Один из лидеров «Русской весны» в Крыму и Севастополе Алексей Чалый дал интервью изданию Forpost, в котором некоторые комментаторы усмотрели признаки очередного «системного кризиса» в городе.
В частности, обратил на себя внимание тот факт, что бывший народный мэр и действующий депутат Заксобрания прохладно отозвался о половине депутатского корпуса, выполняющей «технические функции одобрения действий правительства без оглядки на их содержание».
Что же происходит в городе–герое на самом деле и не грозит ли это громкими разбирательствами, подобными тем, которые имели место в начале 2016 года?На это вопрос отвечает Святослав Князев в материале EirAsia Daily.
В последнее время Севастополь в принципе является одним из «всероссийских лидеров» по количеству разного рода разбирательств, переходящих в публично–политическую плоскость. Отдельные эксперты называют это опасным пережитком украинских времён, однако насколько оправданы подобные оценки?
Первым крупным севастопольским конфликтом, попавшим на страницы и в эфиры федеральных СМИ, стало обострение отношений между упомянутым выше народным мэром и на тот момент председателем заксобрания Севастополя Алексеем Чалым с губернатором Сергеем Меняйло ещё в 2015 году.
Политики сошлись тогда в таком активном противостоянии, что охлаждать кипящие в Севастополе страсти пришлось Москве. Федеральные СМИ при освещении чаловско–меняйловских разбирательств, правда, как–то обошли тот факт, что Чалый в известной мере выступил выразителем настроений городской общины.
Несмотря на выделение городу приличных дотаций, в Севастополе существовали достаточно серьёзные проблемы с такими обыденными вопросами, как ремонт дорог и вывоз мусора. Учитывая наличие средств, все упиралось в банальные бюрократические проволочки.
Несмотря на то, что адмиральские погоны в Севастополе традиционно уважают, о хозяйственных способностях губернатора Меняйло (бывшего заместителя командующего Черноморским флотом) горожане отзывались весьма прохладно. При этом Чалый, опираясь на общественное мнение севастопольцев и ориентированное на него большинство в заксобрании, сначала подверг жёсткой критике ряд шагов городского правительства и Меняйло лично, а затем и вовсе потребовал отставки губернатора.
Журналисты и политические эксперты предсказывали тогда исход баталий в духе «останется только один» – и ошиблись. Формально «ушли» оба. Алексей Чалый сам сложил с себя полномочия спикера заксобрания (хоть и сохранил влияние на большую часть депутатского корпуса), а Сергея Меняйло перевели на должность представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. Публичная же политика в не совсем привычном для обитателей многих других российских регионов виде стала с этого момента неотъемлемой частью жизни севастопольской городской общины.
Дальше было больше. Севастопольцы быстро освоили такие пиар–механизмы, как митинги, одиночные пикеты и привлечение СМИ с блогерами для решения самых разнообразных проблем. Спорные ситуации, выливающиеся в публичную дискуссию, следовали одна за другой. Передача мотоклубу «Ночные волки» в аренду земли на горе Гасфорта, запрет на купание на территории заповедника «Херсонес Таврический», разработка проекта генплана города, массовое изъятие земельных участков, выданных с нарушениями в украинские времена – каждый из этих вопросов требовал от власти диалога с городской общиной.
Но вот что любопытно. Вопреки «картинке», которую создавали вокруг севастопольских политических споров некоторые СМИ (особенно – украинские), единая линия разлома между правительством и горожанами в них отсутствовала. Причём даже в таких болезненных вопросах, как изъятие земли или принятие генплана, дискуссии вокруг которых наделали очень много шума в прошлом году.
Например, активисты общественных организаций и дачных кооперативов затормозили принятие генплана, но значительная часть жителей Севастополя на самом деле документ, предусматривающий прокладку дорог по территории садовых товариществ, всё–таки поддержала. Люди занимали ту или иную сторону в дискуссии, исходя из прагматических соображений. Владельцы дач и гаражей, не желающие расставаться со своими участками, – находили десятки аргументов против нового генплана, а горожане, которым успели поднадоесть регулярно возникающие в последнее время «московские» пробки, горячо поддерживали документ, несмотря на его огрехи.
Обладатели участков под индивидуальное жилое строительство, которые были выданы «при Украине» с нарушением тех или иных процедур и теперь изымаются, нашли поддержку преимущественно у своих потенциальных «братьев по несчастью» – владельцев частных домов, боящихся, что рано или поздно претензии у власти могут возникнуть и к ним, и у организаторов розничной торговли, которая годами ведётся в городе практически без документов. Обитатели же многоэтажек отмахиваются от разговоров на эту тему, и говорят, что предпочли бы видеть на месте распаёванных под коттеджную застройку участков – лес, парк или новый детский сад.
В 2017 году был закрыт на реконструкцию прилегающий к заповеднику «Херсонес Таврический» парк Анны Ахматовой с пляжем «Солнечный», находящиеся в микрорайоне Стрелецкая бухта. У жителей окрестных домов перспектива просидеть более полугода без любимого места отдыха воодушевления не вызвала. Но решение было принято, и процесс реконструкции пошёл. Большая часть горожан отреагировала на происходящее изначально спокойно, и в дискуссию между активистами из «Стрелки» с правительством предпочла не вмешиваться. Поэтому при поверхностном мониторинге ситуации могло сложиться впечатление, что противников реконструкции парка – просто море. К тому же их поддержали местные СМИ, которые с пристрастием следили за каждым шагом реконструкционных работ, и перед открытием обновлённого парка разгромили его в пух и прах, уличив строителей и проектантов в ряде огрех и в сомнительных с эстетической точки зрения архитектурных решениях.
Однако стоило парку открыться и принять первых посетителей, как ситуация резко изменилась.
В соцсетях появились сотни позитивных отзывов, а один из местных жителей, комментируя замечания критиков парка, заметивших пятно ржавчины на перилах пирса, саркастично написал на городском форуме: «О прогнивших, ржавых перилах, бурьяне в пояс и руинах пирсов они будут так скучать. Нельзя их за раз лишить всего. Люди могут потеряться в красоте, начать бросаться на окружающих. Тащить из дома на пляж какой–то любимый мусор. Никогда не видели, как домашние животные трутся о свежие, стираные простыни, чтоб вернуть свой запах? А если серьёзно, то всё это такая мелкая ерунда, что даже комментировать не хочется. Во всем мире металл ржавеет. Я смотрю на то, что появится, что стало лучше. Этого 95%. Цепляться за оставшиеся 5 просто нелепо».
Так что на бытовом уровне конкретные результаты деятельности севастопольского правительства находят поддержку у многих горожан.
Но есть у вопроса и обратная сторона. Некоторые проекты власти, которые не контролировались общественностью и СМИ на каждом шагу, порою вырождались в откровенный гротеск.
Например, история с установкой лавочек и урн в конце 2017 года, когда под Новый год в скверах и на бульварах Севастополя появились сотни новеньких скамеек и декоративных ёмкостей для мусора. Казалось бы, дело однозначно хорошее. Вот только расставили скамеечки в тех местах, в которых и раньше хватало добротных целых лавок. В результате кое–где новые лавочки просто придвигали спинками к сиденьям старых, а урны устанавливали по несколько в ряд. Смотрелась такая картина сюрреалистично. И это притом, что в городе полным–полно улиц, на которых хотя бы одну скамейку или мусорку днём с огнём не сыскать. Возможно, если бы над процессом расстановки лавочек был бы сразу установлен такой же общественный контроль, как над ремонтом в парке Ахматовой, то и поводов для нареканий было бы поменьше?
В этом контексте на накалившиеся с прошлого года отношения между заксобранием и правительством Севастополя можно взглянуть под несколько необычным углом. С одной стороны, конфликт – это вроде бы всегда плохо. Но приглядевшись к отношениям между чиновниками и депутатами повнимательнее, можно заметить, что на самом деле не всё так однозначно.
Искры между заксом и правительством Дмитрия Овсянникова полетели ещё летом 2017–го. Если изначально, в 2016 году ориентировавшиеся на Алексея Чалого народные избранники встретили делегированного из министерства промышленности и торговли врио губернатора весьма приветливо, то за год к нему успело поднакопиться немало сложных вопросов, и медовый месяц в отношениях между ветвями власти закончился. В средствах массовой информации, которые в городе традиционно ассоциируются с окружением Чалого, появилась жёсткая критика первого лица города. И.о. градоначальника стали обвинять в затягивании процесса создания в заповедных урочищах, на которые положили глаз местные застройщики, особо охраняемых природных территорий, и вообще – в том, что он постоянно идёт на поводу у девелоперов.
Дальше противостояние стало только нарастать. С большим трудом и только с третьей попытки был принят в 2017 году городской бюджет. Депутаты поставили правительству на вид то, что документ был изначально подготовлен не вовремя, и законодатели поэтому его даже не успели изучить. В итоге члены закса бюджет таки внимательно прочитали и внесли в него целый ряд поправок.
Местный парламент отклонил закон об отзыве губернатора – по мнению депутатов, разработанный правительством города документ содержит ограничения прав граждан и излишне развязывает руки градоначальнику.
Заблокировало заксобрание принятие порядка выплаты компенсаций собственникам национализированного после перехода в Россию имущества и критериев предоставления инвесторам земли без конкурса (депутаты посчитали, что документ написан таким образом, что позволит раздавать земельные участки обычным застройщикам). Чтобы утвердить свой независимый от правительства статус, депутаты даже решили официально отказаться от зарплат и трудиться на бесплатной основе.
На первый взгляд, работать в условиях подобного «раздрая» местным властям, должно быть, очень сложно. Однако на практике выяснилось, что это иллюзия. Урочище Ласпи благополучно получило недавно статус особо охраняемой природной территории. Город, несмотря на бурные дискуссии, успешно перешёл на трёхлетний бюджет. Правительство начало пытаться «приструнять» девелоперов и выигрывает теперь суды первой инстанции по изъятию выделенных ещё при Украине под многоэтажную застройку земель в парковых и водоохранных зонах. Дороги ремонтируются. Парки реконструируются. Строятся школы и детские сады. Жизнь идёт своим чередом.
Всё указывает на то, что противостояние между законодательной и исполнительной властью в Севастополе городу идёт только на пользу. Впрочем, как и придирки к правительству со стороны общественников и СМИ.
Севастополь теперь выгодно контрастирует с Украиной, из состава которой благополучно вышел четыре года тому назад. Если в Киеве силовики громят и захватывают редакции оппозиционных газет, журналисты получают по 9 лет лишения свободы за критику власти, а ругающие Порошенко политики массово идут под суд, то в «ватном» Севастополе чиновники, опасаясь осуждения со стороны общественности, начинают воевать с недобросовестными застройщиками, переписывают нормативные документы и меняют по требованию народа проекты реконструкции парков. Причём, по обе стороны баррикад в ходе публичных обсуждений того или иного проекта находятся люди, одинаково отвечающие на вопрос «Чей Крым», многие из которых плечом к плечу стояли на блокпостах в 2014 году…
Алексей Чалый в своём интервью, с которого и начался материал, сказал о том, что «конструктивный конфликт» позитивно сказывается на деятельности системы. И, похоже, в известном смысле, он прав. Севастополь начинает жить по принципу «в споре рождается истина». Похоже, чем «злее» ведут себя депутаты и журналисты, тем продуктивнее становится деятельность правительства. Так возможно подобные «конструктивные конфликты» стоит не тушить, а напротив – экспортировать их в другие регионы, в которых местная власть расслабилась и застоялась?
Обсуждение (29)
Все верно. Правительство нужно держать за горло и в "ежовых рукавицах" и наставлять на путь истинный.
"Севастополь в принципе является одним из «всероссийских лидеров» по количеству разного рода разбирательств, переходящих в публично–политическую плоскость", что крайне не нравится высокому начальству.
А какова причина причина публичных разбирательств?
Ответ : Не желание властей услышать народ. Управление городом по принципу : " Я начальник, ты дурак".
"Отдельные эксперты называют это опасным пережитком украинских времён."
Так пережитки украинских времен типа Паши как раз в фаворе у властей.
to Смуглянка:
Бесполезно! Севастопольские чиновники не в состоянии учится не только на чужих ошибках, но и на своих собственых!
Таких людей можно можно характеризовать только одним словом "дебилы".
С упорством, достойным лучшего применения, чиновники Правительства во главе с губернатором постоянно натыкаются на одни и те же грабли, и только "волщебный пендель" ВВП в состоянии их вывести из этого состояни, но одномоменто, бо в следующий - они опять впадают в свое "нормальное" состояния.
В этом смысле постоянно вспоминаю "летучию фразу" С. Лаврова: "ДБ!"
Не статья, а почти панегирик: "все то у нас утрясается и будет хорошо". Будет конечно, но не сразу и не для всех. И "пятно ржавчины" станет сплошной ржавчиной и землю у кого надо заберут, а кому надо отдадут.... Вот только упорное нежелание сити менеджера общаться с народом не изменится, ибо нечего ему сказать народу, как и реальных полезных (для города, а не для "освоения") дел предъявить. А так да, мы ж всегда "горячо поддерживаем" всякую деятельность, но презираем бездеятельность, особенно если ее пытаются прикрыть говорильней и фикцией.
Губернатор Овсянников мог быть отличным губернатором где нибудь за Уралом ! Севастополю нужен губернатор *отец * , а не* образованный мальчик*! Большая проблемма и с командой губернатора , один только господин Пономарев чего стоит в истории бюджетными стредствами выделенными на развитие дорог. Кирпичникову вообще пора сворачивать свою *деятельность* и лучше уезжать в другой регион , где он может остаться на свободе.
"Конструктивный конфликт" между двумя ветвями власти, с которым некоторые авторы связывают рождение истины, возможен там и тогда, когда есть парламентское большинство. В противном случае, это парламентская оппозиция власти, с вытекающими отсюда последствиями. Выдавая желаемое за действительное, народный мэр, в очередной раз, даёт понять, что в свете поставленных перед правительством задач, лучше плохой мир, чем бесконечная хрень. Только так можно рассчитывать на положительный результат. Что это даст им? С одной стороны, такая поддержка со стороны "чаловцев" в ЗАКСе позволит губернатору достичь общественно-полезного результата.С другой стороны, позволит нейтрализовать ту часть депутатов, которую связывают с прогубернаторским пулом (интересами). Что это даст нам, каждый решит сам. Но, это ещё не все. Чтобы было все, "нужна ещё голова под рукой"
https://m.youtube.com/watch?v=zhEcKVHwYbM
Севастопольцы , которые избрали Колесникова , либо Кожанова отличаются друг-от-друга ?
В чём интересы избирателей Мащенко и в чем интересы избирателей Сандуловой ?
Св.Князев слишком уж отлакировал "достижения" правительства в Севастополе.Да,через полгода после срока,назначенного Президентом В.Путиным,после волшебных пенделей из федерального центра,Д.Овсянников снизошел до статуса ООПТ урочища Ласпи,при этом свято соблюдая интересы застройщиков незаконных высотных апартаментов на лесной и в водоохранной зоне урочища Ласпи,для чего тупо не включил территории незаконной застройки в ООПТ.Это ли не позор ? А тайно перезаключенный договор аренды с НВ,тщательно скрываемый от депутатов ЗС,хотя,согласно федеральному закону №184-ФЗ в полномочия ЗС субъекта федерации входит контроль за заключением договоров суубъекта РФ.Автор пишет о выигранных правительством судах,но скромно умалчивает об избирательном характере выигрышей,точнее,проигрышей,как был позорно проигран суд с застройщиком природного заказника Феолент,застройка которого запрещена законом.А также не упоминается о незаконной застройке Солдатского пляжа и ул.Челнокова,где вместо рокады,предусмотренной действующим Генпланом города 2005-2025,выдано разрешение все тому же одиозному застройщику побережья на 15 корпусов многоэтажных апартаментов.И это при перегрузке существующих коммуникаций .Выдано разрешение на застройку высотными апартаментами промзоны на ул.Токарева при недостатке площадей под промпроизводства. А уж добровольный отказ депутатов ЗС от зарплат следует рассматривать,как позор правительства,незаконно урезавшего финансирование ЗС и КСП на треть с одновременным увеличением содержания себя,любимого.В общем и целом в городе федерального значения наблюдается хамское отношение правительства и к ЗС,и к КСП,и к федеральному законодательству.Причин для оптимизма нет.Беда города в том,что половина депутатов ЗС оказалась штрейхбрехерами,вот правительство и богует.
to strelec:
С Ваших слов: "Д.Овсянников снизошёл до статуса ООПТ урочища Ласпи.. и тайно от депутатов перезаключил договор аренды с НВ".
Со слов А. Чалого: "при последнем губернаторе удалось отстоять целый ряд общественных пространств (что не удавалось при губернаторе прошлом): Ласпи, Гасфорта".
Похоже на то, что власть пошла на компромисс и договорилась между собой по определенным позициям.
К слову, Вам ничего не известно о том, кто будет заниматься реконструкцией Исторического бульвара?
to Линьков: У Чалого А.М.,похоже,включилась психологическая защита от психологической перегрузки,поэтому он сосредоточился на проблемах в целом,не заморачиваясь потерями и нарушениями законодательства.Но "факты - упрямая вещь!" Также Чалый А.М. как-то сказал,что не считает возможным снос высоток в урочище.Тем не менее,"Глаза боятся - руки делают!"Незаконные постройки сносятся,строительный мусор вывозится,природа восстанавливается.Было бы желание.Что касается договора с НВ,то депутату В.Горелову было отказано в ДИЗО ознакомиться с содержанием этого договора.
Реконструкция Исторического бульвара традиционно обломится очередным залетным.
to kulek1: Все перечисленные Вами депутаты избраны по партийному списку ЕР.
лучше плохой мир, чем бесконечная хрень.
Однако,именно губернатор постоянно "подливает масло в огонь" активизируя " ту часть депутатов, которую связывают с прогубернаторским пулом (интересами)." И чем больше "прочаловские " депутаты идут ему на уступки, тем более беспардонным становится его тон. Хорошим манерам не обучен?
Может хватит конфликтов?
Конфликты были всегда, а на следующих парламентских выборах кое кто потеряет нагретое место, да ЗС не принял закон об отзыве губернатора Севастополя - делаем выводы господа!
Вроде все правильно написано,но явная недосказанность придает удмурдакам ореол труженников и честнейших чиновников.Севастопольцев не проведешь такими статейками с постоянным упоминанием Чалого.Они все видят и сами способны оценивать происходящее.Севастополь мы теряем,идет ползучая подмена города по частям...
Интересно, за что привелегии Кабанову. Он уже ведет стройку на Солдатском пляже, ведет канализацию через Динопарк, захватыват соседний с Динопарком недострой... Про Токарева я уже молчу.
to Аэлита:
Если уйти от субъективных факторов, то привилегии дивелоперам потому, что "буксуют" те, кто должен "стартовать". Я имею в виду тех, кто должен надзирать за соблюдением закона, в том числе, со стороны правительства. То, что вызывает у граждан законное возмущение, можно было минимизировать, если бы, например, парламент или правительство задействовали все свои рычаги (арсенал) по обжалованию (опротестованию) непопулярных в народе решений, не в вышестоящих инстанциях, а в суде. Получение правового заключения на то или иное событие, должно иметь обязательное судебное продолжение. Любое "заигрывание" с властью обречено на провал. Если говорить о строительстве, то, на мой взгляд, "слабым звеном" в правительстве является ДАиГ, в чьи обязанности входит контроль за подрядчиками при соблюдении ими градостроительных норм и разрешённого вида строительства. Речь о принимаемых ими решениях при выдаче разрешений на начало и продолжение строительства. Я, например, не стесняюсь таких контактов с чиновниками и застройщиками. Тому есть примеры.
Нужно менять структуру власти в городе.
1. Оставить городу функции касательные всего города : ФЦП, транспорт, проведение торгов, очереди на жилье и т.п. и контроль над районами .
2.Нужно дать больше полномочий районам, как было в прежние времена, когда руководитель района должен был знать и отвечать за большинство проблем. Город контролировал работу глав районов. На аппаратном поднимались проблемы . отмечалась хорошая работа, что было должным стимулом .
Сейчас департамент хозяйства выполняет и отвечает за проблемы хозяйства. Он что сам себя критиковать будет, расписываться в собстенном неумении вести дела?. Поэтому и них нет проблем. Когда "поднимаются шквал критики и буря возмущений"как с мусорм", в первую очередь пытаются уличить народ в "украинских прежитках". Кто ж признается. что сами сделали что то неверно.
Если будет ответственность районов, с них будет спрос. Им прийдется решать проблемы, а не нивелировать их.
Тогда жалоба в город может возыметь место.
В конфликте виноваты обе ветви власти Севастополя,которые из-за собственных больных амбиций даже не хотят сделать попытку в поиске компромисса. И как всегда крайними оказывается простой народ.
А каким Вы видите компрмисс? Что должно сделать ЗС, попрекаемое на каждом шагу губернатором?
Никита Ивин
В конфликте виноваты обе ветви власти Севастополя,которые из-за собственных больных амбиций даже не хотят сделать попытку в поиске компромисса.
to Никита Ивин: Не может быть компромисса при нарушении законодательства."Закон суров,но это закон!" В Севастополе правительство регулярно нарушает федеральное и местное законодательство,а прокуратура и здоровая часть ЗС возражают против нарушения законодательства.Компромисс - это соглашение об уступке.Вы предлагаете уступить правительству и позволить ему нарушать законодательство?Установить законы джунглей,когда права на стороне сильных?Или жить вообще не по законам,а по понятиям ?
Напомню старый анекдот, соль которого в том, чтобы съезд расстрелять, а рельсы БАМ'а в зеленый цвет покрасить.И ни у кого не возникает вопрос: зачем рельсы красить в зеленый цвет. Правительство должно быть подконтрольно народным избранникам - это аксиома.Механизм отзыва губернатора,выражения недоверия к нему должен быть отработан и понятен до мелочей, также, как и механизм отзыва народных избранников.
Да здравствует прямое народовластие (как в Древней Греции).
Правительство должно быть подконтрольно народным избранникам
Сколько нужно иметь избранников, чтобы не было большинство из по карману (сами знаете кому)?
to Хутту:
Захватившие Севастополь! Не слишком круто сказано? Интересно, а какую битву вы собираетесь выиграть у России, раз уж вы ее собираетесь изучать как соседа. А по вашему понятию, Севастополь - это Россия или нет, или просто сосед? Вы лучше себя сначала изучите как следует и определитесь, где вам лучше жить и какой гимн петь...
Вы уважаемый надарваться не боитесь в такой битве?
to Сергей А:
Умом Россию не понять (Ф. И. Тютчев)
“Конструктивный конфликт»... Оксюморон какой-то, чесслово.
Дааа... Посмотрел бы на нас Чалый, послушал. бы...Неблагодарные,вороватые, хамоватые.. И отошёл бы в сторону. Лайнер СЕВАСТОПОЛЬ разогнал в сторону РОССИИ...
Гребите сами...2-го*капитана* меняем Ему с нами спорить, себя не уважать..
У него семья, бизнес...Вы хоть ему СПАСИБО сказали?
Или вы думали, что он будет для вас пожизненным мэром-
губернатором- консулом-отцом родным... Ошибаетесь..
Нас надо год мыть, год по степи гонять. (что бы украинский перегар вышел)...
А уж потом, осторожно, причаливать ...
ЭЙ, КРАСНОДАР, ПРИМИ ШВАРТОВЫЕ, БРОШЕННЫЕ ВЕРНУЛИСЬ С КАРАНТИНА...
Слушайте, в чем проблема то? Ну, кроме постоянного вспоминания украины, хохлы поди уже икать устали. В проблеме нет ничего уникального, ничто не ново под луной. Если отнимаемый участок в частной собственности (по факту) ну и берите за него максимальную коммерческую стоимость плюс компенсацию за потерю имущества. И всё нормально. А судится, муниципальные власти могут только в случае если субъект хочет денег значительно больше рыночной цены. Ну, там участок с постройками 20 млн. в базарный день, а он заломил 200 млн. Тогда суд назначит максимальную прецедентную цену плюс компенсацию за переезд… млн.ов 30. Это если собственность частная. Если она личная, было такое понятие ранее – «собственность, переданная в личное пользование гражданину» тогда и судить да рядить не о чём. Госорганы разве что могут оспорить процедуру передачи, а гражданин должен молча отойти и утереться, как пришло, так и ушло, и радоваться еще, что на соловки не раскулачили.
Есть вариант третий, проверенный временем, это прикрепление к земле, так чтобы землю без человека не продать, не передать. Ну и человека без земли соответственно тоже. Т.е. хочет застройщик многоэтажку на вашем участке построить, обязан вас дворником или консьержем взять, содержанием на всю жизнь обеспечить, ну и вы на всю жизнь обязаны…
Правда для этого придётся возобновить институт крепостного права… ну это уже такое.