Военкор Александр Коц в ходе заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 9 декабря, обратил внимание президента Владимира Путина на выдачу жилищных сертификатов жителям освобождённых территорий.
«Почему люди, которые ждали прихода российской армии, которые прятались в подвалах, варили еду на кострах, сегодня не могут реализовать своё жилищное право?» — задался вопросом военкор.
Внимательно выслушав Коца и поблагодарив его за вопрос, Путин отметил, что поднятая им проблема «действительно острая» и «мы должны сделать всё для того, чтобы этим людям помочь восстановить это жильё».
Генерал запаса, депутаты Госдумы и профессор Финансового университета при Правительстве РФ предложили свои пути решения важного для людей вопроса.
Жилищная проблема СВО
Александр Коц сделал акцент на оценке ущерба. Чиновники не могут выехать на место — слишком опасно. А раз так, выдача сертификатов откладывается.
Например, на Красноармейском направлении, у границы Днепропетровской области, расположены разрушенные из-за действий ВСУ деревни, сказал Коц:
«Когда уходили, они их сравнивали с землёй, и ты едешь, как огромный мемориал Хатынь, одни печные трубы торчат».
По его словам, жители этих деревень, проведшие долгое время под обстрелами, рассказывали: «мы не хотели уходить на украинскую [сторону], нас туда звали, мы хотели дождаться своих солдат российских и выйти на территорию России».
Но поскольку оценку ущерба провести невозможно, люди с российским паспортом с 2023 года живут кто в пунктах временного размещения, кто у родственников.
Военкор напомнил президенту об успешном примере 2022 года: жителям из Херсонской области предоставляли жилищные сертификаты. Тогда «не возникало каких-либо системных проблем» — «все смогли приобрести себе жильё», сказал Коц.
«Маленькая модель» курян
Однако за основу он предлагает взять не херсонский опыт, а механизм выдачи жилищных сертификатов, отлаженный в Курской области.
«Это позволит приобрести более тысячи домов и квартир для переселенцев», — сообщил в феврале на совещании регионального правительства губернатор Курской области Александр Хинштейн.
«Пришёл Александр Евсеевич Хинштейн, который сказал: “А мы не можем это сделать с воздуха? Коптером, разведывательным беспилотником, и по данным аэрофотосъёмки оценить ущерб, на основе которого мы сможем выдать жилищный сертификат этой семье и многим другим семьям?”. И таким образом было обследовано более 30 населённых пунктов, без физического присутствия специалистов. На основе фото- и видеосъёмки был оценён ущерб, люди получили сертификаты и купили себе жильё», — рассказал Коц.
И предложил применить эту «маленькую модель» на наших новых, а точнее «исторических территориях».
Алгоритм выдачи жилищных сертификатов
Напомним, часть Курской области в августе 2024 года оккупировали ВСУ, полностью область была освобождена в 2025-м, накануне майских праздников, и уже получила 6,6 млрд рублей для реализации сертификатов.
Летом власти Курской области запустили новый алгоритм подачи заявлений для переселенцев по принципу «одного окна».
Теперь подать заявление на получение жилищного сертификата можно в Управление по жилищным субсидиям, которое полностью взяло на себя ведение учётных дел. Есть возможность подать заявление и во все МФЦ региона, на «Госуслугах», в кластере «Поток» и в главном курском офисе Сбера.
Если населённый пункт находится в опасной зоне и комиссия не может выехать на место, состояние домов фиксируют с помощью дронов: по снимкам с привязкой к координатам видно, разрушен дом полностью, частично или сохранён.
На основании этих материалов составляют акт обследования и признают жильё утраченным или аварийным. Далее сведения передают в Росреестр, после чего собственникам таких домов оформляют жилищные сертификаты на покупку или строительство нового жилья.
Этот «заочный» механизм уже позволил признать непригодными для проживания сотни домов и выдать жильцам соответствующие меры поддержки, не подвергая специалистов риску в зоне обстрелов, подчеркнул Коц во время диалога с президентом.
Кроме того, первый вице-премьер РФ Денис Мантуров распорядился проработать с 2026 года механизм выделения средств на ремонт жилья, которое не пострадало от действий ВСУ, но пришло в негодность из-за простоя и погодных условий, сообщает ТАСС.
По данным Кабмина, за два года Курская область получила из федерального бюджета свыше 220 млрд рублей, из них около 190 млрд направлены на адресную поддержку жителей, в том числе выплаты по утрате имущества, вреду здоровью и на жилищные сертификаты.
Мантуров отметил, что восстановление экономики региона вошло в плановый режим: ежемесячная выплата в 65 тысяч рублей, на которую в 2025 году выделили более 82 млрд рублей, будет произведена в декабре, после чего ресурсы планируется перераспределить на другие меры по жизнеобеспечению области.
Курский опыт: «за» и «есть нюансы»
Депутат Госдумы Анатолий Вассерман в беседе с ForPost сказал, что «опыт в Курской области заслуживает изучения». Аналогичное мнение высказал и Герой России, председатель президиума Общероссийской организации «Офицеры России», генерал-майор Сергей Липовой:
«Есть дроны, есть беспилотники, тем более на этих направлениях [Запорожье, Херсонщина, ЛНР и ДНР], их в достаточном количестве. Не обязательно привлекать Министерство обороны, это не их задача. Гражданская администрация может заключить договоры с фирмами, которые занимаются такими беспилотниками, выполнить облёты и предоставить кинофотоотчёты, на основании которых можно будет принимать решения по выдаче документов».
При этом нужно снять ряд рисков, которые могут возникнуть на местах, подчеркнул генерал. Речь идёт не только о чиновничьем нежелании работать, но и о коррупции на новых территориях, которая «досталась нам в наследство от Украины», сказал Липовой.
Не стоит забывать и о «ждунах», которые тоже есть в разрушенных ВСУ деревнях и сёлах: они «не должны получить жилищные сертификаты», считает наш собеседник.
«Было бы неплохо издать федеральный закон, где была бы чётко прописана методика определения ущерба. При этом каждый случай всё равно должен рассматриваться индивидуально, чтобы не допускать коррупции и перекосов, о которых упомянул выше: каждое домохозяйство, каждый двор, каждый дом должен быть осмотрен, по нему составлен комиссионный акт, и уже на основе этого принимать решения. Это и есть индивидуальный подход — он как раз и нужен, чтобы не выдавать сертификаты там, где они, условно говоря, не нужны», — высказал своё мнение Липовой.
Депутат Госдумы Виталий Милонов заявил ForPost, что парламентарии готовы оперативно поддержать идею распространения «курского механизма» аэрофотосъёмки на новые территории.
«Если такая инициатива поступит, мы её внимательно рассмотрим, — подчеркнул наш собеседник. — Сегодня у регионов уже есть достаточно широкие полномочия для использования фото- и видеосъёмки, в том числе с беспилотников. Если чего-то в законодательстве не хватает, у нас точно не будет никакой задержки: готовы в оперативном порядке внести необходимые изменения. Будем только рады, если такая инициатива появится официально».
При этом Милонов отметил, что многое зависит не от законов, а от самих чиновников на местах:
«Руководители и сотрудники исполнительных органов должны понимать, что работают в правовой системе Российской Федерации и обязаны обеспечивать соблюдение прав людей, которым положены жилищные сертификаты. То, что кто-то боится выезжать в приграничные зоны, не может быть оправданием. Есть успешный опыт Курской области, есть инициатива Хинштейна, есть дроны и специалисты, которые могут обучить местные администрации. Вопрос решаем, нужна только добрая воля чиновников, чтобы работать честно и вселять людям надежду, что потерянное жильё можно будет вновь обрести».
Высказался по этому вопросу и Владимир Путин:
«Конечно, мы должны сделать всё, для того чтобы этим людям помочь восстановить это жильё. И сразу могу сказать: всё будет восстановлено. Вопрос, как это делать, каким темпом, тоже очень важный, но думаю, что, наверное, не везде и не всегда можно использовать придумки Александра Евсеевича [Хинштейна], потому что надо понять, фундаменты зданий и прочее в каком состоянии».
Доктор юридических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Марина Буянова в беседе ForPost напомнила, что новые регионы «находятся в едином правовом поле России»: не может быть «отдельных» законов для Курской области, Запорожской или других освобождённых территорий.
Все граждане страны имеют равный статус и одинаковые механизмы поддержки, независимо от того, есть ли у них полный пакет документов или подтверждающих съёмок разрушений. Буянова подчеркнула: новые регионы находятся в приоритете государства и не могут быть поставлены в положение», когда «им откажут в помощи из-за формальных недочётов».
«Ситуации в Курской области и на территориях СВО идентичны по характеру угроз и масштабу потерь, а значит, и меры поддержки должны быть сопоставимыми и гарантированными для всех жителей этих территорий», — подытожила профессор.
Роберт Вочовский
"Электорат" https://stihi.ru/2024/09/12/1129