В Севастополе случился очередной архитектурно-градостроительный скандал. Выяснилось, что охраняемая законом территория Приморского бульвара уменьшилась с 8 до 5 га.
Неприморский бульвар
С декабря 2022 года в границы ОКН ««Приморский бульвар — комплексный памятник истории, архитектуры и садово-паркового искусства» больше не входит набережная Приморского бульвара и оконечность Николаевского мыса, включая Екатерининский сквер (не путать с более поздним Екатерининским сквером на ул. Ленина). Ныне территория ЦСКА, старожилы привыкли называть её «водная станция».
На сведения почти двухгодичной давности обратил внимание историк, защитник севастопольской архитектуры, до недавнего времени — член научно-методического совета при Севнаследии Степан Самошин.
В группе «Архитектура Севастополя» он опубликовал ссылку на соответствующий приказ Севнаследия, подчеркнув: реальные объективные исторические границы бульвара — от Графской пристани до театра им. Луначарского вместе с береговой полосой, что и было утверждено в 2018 году.
Закон допускает только одну причину изменения границ ОКН — новые исторические данные, но таких с 2018 года не появлялось. Результаты исследования, на которые ссылается Севнаследие, не опубликованы, а научно-методический совет вообще не был извещён об этой работе, пишет Степан Самошин.
Более того — старый приказ о границах ОКН 2018 года с сайта Севнаследия удалён, утверждает он.
Своё заявление историк проиллюстрировал видами территорий, которые больше не входят в комплексный ОКН «Приморский бульвар».
Чего ради
Степан Самошин небезосновательно увязывает уменьшение площади ОКН с начавшимся ремонтом набережной Приморского бульвара — реставрация объекта культурного наследия требует куда большей проработки и средств, чем банальный современный ремонт.
Есть и ещё одна сторона, которая выигрывает от уменьшения ОКН, — Минобороны, к которому относится спортивный клуб ЦСКА (в том числе с его базой у площади Нахимова). Понятно, что все работы после изъятия территории из ОКН можно будет вести без лишних проблем.
ForPost подготовил информационный запрос в спортклуб с вопросом о том, инициировало ли ЦСКА или какое-либо ведомство Минобороны уменьшение площади ОКН и если да, то с какой мотивировкой; но ещё до отправки ответы на вопросы дала в своем телеграм-канале глава Севнаследия Ирина Масликова.
Она сообщила: исследования проводились в рамках разработки охранных зон Приморского бульвара, а к корректировке границ подтолкнуло современное состояние набережной и территории ЦСКА. Для них достаточно будет статуса не ОКН, а его охранных зон, сочли эксперты ООО «Нивад».
Формулировку экспертов Ирина Масликова использовала для ответа «Архитектуре Севастополя» и её подписчикам:
«Ситуация, когда на современную застройку и элементы благоустройства распространяется режим территории объекта культурного наследия, с одной стороны, обесценивает значимость объекта культурного наследия (современная застройка составляет около ¼ объекта в старых границах), с другой стороны — приписывает избыточные требования охраны к объектам, не имеющим ценности».
По сути, за словами об избыточных требованиях стоит признание: приоритет не за сохранением приближенного к первозданному образа, а за кем-то желаемыми изменениями. Ну а речи про обесценивание необоснованно больших ОКН способны привести к тому, что целые комплексы и архитектурные ансамбли съёжатся до строки в перечне охраняемых объектов.
И то, что под этим подписались не строители, а орган, призванный защищать культурное наследие... — нет, уже не удивляет.
Принудительная перспектива
Неопубликованное на сайте заключение ООО «Нивад» Ирина Масликова прикрепила к своему сообщению. Что касается якобы удалённого приказа с границами Приморского бульвара 2018 года — он на месте, утверждает глава Севнаследия.
Хотите — верьте, хотите — нет:
«Это всего лишь некорректная работа сайта. Приказ доступен по старой ссылке, когда сайт работает корректно».
Законно ли изменять границы ОКН при разработке его охранных зон, тем более — в сторону уменьшения, когда федеральное законодательство допускает только одну причину для этого — новую информацию? Этот вопрос в ответе главы Севнаследия мы не нашли.
То, что набережная и территория ЦСКА теперь не ОКН, а его охранная зона, для Приморского бульвара ничего не изменит, уверяет Ирина Масликова:
«Строить на набережной по-прежнему ничего нельзя, проводить благоустройство стало можно. Ограничения по предмету охраны исторического поселения также действуют».
Как это выглядит на деле? Так, что подпорной стене на набережной не только не нужно будет возвращать прежний вид с открытой, неоштукатуренной кладкой (была такой от создания до 2008 года), но можно будет сделать всю набережную, например, в стиле деконструктивизма, как кластер на Хрустальном.
Да, по закону об историческом поселении вроде как нельзя, но мы ведь знаем, что если очень хочется — то можно. И проект отеля за ЦКБ «Черноморец» тому прекрасный пример.
Светлана Косинова
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.