Вчера в Севастополе состоялись общественные слушания по вопросу изменения вида разрешённого использования земельного участка на ул. Гоголя — ул. 4-й Бастионной.
Правда, далеко не все уверены в законности самих слушаний по этому вопросу, не говоря уже о начатом при Украине строительстве высотки в историческом центре Севастополя.
Несите ваши денежки
О предыстории спорного вопроса ForPost рассказывал уже не раз. Напомним: ещё при Украине участок площадью 0,47 гектара был передан горсоветом для строительства телерадиоцентра Севастопольской государственной телерадиокомпании. Позже городская администрация, фирма «Консоль ЛТД» и СГТРК подписали договоры о строительстве уже жилого комплекса с офисами, магазинами, паркингом и телерадиоцентром, а также о реконструкции существующей и строительстве новой подпорной стены. Однако целевое назначение земли изменено не было — соответственно, и стройка была начала незаконно. Это было ясно ещё при Украине — в 2013 году объект был законсервирован. Спор вокруг него тянулся много лет, летом правительство Севастополя решило пойти-таки навстречу застройщику и изменить целевое использование земли. И вот — общественные слушания.
Людей в СЦКИ пришло немного, причём значительную часть пришедших составляли дольщики дома. Кстати, первые из них сдали свои деньги компании ещё в 2005 году, когда никаких документов на строительство у неё не было вовсе. До начала мероприятия «новый старый» глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко разъяснил журналистам, что все требования к объекту застройщик учёл, откорректировав первоначальный проект и уменьшив этажность — вместо ранее запланированных 10 этажей будет «всего» 8.
Моложавенко не мог не знать, что ещё в 2006 году в Севастополе был принят документ, ограничивающий застройку исторически сложившейся центральной части города тремя этажами, в исключительных случаях и по решению горсовета — пятью. Тем не менее глава департамента отметил, что всем, кто против строительства, придётся обосновать свою позицию. Как показали дальнейшие события, недостатка в обоснованиях у противников нет. Как и уверенности в том, что сами слушания были проведены совершенно законно. Но об этом чуть позже.
Первым выступил представитель компании-застройщика Игорь Фабристов. Он рассказал о непростой судьбе дома, в том числе о том, что в 2016 году в суд был подан иск о его признании незаконной постройкой. Однако всё изменилось после того, как в марте 2017-го застройщик предложил передать городу 17 квартир.
Мы строили-строили!
Общественник Иван Комелов попросил его ещё раз подтвердить, что первые попытки изменить целевое назначение земли были сделаны только в 2011 году, тогда как строительство велось с 2008-го. А также уточнить, привлекалась ли компания «Консоль ЛТД» к ответственности за незаконные действия, и ответить, считает ли сам докладчик строительство незаконным. Представитель компании с этим не согласился, сославшись на договорные обязательства украинского руководства Севастополя: оно обещало впоследствии вид разрешённого использования изменить, но затем почему-то передумало. Не раз было упомянуто им и героическое строительство компанией подпорной стены, без которой о возведении такого объекта нечего было и думать. В 2015 году, признал выступающий, компания действительно была оштрафована за проведение строительных работ без разрешения. Однако случилось это, по его словам, лишь потому, что в 2014 году «всё правительство города исчезло в никуда».
— Тогда ещё раз спрошу: скажите, в 2009 году строительство было остановлено в связи с отсутствием документов? — уточнил Комелов.
— «Ну, частично, — уклончиво ответил представитель застройщика.
После этого он снова заверил, что правительство города «принимало на себя конкретные обязательства», и напомнил о существовании датированной 2013 годом декларации на строительство, получить которую на руки удалось лишь в 2015-м из-за событий года 2014-го.
— Я не буду давать оценку этой декларации, но она была выдана кем? — спросил Комелов.
— Службой государственного стройнадзора.
— Где именно, в каком конкретно городе?
— В Киеве — это законодательство позволяло.
— Несомненно. Но вы знаете, что на момент предоставления вами декларации уже было постановление правительства о том, что она не признаётся? — настаивал общественник.
Выступающий сослался на 6-ФКЗ. Ответить Комелову не дали — в дело вмешался советник вице-губернатора Демиденко Михаил Куцин, который начал говорить, что тут не дискуссия, а вопросы и ответы, хотя Комелов именно вопросы и задавал.
Депутат Вячеслав Горелов попросил ответить, как соотносится объект с региональными нормативами градостроительного проектирования. Отвечающий неуверенным голосом начал говорить о том, к чему дом примыкает и какой обзор «не закрывает».
«Спасибо, ответа нет», — констатировал Горелов.
«Что нам делать?»
Дальше говорили преимущественно дольщики, которые десять лет спят и видят, как въезжают в свои квартиры. Их настрой вполне понятен. На сегодняшний день разъяснился и вопрос о том, почему именно они составили большую часть собравшихся. Как сообщил в начале мероприятия Александр Моложавенко, информация о проведении слушаний была опубликована на сайте департамента архитектуры и в газете «Севастопольские известия», № 39 за 6 октября 2018 года. Его слова опровергает глава комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания Вячеслав Горелов, сегодня с утра внимательнейшим образом просмотревший газету от корки до корки. Да, там действительно есть объявления об общественных слушаниях, но совсем по другим объектам!
Это ложь № 1. Второе обстоятельство, позволяющее говорить о незаконности результатов слушаний, — это несоответствие опросных листов тому образцу, который был установлен законом Севастополя.
«Вы хорошо знаете, что в соответствии с законом № 325-ЗС, на который вы ссылаетесь, голосование при проведении общественных слушаний не предусмотрено», — напомнил Горелов представителям правительства.
Тем не менее опросные листки, которые были розданы участникам, не оставляли сомнения, что речь идёт именно о голосовании, исход которого в связи с составом собравшихся вполне предсказуем.
Дольщиков, безусловно, жаль. Да, они изначально соглашались жить в доме, который по закону был в этом месте невозможен хотя бы в силу своей этажности. Но, как в сердцах ответила одна из дольщиц корреспонденту ForPost, «они все так строят». И примеров нарушений при строительстве жилья в Севастополе действительно пруд пруди. Люди рассчитывали, что обойдётся и на этот раз. Кто же знал, что всё так обернётся?
Одна из дольщиц, выйдя к микрофону, очень просила противников строительства ответить, что теперь делать ей и её собратьям по несчастью. И вряд ли её устроит ответ о том, что не нужно было отдавать свои деньги на изначально сомнительные проекты. Самая первая из выступавших дольщиц призналась, что заключила договор с компанией ещё в феврале 2005 года, когда никаких разрешающих документов у застройщика, ещё раз повторим, не было и в помине. И всё-таки, даже с учётом всего этого, скрепя сердце и рискуя вслед за правительством Севастополя погрешить против закона, не возьму на себя смелость утверждать, что достраивать этот злосчастный дом категорически нельзя. Однако кто даст гарантию, что потворство нарушению закона (а такой пример в Севастополе за последнее время далеко не первый) не обернётся тем, что застройщики окончательно укрепятся в своём желании безнаказанно прикрываться интересами дольщиков? И что завтра-послезавтра таких обманутых будет уже не 49 человек, как сейчас, а 490 или 4900?
Продолжение следует
И последнее к вопросу о том, «что делать». Глава севастопольского «Общества по защите прав потребителей» Михаил Матвеев считает, что первое, что следует сделать людям, много лет назад сдавшим свои деньги на квартиру в незаконном строении, — это пойти в суд и добиться внесения в реестр участников долевого строительства. В противном случае, уверен он, они рискуют остаться без квартир даже в том случае, если застройщик добьётся-таки своего. В других городах случаи, когда дольщикам предлагают скинуться на жильё второй и третий раз, ибо денег не хватает, не редкость. А если кто-то это сделать не в состоянии — скатертью дорожка, желающих много…
Как стало известно сегодня, Вячеслав Горелов уже написал в прокуратуру заявление, в котором попросил оценить как допущенные застройщиком нарушения при строительстве, так и несоответствие законодательству прошедших слушаний. Продолжение следует.
Ольга Смирнова
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)
ГрК РФ Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия
4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ)
Таким образом,традиционно устроенный спектакль с участием дольщиков,должен быть признан недействительным,если,конечно,посмотреть его с точки зрения законодательства,а не понятий коррумпированных разрешал. Ведь законодательство не нарушается чиновниками в интересах застройщика совершенно бесплатно.
Похоже, что этим застройщикам, что в лоб, что по лбу...
Горелов красавец! Достоин губернаторской должности.
Прочитайте, пожалуйста, "Положение об организации и проведении общественных слушаний" Нахимовскогог муниципального округа. Эти слушания были проведены с грубейшими нарушениями, поэтому не могут считаться состоявшимися и иметь правовые последствия.
to здрасьте: Рядом с этим недостроем стоит 7ми этажная гостиница "Зюйд", а Комелов и Горелов ее не видят или не хотят видеть, явно они отстаивают интересы этого коммерческого центра "Зюйд". Если и сносить там, то начинать нужно с Зюйда.
Никто не вымрет, так и будут голову россиянам морочить.
Так было.
Вопрос кем была выдана декларации на начало строительных работ?
Ответ: службой государственного стройнадзора.
Вопрос: где именно, в каком конкретно городе?
Ответ: в Киеве- это законодательство позволяло. Кроме того, представитель фирмы сослался на 6 ФКЗ (о принятии нас в РФ), согласно которого на территории города действуют документы, выданные украинской властью.
На самом деле, все обстояло не так, как заявил представитель иногороднего застройщика.
В 2015 году арбитражный суд города Севастополя, рассматривая иск подрядчика («Консоли»), которорый оспаривал наложенные на него правительством города миллионные штрафные санкции, за самовольное занятие земельного участка и такое же строительство, признал декларацию на начало строительных работ, как не соответствующей требованиям украинского законодательства.
Так или примерно так представители симферопольской фирмы застройщика пытались ввести в заблуждение организаторов общественных слушаний и заинтересованных лиц и по другим вопросам.
Так есть.
Парадокс в том, что правительству, которое организовало слушания по изменению вида разрешенного использования з/у на другой, это хорошо известно. Но это не помешало ему «делать хорошую мину при плохой игре».
Вы, наверное, удивитесь узнав, реакцию и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства, на то, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки, на которые, кстати говоря, указал арбитражный суд по другому делу, где было утверждено мировое соглашение с подрядчиком,- «сегодня, указал руководитель департамента, рассматривается вопрос не о самовольной постройке, а об изменении вида разрешенного использования земельного участка»... Продолжу- изменения назначения з/у (своими словами) для продолжения строительства в центре города самостроя. Кстати, на это указано и в распоряжении правительства, которым запрещено изменение назначения земельного участка, если на нем расположен такой объект.
Буду заканчивать.
Надеюсь, что на эти и другие вопросы будет дана правовая оценка прокуратуры и суда, которые в настоящее время рассматривают факты нарушений со стороны правительства и подрядчика., на которые было обращено внимание до проведения собрания участников ОС. И, да спасибо председателю профильного комитета Закса - В.Горелову, который тоже обратился в надзорный орган по результатам общественных слушаний с аналогичным заявлением.
Время пошло: 10,9..
https://m.youtube.com/watch?v=CSkHoQRQMsE
to Линьков: Пробный камень для нового прокурора города.И,поскольку больше всего нарушений законодательства в Севастополе именно в градостроительной сфере,так карта и легла.
https://youtu.be/fuPUsbB_taM
Почему звучит определение "высотка" для обычной 7-9 этажное застройки? Дом строится в балке, с двух сторон застоенной домами разной этажности, совсем рядом советская 6ти этажка - на облик города это никак не влияет. А 17 квартир для города совсем не мало.
Законы в России не действуют, их спокойно обходят и никто, низачто не отвечает, поэтому и процветает коррупция!
to angry bird: Это исторический центр. И по закону должно быть не более 3-х этажей. Что здесь не понятно?
Пора жить по закону.
Данченко куда-то пропал, возможно, в служебной командировке. Он не раз разъяснял: Константинова не только "прижали", остановили, но и выгнали с центрального городского холма старики и старушки, которых поднял на гражданский протест Александр ХВАЛЬКОВ, председатель общественной организации "Легендарный Севастополь". Правда, без потерь не обошлось, Хвалькову выбили несколько зубов, в него стреляли, участники пикетов тоже повредили здоровье, НО КОНСОЛЬ УБРАЛАСЬ. И это в разгар украинизации, без прокуратуры, милиции (тогда был такой термин), без НИЧЕГО. Более того, "украинский" суд города Севастополя удовлетворил иск Хвалькова против КОНСОЛИ.
БОЛЬШЕ ОНА НА ЦЕНТРАЛЬНОМ ГОРОДСКОМ ХОЛМЕ НЕ ПОЯВЛЯЛАСЬ.
А теперь, сами видите.
Одна из дольщиц гарантированно согласна стать в список "типа обманутых"?
Горелов маладца. команду ему ещё соответствующую. и в губернаторы.
Эти слушания были проведены с грубейшими нарушениями, поэтому не могут считаться состоявшимися и иметь правовые последствия.
Ну куда ж мы без дорогого нашим сердцам общественника Комелова денемся? Вот кто спит и видит себя губернатором, а не скромняга Горелов. Чистая мачеха из "Золушки"-разгуляться вот только не дают, как везунчику Белику.
Севреестр дорабатывает последние заказы шишек, скоро лавочка прикроется, функции местных решал перейдут Росреестру. Туда большая часть взяточников не сунется, тех не купить, как местных. Эту домину - образец прокурорско-судейской коррупции, предстоит вводить в эксплуатацию не в Севреестре, а в Росреестре! Шевченко вовремя смылся. Росреестр может и обязан не пропустить нарушения и не ввести в эксплуатацию.
to irakliya:
А, если комментировать по существу, а не эмоционально, Ваше отношение к узакониванию самостроя, а не к сказочным героям?
Если не ошибаюсь, Вы житель лениского муниципального округа, который в свое время высказывал недовольство к мусорной свалке возле Вашего дома? Это при том, что самострой- такая же мусорная свалка, которой не место в городе.
Очевидно заказная статья, как и комментарии ниже, поддерживающие Автора. Все в поддержу Горелова. Очевидно он и является заказчиком статьи, которая откровенно клевещет, ссылаясь на какие-то факты. Непонятно против чего вы? Этажность дома соответствует зданиям, стоящим рядом 6 этажей. Гостиница Зюйд имеет 7 этажей. Вид перекрываться не будет, ознакомьтесь с проектом. Нарушит исторический облик города??? Сейчас вокруг недостроенного дома полуразрушенные здания в отвратительном виде с забегаловками. Построенный дом облагородит город. Построятся Детские Площадки. Сейчас реально ни одно Площадки для детей там нет. Сейчас Напротив Института пивнушка, где отлично могут проводить время студенты. Если Консоль не построит дом, его снесут. А землю отберут и построят новые хозяева, чьи интересы отстаивают сторонники данной заказной статьи.