишутся планы их приведения в порядок, некоторые собственники продолжают уродовать, строя мансарды, пробивая двери вместо окон и т.д. А власти расписываются в своём бессилии иле нежелании исполнять закон.
Действительно, лицемерие какое-то. Крупные застройщики строятся как хотят. Даже херсонес и тот строит свое фондохранилище на месте усадьбы)))!
А вот простым людям теперь, чтобы построить дом, надо ЗА СВОЙ СЧЕТ проводить дорогую археологическую экспертизу. Более того в Севстополе ни одна организация её не делает и за ближайшими специалистами надо ездить в Симферополь.
Хорошо севнаследие устроилось, потыкая крупным застройщикам и обдирая людей строящих свой индивидуальный домик.
Блин! Народ! А как же Сингапур, Эмираты? Мекка?....Разбилась хрустальная мечта детства.....
А по существу нам элементарно парят мозги. Раскачивают лодку, которая и так еле-еле......
Приказ Минкультуры России от 11.01.2016 N 2 "О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь"
2.1. Центральная часть
Охране подлежат:
- планировочная структура Центральной части города, в том числе квартальная городская сеть с крупными кварталами (район центрального (городского) холма), с кварталами более мелкой насечки (улица Бутакова, улица Демидова) и кварталы частной застройки с использованием склонов (улица Годлевского, улица Рябова, улица Частника), сложившаяся на основе естественного территориального деления города к середине XX века;
- трассировка, размеры, исторические линии застройки улично-дорожной сети.
Аналогично по другим районам исторического поселения.Что не ясно ?
" В числе важных задач будущего года было названо создание системы, делающей невозможным хозяйственное освоение земельных участков без проведения государственной историко-культурной экспертизы. "
Пипец!!! Т.е. отжим земельных участков будет производиться с удвоенной силой. Мало того, что часть участков попало в категорию особо охраняемых природных объектов, теперь к этому подключится еще и "культурное наследие"! Красота!!! Я за недешево куплю участок, соберусь на нем строить дом, а ко мне завтра прийдут "культурные наследники", и скажут что "Мы тут у тебя на участке на глубине 3 м нашли несколько черепков или 3 камня оставшиеся от кладки фундамента бани 6-го века до н.э" .Все, строить нельзя, "культурное наследие, однако!" У меня связи с этим вопрос: А какого хре...на?" Почему это не было сделано до того, как участки были выделены людям - сначала произвести необходимые поиски и раскопки, а уже потом выделять участки под застройку? После драки, как известно, кулаками не машут - если участок уже выделен под ИЖС и оформлен в собственность, какие могут быть теперь экспертизы и согласования? Ждите теперь новых митингов и криков "Караул, Грабят!" По другому я это назвать не могу...Вангую, что теперь рынок недвижимости скоро прикажет долго жить, лично я теперь опасаюсь что либо приобретать в некогда любимом городе...
Напоминает старый анекдот:
- Дети! Кто будет плохо учиться - тот попадет в Ад, а кто будет хорошо учиться - тот попадет в Рай.
- Марь Иванна! А что закончиться школу живым без вариантов?
Почему Севастополь должен в понимании новых властей становиться кем-то или чем-то? Почему Севастополь НЕ МОЖЕТ БЫТЬ СЕВАСТОПОЛЕМ???
Хотя я догадываюсь почему. Севастополь - колыбель трех революций. И его надо просто уничтожить, чтобы дух вольнодумства, призрак самосознания и тень величия здесь не витали в каждом дворе..