За бывшими гражданами Украины будут пристально следить

Президент РФ Владимир Путин издал указ о проверках бывших граждан Украины в случае совершения ими каких-либо действий по реализации прав и обязанностей, связанных с украинским гражданством. Речь идёт о нынешних гражданах РФ, которые отказались от гражданства Украины.

Указ действует с момента его подписания, то есть с 6 июля 2023 года.

В этом материале ForPost читайте о том, зачем понадобился этот нормативный акт.

Зачем нужен указ

С появлением в составе РФ новых регионов идёт активная работа по предоставлению их жителям гражданства РФ в упрощённом порядке.

«Но российское законодательство при этом не требует отказа от гражданства Украины. Вообще в России есть понятие двойного гражданства — оно относится лишь к тем случаям, когда у нашей страны с другим государством есть соответствующий международный договор. Насколько мне известно, такой договор есть с Таджикистаном, а недавно Госдума ратифицировала аналогичное соглашение с Абхазией. Одновременно иметь второе гражданство не запрещено, даже если договора о двойном гражданстве нет. Просто в таком случае лицо, являющееся гражданином РФ и другого государства, имеет права и несёт обязанности перед двумя странами. Закону это не противоречит. Однако есть и исключения, например, второе гражданство не могут иметь госслужащие любого ранга. В таком случае лицо обязано отказаться от гражданства второго государства в установленном порядке. И в указе президента, очевидно, речь идёт именно о таких людях, получивших гражданство РФ», — пояснил в разговоре с ForPost юрист Егор Фёдоров.

По словам депутата Госдумы и публициста Анатолия Вассермана, который до 2016 года был гражданином Украины, но по собственному желанию принял российское гражданство, в новом указе президента речь идёт не только о чиновниках.

«Понятно, что в указе речь идет прежде всего о госслужащих и тех, кто занимает в органах власти выборные должности. Но многие граждане отказываются от гражданства Украины добровольно. Например, я самостоятельно отказался от гражданства Украины, и только потом возник вопрос моего возможного избрания в ГД. Смысл указа состоит в том, что кто-то может отказаться от гражданства Украины ради обмана. Кроме того, после государственного переворота 2014 года на Украине очень усложнён порядок выхода из гражданства, реализовать его на практике почти невозможно. Иными словами, новых граждан России, даже отказавшихся от украинского гражданства, там продолжают считать своими гражданами. Поэтому не исключено, что кто-то заявит об отказе от гражданства Украины, но будет действовать исходя из того, что это гражданство у него имеется», — пояснил Вассерман.

Читайте по теме: Путин подписал указ о возможности выдворения жителей новых регионов без гражданства

Суть указа

Согласно указу президента, если гражданин России, отказавшийся от гражданства Украины, совершит какие-либо действия, направленные на реализацию прав и обязанностей гражданина Украины, его действия будут проверяться органами МВД или специально уполномоченным территориальным органом власти.

По результатам проверки факт реализации прав и обязанностей гражданина Украины будет либо подтверждён, либо нет. Это должно быть отражено в соответствующем заключении. Далее, если человек такие действия совершил, заключение направляется в органы ФСБ.

«Нужна была некая законодательная лакуна, благодаря которой можно контролировать действия бывших граждан Украины, получивших российское гражданство. Указ президента даёт именно такую возможность», — пояснил ForPost политолог Игорь Гращенков.

В то же время сам указ президента кроме передачи заключения по проведённой проверке компетентным органам не содержит никакого указания на последствия, которые должны наступить, если проверка подтвердить факт реализации прав и обязанностей гражданина Украины.

«Дело в том, что формы злоупотребления своим статусом могут быть очень разными, именно поэтому и нужна проверка, действовал ли человек в интересах Украины против интересов России. Полагаю, что проверка — это только первый этап, выявляющий факт. Но дальше оценку характера этих действий должны делать компетентные органы. Предусмотреть все варианты просто невозможно. Поэтому результаты проверки и передаются в эти компетентные органы, которые должны определить, нужно ли наказывать такого человека и как именно», — пояснил депутат Вассерман.

В самом указе не определено, какие именно действия по реализации прав и обязанностей гражданина Украины должны быть совершены для того, чтобы в отношении лица была проведена проверка. Однако можно предположить, что среди них может быть реализация права избирать и быть избранным, воинская обязанность, а также любые другие права и свободы, а также обязанности граждан Украины, которые могут вступать в конфликт с интересами РФ, пояснил юрист Егор Фёдоров.

Читайте по теме: Закон о лишении гражданства: кто и за что может остаться без паспорта РФ

Андрей Мединский