В редакцию ForPost обратился член правления союза архитекторов Севастополя Александр Гладков. Он рассказал о «градостроительной диверсии», которая, по его мнению, происходит в Севастополе. Речь идёт о 400-метровом жилом многоквартирном комплексе «Мегаполис», который на улице Генерала Крейзера под вывеской «РБКСтрой» строит фирма «Северная Пальмира».
.jpg)
Высотные дома возводят на территории, которую приказом № 2 от 11 января 2016 года Мминистерство культуры России отнесло к территории исторического поселения федерального значения. У исторического поселения есть границы, и Стрелецкий спуск с улицей Крейзера в эти границы входят. Согласно приказу Минкульта в историческое поселение города Севастополя входят около 1200 объектов культурного наследия. Также определены шесть видов предметов охраны. В частности, охране подлежат планировочная структура города и её элементы, трассировка и исторические линии застройки улично-дорожной сети.
В приказе Минкульта отдельно сказано, что охране подлежат: улица Генерала Крейзера, Стрелецкий спуск, склон по улице Генерала Крейзера и панорамное раскрытие со стороны улицы 6-й Бастионной (идёт параллельно улице Генерала Крейзера), откуда открывается вид на море и Владимирский собор в Херсонесе.
.jpg)
По словам Александра Гладкова, этой стройкой уничтожается уникальная «сухопутная набережная» города. Одно только лишение людей возможности видеть линию моря и Херсонес – это варварство, считает он. Теперь традиционные обзоры со склона на улице Генерала Крейзера заслонили бетонные здания. Также, по его словам, «уничтожается объект охраны исторического поселения». Архитектор называет это преступлением и отмечает, что начиная с 2014 года никто не реагирует на призывы Союза архитекторов остановить «градостроительную ошибку».
Председатель союза архитекторов Севастополя Сергей Комаров в своём письме от 9 августа 2014 года к тогдашнему директору департамента архитектуры и градостроительства Игорю Малозёмову писал, что «объект на улице Крейзера уничтожает градостроительный принцип открытия видов на море, который провозглашали как довоенные, так и послевоенные градостроители Севастополя. И сейчас он оказался неприемлемым для современных служителей города».
В свою очередь, руководитель Севнаследия Михаил Рязанцев, который по своей должности должен быть заинтересован в сохранении объектов охраны исторического поселения федерального значения, сообщил ForPost, что основания для применения административных мер к застройщику отсутствуют. А полномочия по надзору за соблюдением градостроительных принципов и норм возложены на департамент архитектуры.
На градсовете не обсуждали
В департаменте архитектуры и градостроительства Севастополя, отвечая на вопросы ForPost, сообщили, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на улице Генерала Крейзера (Стрелецкий спуск) ведомством не выдавалось. Что заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) не поступало. Что строительство жилого комплекса «Мегаполис» на заседании градостроительного совета не рассматривалось. А решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика в отношении указанного объекта не выдавалось.
.jpg)
Склон на улице Генерала Крейзера – объект охраны исторического поселения федерального значения
По словам архитектора Александра Гладкова, тот факт, что департамент архитектуры не рассмотрел проект жилого комплекса «Мегаполис» на градсовете, о чём союз архитекторов просил неоднократно, говорит и о компетенции чиновников, и об их отношении к облику города.
Резко отрицательное отношение к строящемуся комплексу зданий высказал и архитектор Дмитрий Фуклев. По его словам, данное строительство не только противоречит регламентам охраны объектов исторического поселения, но и разрушает сложившийся архитектурный ансамбль.
«В советский период в районе площади Восставших был создан единый архитектурный ансамбль, образованный зданиями гостиницы „Крым”, Домом политпросвещения – возможно, лучшими образцами советской архитектуры 70-х годов в городе. Удачно вписалась в ансамбль и 1-я горбольница, построенная ранее и в другом стиле, грамотно решено пространство внутренней площади между гостиницей „Крым” и стадионом „Чайка”. Склон вдоль Стрелецкого спуска являлся частью ансамбля, усиливая его архитектурную выразительность со стороны Загородной балки. И любые строительные инициативы в данном месте должны были быть подчинены общему архитектурному замыслу», – пояснил Дмитрий Фуклев.
По его словам, новое строительство противоречит не только регламентам по охране объектов исторического поселения, но и разрушает сложившийся архитектурный ансамбль.
«А то, что мы видим (ЖК «Мегаполис». – Ред.), – типичный образчик уплотнительной застройки, где архитектурой даже не пахнет. Это чистая коммерция – метры квадратные на продажу. Убит склон. Очень жёстко зажат Стрелецкий спуск, площадь Восставших. Безмерно завышены градостроительные показатели по плотности застройки, а нагрузка на и без того проблемную территорию существенно возрастёт. А великолепный вид, который оттуда открывался и задумывался, как важнейший элемент ансамбля, теперь будет принадлежать только тем, кто купит там квартиры. Это откровенное хамство», – заключил Дмитрий Фуклев.
.jpg)
Площадь Восставших. Фото с веб-камеры с площади Восставших
Московский архитектор Алексей Комов, который много работает в Севастополе и Республике Крым, считает, что дом на улице Генерала Крейзера, несмотря на всё, не является примером «ужаса архитектуры».
«С одной стороны, это не центр города; с другой стороны, дом можно было построить, чтобы учесть рельеф. Чтобы части здания не выглядели шкафами, которые приземлились на горку, и были как-то связаны террасно с перепадами высот. Это точно было бы правильным. Сейчас этот дом выглядит, как гигантская подпорная стена, материковый подход без учёта „пятого фасада”. С точки зрения стилевой – это мейнстрим. Безусловно, когда строятся такие мощные комплексы на транспортных развязках, определяющим является то, насколько всё продумано и просчитано, чтобы в итоге не создать транспортный коллапс», – рассказал Алексей Комов.
Много вопросов у Комова вызвало и цветовое оформление частей фасада зданий. В частности, синие стёкла и синие рамы.
«Для меня это – просто запредельная тема в Крыму, признаюсь. Бич какой-то. Говорите формой, пространством, фактурой, но никак не цирковой расцветкой, тем более – в Севастополе! Мне кажется, для Севастополя необходимо принять правила благоустройства, паспортизацию объектов, где будут запрещены синие стёкла и синие рамы и прочий цветовой беспредел из недавней жизни. Любые цветовые ухищрения в архитектуре должны быть под пристальным вниманием градостроительного совета и главного архитектора, который в ответе за облик южной столицы России. Потому что Севастополь – это не Норильск и не Чукотка, где цветом нужно оживлять белые пустыни и полярную ночь. Севастополь заслуживает самой лучшей архитектуры, знания и уважения», – подытожил Алексей Комов.
Вместо предисловия
На официальном сайте компании «РБКСтрой» ЖК «Мегаполис» позиционируется, как «город в городе», «лучшее место для жизни», «абсолютно новый формат жилья». Владельцем этой фирмы является бывший депутат горсовета Севастополя, экс-член комиссии по градостроительству и заслуженный строитель Украины Андрей Григоров. Он также связан с фирмой-застройщиком «Северная Пальмира», учредителем которой, согласно данным ЕГРЮЛ, является Надежда Григорова.
.jpg)
Строительство дома ЖК «Мегаполис», январь 2017
Как выяснил ForPost, фирме «Северная Пальмира» в аренду до июля 2028 года был предоставлен участокна улице Генерала Крейзера,2, площадью 0,68 гектара – для строительства культурно-развлекательного комплекса.
По информации Севгосстройнадзора, строительство жилого комплекса ведётся «Северной Пальмирой» на основании деклараций о начале выполнения строительных работ от 28.02.2014 и от 14.03.14 (оба документа есть у ForPost. – Ред.), зарегистрированных государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины.
Именно с этой фирмой сейчас судится департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя (ДИЗО). Многоэтажный жилой комплекс, который возводит застройщик на улице Генерала Крейзера, 2, в ДИЗО оценивают как самострой.
«Мы добиваемся, чтобы всё снести, – сказал ForPost директор ДИЗО Рустэм Зайнуллин. – Поскольку у них самовольное строение».
Застройщик Андрей Григоров в беседе с ForPost выразил удивление по поводу иска ДИЗО к его объекту. Он утверждает, что у ЖК «Мегаполис» нет проблем ни с документами, ни с законом.
Проверка не настоящая
Как пояснили ForPost в ДИЗО, для предупреждения и выявления нарушений земельного законодательства была осуществлена внеплановая проверка в отношении «Северной Пальмиры» (акт проверки есть у ForPost. – Ред.). Было установлено, что на улице Крейзера,2, размещён (как незавершённое строительство на уровне десятого этажа) многоквартирный жилой дом и производится возведение части объекта площадью 122 квадратных метра на участке государственной собственности, который не предоставлялся «Северной Пальмире».
.jpg)
Стройка комплекса на склоне Генерала Крейзера, июль 2017 г.
По результатам проверки ДИЗО пришло к выводам, что есть факты «использования земельных участков не по целевому назначению» и «самовольного занятия земельного участка совокупной площадью 4277 кв.м».
Вроде бы всё красиво. Самовольное – снести. Однако Арбитражный суд Севастополя и 21-й арбитражный апелляционный суд результаты проверки и саму проверку Севземконтроля признали недействительными. Эти решения судов, которые Севземконтроль не оспорил в суде кассационной инстанции, вступили в законную силу.
Но будет суд
При этом в ДИЗО считают, что у них есть основания для обращения в Арбитражный суд Севастополя к «Северной Пальмире» для сноса недостроенного десятиэтажного дома и примыкающего к нему капитального объекта, а также об освобождении самовольно занятого земельного участка. Основания для этих требований – те, что указаны в акте проверки Севземконтроля, признанной судами недействительной.
Арбитражный суд Севастополя решением от 25.08.2016 отказал в удовлетворении иска в полном объёме. Через два месяца – 17.10.2016 – 21-й арбитражный апелляционный суд оставил это решение без изменения. А 15.03.2017 постановлением Арбитражного суда Центрального округа предыдущие решения были отменены, и дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Севастополя. Он, в свою очередь, решением от 4.05.2017 снова отказал в удовлетворении иска.
Правительство уже во второй раз подало апелляцию, рассмотрение которой 21-м арбитражным апелляционным судом состоится в конце августа 2017 года.
Что в материалах суда
В ходе судебных разбирательств выяснилось, что 18 января 2007 года «Северной Пальмире» управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской горгосадминистрации выдано заключение по рабочему проекту «Культурно-развлекательный комплекс на ул. Крейзера (1-я очередь строительства)». А 3 марта 2007 года получено положительное комплексное заключение по проекту, выданное Севастопольской городской службой Украинской государственной инвестиционной экспертизы.
24 мая 2007 года Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в Севастополе выдала разрешение № 688 на выполнение строительных работ в соответствии с проектом.
.jpg)
Но приказом этой же инспекции от 25.01.2010 № 13 выданное разрешение было отменено. В январе 2010 года строительство было прекращено (акт о прекращении от 25.10.2010), произведена консервация объекта.
Решением Севастопольского горсовета от 22.05.2012 внесены изменения в договор аренды, где слова «для строительства культурно-развлекательного комплекса» были заменены на «для строительства жилого, культурного-развлекательного комплекса». И затем в 2013 году на новый объект незавершённого строительства была разработана новая проектная документация. После чего застройщик получил декларации о начале строительства.
Сохранить объект культурного наследия
В разговоре с ForPost застройщик Андрей Григоров сказал, что не понимает причин столь пристального внимания к его объекту. При этом он убеждён, что его оппоненты, которые говорят, что дом на улице Генерала Крейзера уничтожает архитектурный облик города, изменят своё отношение после того, как дом будет завершён. А законность данного строительства он продолжит доказывать в суде, тем более что, по его словам, есть все разрешительные документы.
А член правления союза архитекторов Севастополя Александр Гладков подчёркивает: «Общественность мало волнуют документы, а больше интересует, чтобы объекты охраны исторического поселения федерального значения были сохранены. В частности, склон и панорамные виды».
Сергей Абрамов
Фото автора, из материалов Александра Гладкова и «РБКСтрой»
Фото автора, из материалов Александра Гладкова и «РБКСтрой»
Материал подготовлен по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии публикации о сохранении архитектурного облика Севастополя
) на улице Академика Крылова, дом №7 (кто её утвердил?) висит, (в укор снятой непонятно по какому "указанию" памятной доске Владимиру Высоцкому. Так и живём с лицемерием.
Пусть участок выделили под ИЖС. Люди не успели переоформить и строили согласно Генплану. А у корреспондентки почему то Генплан - под ИЖС. 
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.