Севастополь рассчитывает удвоить собственные доходы к 2037 году

Правительство Севастополя утвердило долгосрочный бюджетный прогноз до 2037 года. Документ определяет, как в ближайшие 12 лет будут расти доходы, расходы и долговая нагрузка города.

Главная цифра прогноза — рост собственных доходов. В 2024 году налоговые и неналоговые поступления консолидированного бюджета составили 36,7 млрд рублей. По расчётам департамента финансов, к 2037 году этот показатель в базовом сценарии может приблизиться к 78–90 млрд рублей, а при более благоприятной динамике — превысить 90 млрд.

Севастополь обещают сделать доходным

Таким образом, власти рассчитывают почти удвоить объём средств, которые город зарабатывает самостоятельно — без учёта федеральных дотаций и целевых трансфертов. Во время обсуждения документа губернатор Михаил Развожаев отдельно уточнил, идёт ли речь именно о собственных доходах.

«Это что, собственные доходы?» — спросил он. Заместитель директора департамента финансов Ирина Исаенко подтвердила: «Да, собственные доходы — налоговые и неналоговые».

При этом в правительстве прямо признали, что общая динамика бюджета во многом зависит от федеральной поддержки, прежде всего от государственной программы социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя, которая заменила ФЦП. Её ресурсное обеспечение на данный момент определено до 2030 года, а дальнейшие объёмы финансирования будут зависеть от решений федерального центра.

Отдельно обсуждалась долговая нагрузка города. Сейчас она остаётся минимальной — около 1-2% от собственных доходов. Основная часть обязательств связана с так называемым инфраструктурным меню — льготными бюджетными кредитами, которые город брал на строительство крупных объектов.

Развожаев привёл в пример Античный бульвар.

«Мы его, в принципе, построили за счёт инфраструктурного меню. Денег не было ни в одной программе. Приняли решение, взяли в долг, реализовали проект под низкой ставкой — вот его возвращаем», — сказал губернатор.

По словам губернатора, город продолжит использовать такие инструменты для развития ключевой инфраструктуры.

«Где-то до тридцатого года… потом перестанем как бы уже брать, к тридцать седьмому году практически полностью погасим ипотеку. Если ещё не возьмём», — сказал он.

В прогнозе действительно заложено постепенное снижение госдолга начиная с 2031 года и выход к 2037 году на его фактическое погашение.

Зарабатывать самим: приоритеты расставлены

Губернатор предложил показывать динамику в сравнении с базовыми годами, чтобы видеть реальный прогресс. Для понимания: в 2020 году собственные налоговые доходы города составляли 16,6 млрд рублей — почти вдвое меньше нынешнего уровня.

Отдельное поручение касалось так называемого «базового модельного бюджета» — обязательных расходов на зарплаты, социальные выплаты и содержание инфраструктуры. По словам Развожаева, важно понимать, какую часть этих обязательств город способен обеспечивать за счёт собственных доходов, без учёта инвестиционных федеральных вливаний.

В целом утверждённый прогноз фиксирует два стратегических направления. Первое — почти двукратное увеличение собственных доходов к 2037 году. Второе — постепенное снижение зависимости от федеральных трансфертов за счёт расширения налоговой базы, роста экономики и более точного расчёта обязательных расходов.

Насколько реалистичным окажется этот сценарий, во многом будет зависеть от темпов экономического роста, инвестиционной активности и дальнейшей федеральной политики после 2030 года.

Напомним: одновременно с бюджетным прогнозом до 2037 года правительство Севастополя утвердило и долгосрочный прогноз социально-экономического развития до 2042 года, который задаёт более широкий сценарий роста города: увеличение населения до 754 тысяч человек, рост валового регионального продукта до 1,7 трлн рублей и резкое повышение доходов.

Самой обсуждаемой цифрой стала ожидаемая среднемесячная зарплата — к 2036 году она может достигнуть 158 тысяч рублей, а к 2042-му, в зависимости от сценария, вырасти до 234–280 тысяч рублей.

Дмитрий Островский