Пятиэтажный дом № 58 на улице Героев Бреста, возведённый незаконно на земле ИЖС, начали сносить 24 апреля.
В отличие от сноса дома № 80 на улице Генерала Мельника, который вызвал большой общественный резонанс, в этот раз на месте не было и.о. вице-губернатора Евгения Горлова, а рабочих не охраняли сотрудники полиции.
Да и рабочих было всего два человека, один из которых — водитель экскаватора. До прибытия на место представителя владельца здания и полиции спецтехника успела разворотить часть здания. На этом демонтаж был прекращён.
В ситуации попытался разобраться корреспондент ForPost.
Читайте также: «На месте скандального дома в Севастополе будет „чистый” земельный участок»
Сносим неправильно?
По словам строителя дома — директора ООО «Стройсервис» Александра Шепитько, никаких уведомлений о сносе он не получал.
Согласно постановлению правительства Севастополя № 160-ПП, лицо, осуществившее самовольную постройку, должны уведомить о дате и времени сноса. К уведомлению полагается приложить копию акта о сносе.
Об «атаке» экскаватора он узнал от соседей.
«Проект сноса подразумевает соблюдение техники безопасности, ограждения вокруг. В проекте написано, что звено из шести человек ведёт ручную разборку, что здание разбирается сверху вниз. А тут пришёл огромный трактор и бьёт фундамент. То есть их методика заключается в том, чтобы здание сложилось», — возмущается собеседник ForPost.
Снос незаконного дома № 58 на Героев Бреста, разрушенный вход в подъезд
В итоге Александр Шепитько вызвал полицию.
Как ForPost рассказали в департаменте городского хозяйства, организовывался снос через подведомственное учреждение ГБУ «Парки и скверы». Оно, в свою очередь, привлекло в качестве подрядчика ООО «Биопартнёр» — именно эта компания указана на информационной табличке на месте сноса.
Уточнить в департаменте городского хозяйства, насколько ход работ соответствовал утверждённому плану, на момент публикации не удалось.
Ложные надежды
Александр Шепитько заявляет, что у него была надежда на введение дома в эксплуатацию.
Однако у руководства города нет никаких сомнений в том, что дом не имеет права на существование: решение о сносе этого самостроя, а также соседнего дома № 60, было принято 11 апреля на заседании комиссии по проблемным, не введённым в эксплуатацию многоквартирным домам, которую возглавляет губернатор Севастополя Михаил Развожаев.
Оба дома построены на участках с видом разрешённого использования ИЖС, но являются многоквартирными. Дом № 58 Гагаринский суд в 2016 году признал самовольной постройкой, а тот факт, что он не достроен и в «квартиры» ещё не заселились жильцы, стал важным обстоятельством для принятия окончательного решения о сносе.
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев на заседании комиссии отмечал, что вводить проблемные дома в эксплуатацию «скрепя сердце» порой приходится — если в них уже живут люди.
Как сообщал на заседании и.о. замгубернатора Евгений Горлов, дома № 58 и 60 не подключены к коммуникациям, не было даже заявок на присоединение к сетям. По его словам, подведение, а точнее создание новых коммуникаций, обошлось бы примерно в такую же сумму, какая была потрачена на строительство.
У собственника Александра Шепитько другое мнение: канализация под домом сделана, вода подведена, а вопрос с электроснабжением можно было бы решить установкой более мощного трансформатора.
По его словам, о проведении заседания комиссии, в ходе которого власти приняли решение о сносе постройки, собственника не уведомили, и он не мог попытаться отстоять свои интересы.
В беседе с корреспондентом ForPost он рассказал «историю дома».
Строительство началось в 2013 году, после воссоединения Севастополя с Россией в 2014 году была зарегистрирована декларация о строительстве, через несколько месяцев уже был готов каркас. В 2015 году власти потребовали стройку остановить.
Потом была проверка Гостройнадзора, и чиновники рекомендовали включить объект в список поднадзорных, однако собственник этого не сделал, поскольку уже шли судебные разбирательства.
Александр Шепитько заверяет: пятиэтажный дом строился без привлечения дольщиков и исключительно для себя и многочисленного семейства.
«Мы соблюдали предписания, не вели работ, не усугубляли ситуацию, пытались поговорить с властями. Если бы нам не давали надежду на то, что дом удастся сохранить, мы бы своими силами снесли, привели бы в соответствие индивидуальному дому и жили бы в нём. А сейчас будем вынуждены за снос дома возместить баснословные деньги», — жалуется Александр Шепитько.
По его словам, представитель подрядчика уже озвучил сумму — 15 миллионов. Собеседник ForPost считает, что снос экскаватором стоит не больше миллиона.
Ложная, как оказалось впоследствии, надежда у собственника появилась ещё в 2018 году, когда комиссия по подготовке ПЗЗ, занимающаяся вопросами изменения вида разрешённого использования земельных участков, рекомендовала изменить ВРИ с ИЖС на «среднеэтажную жилую застройку».
Выписка из протокола заседания комиссии
Проблемный объект рассматривали также на заседании комиссии по регулированию градостроительной деятельности. Тогда было заявлено, что объект можно сохранить при условии проведения процедуры по изменению ВРИ земельного участка с учётом публичных слушаний.
В ходе публичных слушаний изменение вида разрешённого использования участка было поддержано. И собственник посчитал, что с правительством можно будет заключить мировое соглашение и сохранить самострой.
Квартал, в границах которого располагается земельный участок, согласно ПЗЗ, входит в территориальную зону смешанной индивидуальной жилой застройки, и ВРИ «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» является для неё условно разрешённым.
«Накануне заседания последней комиссии, 4 апреля этого года, я был на приёме у вице-губернатора и директора департамента архитектуры. Мы разговаривали о том, какие есть варианты, то есть был диалог. Для нас полным шоком оказалось такое решение. Даже если его приняли, почему нам не сказали? Мы узнали о нём из СМИ. А через две недели уже приехал экскаватор», — говорит Александр Шепитько.
«Мы на всё согласны»
Собственники написали губернатору Севастополя письмо с просьбой рассмотреть любые возможности сохранить объект.
Сейчас Александр Шепитько озвучивает разные варианты — сделать на первом этаже музыкальную школу, отдать верхние этажи под реализацию жилищных госпрограмм, отдать часть квартир бесплатно для участников СВО.
«Зачем ломать дом? Он сделан качественно. Мы делали геологическую экспертизу, у нас свайное поле, шестиметровые сваи — до самой скалы, подвальный этаж. Я согласен за свой счёт снести этаж или какую-то часть дома. Мы бы сделали это аккуратно, с сохранением конструкции. Привели бы в соответствие любому виду, который бы устроил правительство», — выражает свою позицию застройщик.
Если же дом всё-таки сохранить не удастся, то Александр Шепитько просит дать ему возможность сносить постройку самостоятельно.
Читайте также: «В Севастополе снесут несколько самостроев и заброшек»
Нет оснований
Возможность сохранения объекта капитального строительства в тех параметрах, в которых он был возведён, зависит от наличия у собственника целого ряда документов. Правительство города оснований для заключения мирового соглашения по самострою не видит. Такую позицию власти озвучил ForPost и.о. вице-губернатора Севастополя Максим Жукалов.
«Решения суда о признании объектов самовольными постройками были приняты в 2016 году. С того времени отношение законодателя к этим вопросам изменилось. Появился признак существенности нарушения для принятия решения о сносе, появился такой признак, как приведение в соответствие с установленными требованиями. Однако мы не увидели оснований сохранять дом № 58 на Героев Бреста», — заявил замгубернатора.
Основными факторами, на которые обращают внимание чиновники при принятии решения по проблемному дому, являются достаточность ресурсов для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, включая водопровод и электроснабжение, площадь участка — должна быть выделена территория для парковки и озеленения, а также наличие разрешительной документации украинского периода.
По словам Максима Жукалова, решения в пользу собственника принимаются, если есть разрешение украинского периода и соответствующий проект под него.
В пример он привёл дома на улице Молодых Строителей. Они построены на участке ИЖС, но по документам, выданным до 2014 года, проходят как «малоэтажные многоквартирные дома повышенной комфортности».
«В то время такое разрешалось, и получается, что дома строились легально. Они введены в эксплуатацию, но люди не могут зарегистрировать права на квартиры, поскольку вид разрешённого использования в российском правовом поле определён как ИЖС. С исками о сносе этих домов никто не выходит, потому что их разрешили такими построить органы власти», — поясняет Максим Жукалов.
Есть другой пример: дом № 8 на улице Стрелецкой, по которому власти заключили с собственником мировое соглашение, хотя МКД тоже был возведён на земле ИЖС.
В 2020 году губернатор Севастополя подписал распоряжение об изменении ВРИ этого земельного участка на многоквартирную застройку. Такое решение было принято в том числе благодаря тому, что застройщик расширил площадь земельного участка. Важную роль сыграл и тот факт, что квартиры в доме уже были проданы людям.
С недостроем на Героев Бреста, по словам Максима Жукалова, всё непросто.
Основанием для сноса дома № 58 послужило решение Гагаринского районного суда от 16 августа 2016, в котором указано следующее:
«Суду не предоставлено надлежащих доказательств о соблюдении правил застройки земельного участка, а также утверждённой проектной документации и о соблюдении строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома».
Пятиэтажку строили на приусадебном участке с целевым назначением «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений». По законодательству, действовавшему в Севастополе на время начала работ, на участке можно было возвести только индивидуальный жилой дом или дачу.
Согласно российскому законодательству, указанный вид целевого использования допускает строительство жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, и высотой не выше трёх этажей.
Вице-губернатор подчёркивает: условно разрешённый вид использования при наличии решения суда о признании постройки самовольной никак не может быть применён к данному земельному участку. Изменить же условия исполнения решения суда возможно только на основании мирового соглашения.
По словам Максима Жукалова, на заседание комиссии по проблемным домам приглашались собственники обоих незаконных МКД на Героев Бреста. Но он готов ещё раз изучить документацию по дому № 58, включая разрешения на строительство и техусловия на электроснабжение. Застройщика вице-губернатор пообещал пригласить на личный приём.
Алина Громова
Фото ForPost
Обсуждение (35)
А декларацию о доходах пана Шипитько проверили? Откуда у него деньги на строительство 5-этажного дома , в котором минимум 2 подъезда (судя по фото) для членов своей семьи?
И сколько у него "членов" в семье, что им нужен дом минимум (опять же судя по фото) на 20 отдельных квартир?
Неужели кому то жалко этого хитропопого Шепитько, хотел быть хитрее всех, но..
Сразу строить по закону не пробовали?
А тут жалуются, что на снос не пригласили.
Не смешно.
Всё одно жалко дом, а ещё больше людей, что имели надежду к своему домашнему счастью.
Не цивилизованно как-то получается. Да, виноват! Да, наказать! Но если дом хороший и качественный, с соответствующей документацией, а не от "балды" построен, то от чего не дать шанс ему жить!?
Безжалостно может ломать только тот, кто ничего в своей жизни не построил!
Не беспокойтесь, сейчас всё будет ОК
Какой бардак у нас в городе! В правительстве, в департаментах сидят......, кто все эти люди? Оно понятно, порядочные во власть не хотят. Но уж совсем идиотов то зачем присылают?
Таких "мудрых шепитек" полным полно. ИЖС? Так чего дурака включать и обижаться на себя? Он совсем не грамотный? А в процессе строительства никто не видел объёма строительства? Ау "погоны"!
Правильно, не 1000000 а 1500000, разница 14000000 один Горлов знает почему такая цена.
Сами не могут ничего…. А когда им что то предлагают- выбирают снос! Даже если выкупить соседний участок с домом и потом снести для наращивания территории, получается дешевле , чем строить для сирот, СВО И так далее. А говорят у них вместо головы- калькулятор! Врут!
Если у нас правовое государство - должно быть решение суда.
Если есть - значит всё законно.
Зеленский на Украине тоже без суда отменил своим Указом все пророссийские СМИ - и что?
Не знаете как поступить - поступайте по Закону!
Иначе это внесудебное разбирательство вызовет массу вопросов.
Лающие на сайте внесудебники -
на старт!
внимание!
марш! :
Ну, что у нас всё через мускулюс глютеус.....?
"исключительно для себя и многочисленного семейства." - у него что - гарем на двадцать жён?
Не в защиту данной ситуации!
Одним "крышуют" беззаконные застройки...
Другим помогают узаконивать беззаконные застройки...
К третьим лояльно относятся при обнаружении беззаконных застроек...
И к четвертым относятся так, как описано в этой статье!
....
Но каждый даст ответ за свои ДЕЛА, "уважаемые" дельцы своего ремесла!
Всегда такое было одним все размещено, другим ничего даже мечтать не позволяли.
Действительно. В 2016 вынесено решение суда и тут - опачки! Нежданчик. Снос оказывается. Где все эти годы был товарищ Шепитько, чем занимался, почему не знал о решении суда - неизвестно. Ясно одно: человек, который нагло врет про многочисленную семью в двухподъездной пятиэтажке -доверия не заслуживает и сочувствия не достоин. Не жалко этого хитровыдуманного жучару. Те, кто предлагает заселить туда многодетных или других льготников как себе это представляют? Участок в частной собственности. Отобрать? Так вы ж первые будете вопить про произвол властей. И потом, одному богу известно, как строился этот дом без проекта, экспертизы и разрешения. И не сложится ли он через несколько лет. Или льготников не жалко и можно ими рискнуть? Есть решение суда. И оно должно быть исполнено. Точка. А все причитания товарища Ш. - в пользу бедных и рассчитаны на лохов.
"Кручу-верчу,запутать хочу.!"Как у нас в департаменте архитектуры наловччились фальсифицировать результаты публичных слушаний,давно известно.результаты в протоколе ,как правило,с точностью до наоборот.Так и в этом случае.Соседи по ИЖС ни за что не согласились бы ухудшать условия своего проживания рядом с пятиэтажным МКД.Во всех отношениях.Нет ни одного аргумента в пользу согласия,сплошные минусы..
Видимо, случился коррупционный междусобойчик застройщика с решалами.Но в суде что-то пошло не так.В кои- то века суд встал на сторону закона.Вот Жукалов и завертелся,как уж на сковороде,намекая на возможность мирового соглашения.А интересы соседей по ИЖС его вообще не волнуют.Пусть терпят неудобства во всех отношениях.Важно только,чтобы договорняк состоялся?
Приятно читать, когда самовольники начинают УМНИЧАТЬ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ)))).
Те всё знают, всё понимают, но надеются подкупить, пустить слезу, детей-инвалидов, стариков и тд и тд.
Ещё и заплатить придётся за то, что сами не снесли.
to Tatyanochka:
Руководство города допустило серьезные ошибки, нарушив порядок сноса самовольных построек (никогда не было, и вот опять). Теперь договорятся.
Ну почему у нас такой поверхностной подход к проблемным домам?
Кто и сколько получает средств на снос? Надеюсь не как в Балаклаве за дом Пляса 286 000 000 рублей (!!!!)
Могу лишь предположить, что указанные два работника (за пару рабочих недель) по контракту получат около 15 млн. рублей из НАШЕГО бюджета!
А вот в отношении вышеуказанного участка с целью приведения в соответствие вида разрешенного использования были проведены следующие мероприятия:
21.02.2018 по результатам Комиссии по регулированию градостроительной деятельности при осуществлении ввода в эксплуатацию построенных (реконструированных) объектов капитального строительства в городе Севастополе принято решение о возможности сохранения объекта капитального строительства «Жилой дом по ул. Героев Бреста, 58, в г. Севастополе» при условии проведения процедуры по изменению вида разрешенного использования земельного участка с учетом публичных слушаний.
11.05.2018 по результатам Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки территории города Севастополя по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков рекомендовано изменить вид разрешенного использования земельного участка на вид «строительство и обслуживание многоквартирного жилого дома», соответствующий виду «среднеэтажная жилая застройка (код 2.5)» при условии положительного результата публичных слушаний (копию выписки прилагаем).
06.09.2018 проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с положительным результатом (копию протокола собрания участников публичных слушаний №32 прилагаем).
Заявление об изменении вида разрешенного использования подано в Департамент архитектуры 07.03.2018.
До настоящего времени распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка не утверждено, в связи с чем пайщики ПК «ЖСК «Прокопенко 1» до сих пор не имеют возможности узаконить объект капитального строительства, завершить строительные работы и проживать в своих квартирах.
В 2020 году Шевченко Ю.В. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском о понуждении устранить нарушение законных интересов заявителя посредством подготовки и направления проекта распоряжения об изменении целевого назначения земельного участка. В рамках судебного дела №2-995/2020 Ленинским районным судом было принято решение об удовлетворении исковых требований от 23.07.2020.
Однако, до настоящего времени, распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка так и не выдано.
В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки земельный участок по ул. Бреста, 58, расположен в зоне Ж-2.3/Г/-/10 - Зона смешанной индивидуальной жилой застройки. В условно-разрешенных видах данной зоны содержится код 2.1.1 – малоэтажная многоквартирная застройка.
Данный код соответствует параметрам построенного на земельном участке жилого дома
НЕОБХОДИМО:
Принять во внимание результаты комиссий, публичных слушаний, судебного дела и учесть полученные результаты при выдаче распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Выдать распоряжение об изменении вида разрешенного использования с «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» на малоэтажная многоквартирная застройка (код 2.1.1).
Может пора сместить акценты с денег на решение социальных проблем и подумать о том какую пользу для жителей и города из этой истории получить?
Падаждите. Какие еще квартиры, если товарищ застройщик Шепитько клялся и божился, что ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для собственных нужд и для собственной семьи. Что-то вы совсем заврались, товарищи. Вы уж определитесь что конкретно хотите. То ли домик для семьи, то есть ИЖС, то ли МКД. Это кагбэ как говорят в Одессе две большие разницы. И при чем здесь какие-то ссылки на изменение разрешенного использования, если есть уже вступившее в силу решение суда? Или суд вам не указ?
Пятиэтажный не одноподъездный дом для одной семьи, ну да)) Дом жалко, но зачем так врать. Впрочем, не только застройщику совет. 15 млн за снос - ну окститесь, граждане))
Застройщик ждал с 2018 г. соблюдения законной процедуры после общественных слушаний!
Не дождался и получил решение суда, которым обязали выполнить процедуру!!
Но и здесь затык произошёл и решение не исполнено!!!
Может интересней не соблюдать, а только демонтажом заниматься за хорошие деньги?
Если боковые стены дома практически совпадают с границами участка - где он ограждения разместить планирует? На дороге и на соседнем участке?
2 Переводчик ()
Фрагмент текста "...до 4 этажей..." - хорошо виден?
А что со вторым домом на Мельника? Почему до сих пор молчок?
Почему бы такие дома не передавать в рамках гос программы сиротам, инвалидам, многодетным? Довести их до ума с поддержкой властей - и раздать этим категориям ) Так и сэкономить бюджет можно...
Вы имеете ввиду, что там было больше на один этаж?
Если это единственная причина, то всегда можно заключить мировое соглашение и уменьшить здание на 1 этаж. И конечно не тратить лишние деньги из бюджета на снос и затем строительство жилья для социально-незащищённых категорий.
Двойные стандарты - двойная власть. Закон не для всех? Почему одни соблюдают закон и используют все способы и методы, другие изначально нарушив - пытаются прогнуть этот закон?
Пора начать сажать и тех кто строит многоквартирники на ИЖС и тех, кто покупает дешевые квартиры в этих курятниках
2 Город Севастополь (Верхнесадовое)
Это не единственная причина. Навскидку: отсутствует место для парковки, боковые стены здания практически совпадают с границей участка, абсолютно непонятен вопрос о наличии требуемых мощностей по воде и канализации (по электричеству - уже ясно, что их нет) . И т.д. и т.п. Я живу рядом с этим сараем, и подключение всяких многоквартирных само-строев к имеющимся инженерным сетям (которые на это не рассчитаны) - уже задолбало изрядно.
Да к чему теперь эти вопли? Есть решение суда, оно должно быть исполнено. Не согласны - есть апелляции, кассации. Проиграли? Смиритесь. Зато другим будет неповадно возводить многоквартирки на ИЖС. Менять целевое назначение земли нужно было до начала строительства, а не после.
На ул. Героев Бреста с января 2023 года всем поменяли целевое назначение земли - теперь там не "ижс", а "многоквартирная застройка". Решение суда о сносе в 2016 году вынесено на основании того, что многоквартирный дом построен на земле "ижс". Теперь это земля для многоквартирной застройки. Почему тогда сносят? Денег не дал что ли?
Потому что для малоэтажной многоквартирной жилой застройки тоже есть определённые требования, а этот сарай этим требованиям по большинству пунктов не соответствует
Власти решили отыграться на одном и устроили "показательную порку". Теперь никто не скажет, что власть бездействует и можно дальше заниматься "махинациями"... в особенно крупных размерах.
Догадайтесь сами...