В России хотят упростить порядок привлечения к ответственности владельцев за жестокое обращение и ненадлежащее содержание домашних животных. Соответствующий законопроект разработала группа депутатов Госдумы под руководством председателя комитета по защите семьи Нины Останиной. Законопроект внесли в Госдуму.
Авторы инициативы предлагают возбуждать административные дела без предварительных проверок — на основании доказательств. Эксперты спорят, защитит ли это животных или создаст риск доносов.
Ответственность за жестокое обращение без проверок
Для возбуждения административного дела против хозяина животного больше не потребуются предварительные проверки. Убедительные сведения и доказательства, которые указывают на нарушение правил содержания питомцев, станут решающими в вопросе начала разбирательств. Это касается нарушений, которые подпадают под ч. 1 и 3 статьи 8.52 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ.
Речь идёт о ситуациях, когда жестокое обращение или плохие условия содержания привели к причинению вреда здоровью людей или порче имущества, но эти действия не образуют состава уголовного преступления.
Кабинет министров РФ поддержал законодательную инициативу, но подчеркнул, что её следует доработать. Правительство отмечает необходимость ограничения сферы применения новых правил.
Для зоопарков, цирков и аналогичных организаций проведение всех проверок должно сохраниться.
Статистика жестокого обращения с животными
В России продолжает расти число случаев жестокого обращения с животными. Так, за 2024 год осудили почти 200 человек.
По статистике судебного департамента при Верховном суде, с которой ознакомились РИА Новости,
- 14 человек получили срок с отбыванием наказания в колонии,
- 21 россиянин отделался условным сроком,
- 53 были назначены штрафы, общая сумма которых составила 1,5 млн рублей.
2025 год не стал исключением по жестокому обращению с животными. Несколько инцидентов поразили общественность своей изощренностью.
Так, в конце апреля жительница Уфы на глазах у ребенка избила свою собаку из-за пролитого кофе. Хозяйка возвращалась с питомцем и сыном домой, а животное дернуло поводок. Женщина оказалась облита кофе, после чего начала сильно пинать собаку и кричать на неё и ребенка. Успокоить живодёрку удалось соседям. Об этом сообщили 78.ru.
В этом же месяце в Ачинске Красноярского края мужчина выбросил свою собаку с четвёртого этажа. По данным РИА Новости, животное получило перелом конечностей и ему потребовалась срочная госпитализация. На мужчину завели уголовное дело по ст.245 УК РФ (жестокое обращение с животными).
Ещё более ужасающий случай произошёл в октябре в Москве. Художник сбросил своего кота с четвёртого этажа. Мужчина снимал происходящее на телефон, а затем выложил в соцсетях. Кот получил несовместимые с жизнью травмы и погиб, сообщили Известия. Художника приговорили к 1,5 годам лишения свободы ч. 2 ст. 245 УК РФ.
«Мы в ответе за тех, кого приручили»
По словам ветеринарного врача-пульмонолога с 13-летним опытом, действующего специалиста клиники Сложного Случая в Санкт-Петербурге Дарьи Малышевой, ей часто приходится сталкиваться с пациентами, которые пострадали от рук человека, чаще всего от хозяина. Специалист объяснила, что в клиниках очень тонко и ненавязчиво задают уточняющие вопросы, но владелец может проявлять агрессию. В таких случаях, как она отметила в беседе с ForPost, врачи стараются вывести человека на откровенный разговор.
«Был случай, когда во время такого разговора хозяин моментально отказался от животного и хотел его у нас усыпить. Такого пациента мы забрали, вылечили и пристроили в добрые руки», – приводит пример ветеринар.
Дарья рассказала, что сейчас ветеринары не могут изъять питомца у человека, так как животное – его имущество по закону. Но часто, когда врачи предлагают забрать животное, непорядочные хозяева соглашаются и оставляют их в клинике.
Врач пояснила, что, если у хозяина наблюдается агрессия как к персоналу, так и к животному, а у самого пациента зафиксированы побои, гематомы, внутреннее кровотечение, персонал клиник обращается к главврачу. После этого пишется заявление в органы и начинается разбирательство.
По её мнению, предлагаемые законодательные изменения значительно облегчат работу.
«Если закон начнет более эффективно наказывать владельцев, которые плохо обращаются с животными, бьют их, неправильно воспитывают, затягивают поход к ветеринару, он значительно облегчит лечение животных. Врачи не будут ломать голову над тем, куда пристроить питомца, а будут заниматься своими прямыми обязанностями», – считает эксперт.
Ветеринар уверена, если закон разрешит врачу вызывать дополнительные службы для общения с жестокими владельцами и быстрее изымать пострадавшее животное, это сделает жизнь многих лучше. Ветеринар сможет быстрее спасать жизни, потому что пациент не будет находиться в критическом состоянии.
На вопрос о базовых правилах содержания животных специалист ответила, что многое зависит от породы, но основные пункты для всех – это глистогонные препараты раз в три месяца, постоянный доступ к свежей питьевой воде, хорошее кормление, ежегодная вакцинация и осмотры у ветеринара.
«Владельцы, которые жестоко обращаются с животными, редко ходят в ветеринарные клиники, им это не нужно. Изнеможенные собаки, которым не дают нормальную еду, неправильный уход и содержание вскрывается только на приёме. И здесь мы уже начинаем разбираться, что произошло с питомцем», – добавила Дарья.
Ветеринарный врач считает, если в органы поступает информация о жестокости или ненадлежащих условиях, то лучше как можно быстрее изъять такого питомца и разместить в приют или на передержку.
«В наших реалиях многие приюты и передержки намного лучше, чем дальнейшее проживание с владельцем», – резюмировала эксперт.
«Важны не доносы, а экспертиза и инфраструктура»
Однако не все эксперты уверены, что предлагаемые изменения пойдут на пользу. Тренер-кинолог кинологического центра «Драйв» Ольга Новосад выразила серьёзные опасения по поводу возможных последствий.
«На мой взгляд, вопиющих случаев мало, а закон принимают для лучшего урегулирования законодательства в сфере собаковладения. Потому что в законе есть дыры. Но инициатива направлена на наказание уже случившегося и может привести к серьёзным последствиям и доносам соседей на законопослушных граждан, ответственных собаковладельцев», — считает специалист.
Ольга Новосад критически оценивает предложенный механизм доказательств:
«Я считаю, что видеофиксации, фото и тем более показаний соседей недостаточно для справедливого решения. Это показывает практика в других сферах законодательства. Часто видеофиксации вырваны из контекста. В любом случае необходимы более тщательные проверки, чтобы избежать наказания невиновных».
Кинолог предлагает чёткий алгоритм действий на время разбирательства:
«В период административного разбирательства, если оно не основано на явных доказательствах жестокого обращения (увечья, гибель), животное должно находиться у владельца под его ответственностью. При выявлении жестокого обращения, конечно, животное нужно изымать. Но государственных приютов мало, и они часто не обеспечены должной инфраструктурой. Можно передавать животных волонтёрам под их ответственность, если они выражают такое желание».
По мнению Ольги Новосад, ключевую роль должна играть профессиональная оценка.
Для оценки условий стоит привлекать специалистов ветеринарных служб, которые в рамках закона будут оценивать содержание собаки, её физическое и психическое состояние.
Конечно, хочется, чтобы в ветеринарных службах были штатные кинологи и специалисты по поведению собак, прошедшие профильное обучение.
«На мой взгляд, закон, существующий сейчас, отвечает всем требованиям и работает как должно. Дополнительное ужесточение требований не нужно, — резюмирует кинолог. — Я сталкивалась с ситуацией, когда по жалобе соседей была вызвана ветеринарная служба контроля, в доказательство была предоставлена видеофиксация самовольного выгула собак, которая не подтвердилась. И решение было принято в пользу законопослушного владельца».
Эксперт призывает к другому подходу:
«Мы живём в обществе, и разделять людей на тех, кто владеет животным, и тех, кто нет, не нужно. Важно создавать для владельцев собак инфраструктуру, обучающие курсы, проводить просветительскую деятельность. А ограничивать в правах и пугать наказанием не нужно».
Напомним, с мая 2026 года в нашей стране также планируется ввести обязательный учёт домашних животных.
Дарья Клименко
А как поступят к тем животным ,которые "без хозяев",на улице живут?Кого оштрафуют,руководителя города?
А когда баранов режут прямо во дворах, а всё ненужное потом оставляют там же - это жестокое обращение или понимать надо? А загонять тушу обезглавленного козла в зачетную зону противника верхОм, калеча при этом лошадей - тоже норм? По поводу последнего администрация Раменского ответила местному населению, что норм.
За жестокость- ответственность, а как запретить кормить бездомных ,никому ненужных созданий ,то это не жестокость.
Что-то это мне напоминает. Живу давно, помню как в Америчке было полно мест только для белых, а сегодня чернокожим целуют ноги. В то же время в СССР бездомных собак отлавливали и уничтожали, а сегодня уже близки к расправе над людьми за неуважительное отношение к собакам и котам. При этом совершенно ни у кого из этих сердобольных любителей животных не вызывают осуждения факты нападения собачьих свор на людей. Как-то без крайностей жить не получается, но чтобы все было по-честному, в упомянутом проекте закона нужно было бы прописать, что в случае нападения бродячих собак на людей ответственность за это возлагается на городскую администрацию с выплатой потерпевшему за причиненный ущерб компенсации из кармана руководства этой администрации!