Генеральную прокуратуру РФ просят проверить соблюдение требований законодательства и качество исполнения поручения Владимира Путина по обеспечению сохранности объекта всемирного наследия «Древний город Херсонес Таврический и его хора». Соответствующий запрос был направлен в надзорное ведомство депутатом Законодательного собрания Севастополя Вячеславом Гореловым. Копия запроса имеется в распоряжении ForPost.
В запросе перечислен ряд нормативных документов РФ, признаки нарушения которых усматриваются в идущем с сентября прошлого года строительстве так называемого «Нового Херсонеса», а также в общей организации управления памятником мирового значения.
Среди прочего указано, что в письме Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО от 22.08.2018 № 2666/юн сообщается, что в соответствии с п. 172 Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия необходимо согласование с ЮНЕСКО любых строительных и хозяйственных проектов, реализация которых может оказать негативное воздействие на выдающуюся универсальную ценность объектов, имеющих статус объектов всемирного наследия.
Из переписки, которую ForPost и депутаты Законодательного собрания вели с федеральными министерствами, недвусмысленно следует отсутствие такого согласования – что подтверждается официальными ответами МИДа и Минкультуры РФ.
Разрешения можно и потом?
Аналогичные ответы получил руководитель постоянного комитета по градостроительству Севастополя Вячеслав Горелов. В частности, из ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации от 01.11.2021 указано, что в Секретариат Комиссии Российской Федераций по делам ЮНЕСКО не поступали необходимые документы из Минкультуры России относительно объекта всемирного наследия для их последующего предоставления в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО.
Кроме этого указано, что в Секретариат Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО не поступали материалы о планируемом создании историко-археологического парка в границах комплексной охранной зоны и в границах исторического ареала, установленных при организации территории заповедника «Херсонес Таврический».
В Министерстве культуры добавили, что оценка воздействия строящегося историко-археологического парка на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в ведомство не поступала. Указано также, что полномочия по государственной охране достопримечательного места осуществляются Севнаследием.
В отличие от федеральных министерств, Севнаследие с ответом на актуальные вопросы (запрос от 12.01.2022) не спешит. Со своей стороны, в письме и.о.вице-губернатора Николая Гордюшина, курирующего вопросы архитектуры и градостроительства со стороны исполнительной власти, говорится о ведущейся разработке документации с оценкой влияния стройки на объект ЮНЕСКО.
С учетом того, что по словам губернатора региона Михаила Развожаева ввод ряда объектов намечен уже на сентябрь текущего года, оценка влияния, которое оказывает это строительство на объект всемирного наследия, выглядит запоздалой.
Несмотря на отсутствие указанной документации постановлением правительства Севастополя от 27.01.2022 утверждён «Проект планировки и проект межевания территории части кадастровых кварталов 91:02:002003, 91:02:002004 в районе Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический».
Коммерческая и другие тайны
Внимание Генеральной прокуратуры также обращается на то, что по результатам работы летних археологических экспедиций 17.09.2020 был издан приказ Севнаследия № 325 «О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Южный пригород древнего города «Херсонес Таврический...», в перечень выявленных объектов культурного наследия». В приказе упомянуты некое Приложение № 1 (границы территории выявленного ОКН) и Приложение № 2 (требования к осуществлению деятельности в границах выявленного ОКН) - которые, однако, не размещены в открытом доступе.
Это не добавляет прозрачности ведущейся стройке, подробности которой, как следует из официальных же ответов, не подлежат разглашению по соображениям «коммерческой тайны».
Упоминается и нашумевшие изменения в Приказ Минкультуры России от 12.08.2016 №1864, которые узаконили возведение на участке М-1 «объектов музейно-рекреационного назначения» высотой до 35 метров и нерегламентированной протяжённости – ранее предельная высота составляла 9 метров, предельная протяжённость - 30 метров.
Позднее губернатор Севастополя сообщил, что изменения высотности несут точечный характер и касаются лишь объектов, которые будут построены в рамках историко-археологического парка, а непосредственно на территории самого музея-заповедника ничего построено не будет. Однако, это не отменяет вопроса, чем в принципе обосновано подобное изменение градостроительных норм на территории, которая безусловно относится к историческому ареалу античного города – что подтверждается многочисленными археологическими находками в ходе строительства.
Генеральную прокуратуру просят оценить:
- законность ведущегося строительства историко-археологического парка до разработки документации о влиянии этого строительства на ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Древний город Херсонес Таврический и его хора» и без выполнения других необходимых правовых процедур;
- отсутствие в открытом доступе принципиально важных для оценки ведущегося у Херсонеса Таврического строительства документов местного уровня и своевременных ответов органов власти;
- утверждение правительством Севастополя проекта планировки и межевания территории в районе Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический» без наличия документов оценки влияния этого проекта на выдающуюся ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО;
- целесообразность изменений в приказ Минультуры от 12.08.2016 № 1864, допускающих возведение высотных объектов в непосредственной близости от объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.
«В связи с вышеизложенным прошу Вас проверить соблюдение требований действующего законодательства по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 14.08,2014 № Пр-2337 об обеспечении сохранности объекта всемирного наследия «Древний город Херсонес Таврический и его хора» в соответствии с требованиями ЮНЕСКО при подготовке к реализации историко-археологического парка», - говорится в запросе за подписью председателя постоянного комитета Законодательного собрания по градостроительству Вячеслава Горелова.
Николай Сведски
Обсуждение (24)
Сначала надо проверить, не отягощены ли представители из стольного града приобретениями на ЮБК.
Как то непростительно долго они не замечали очевидного надругательства над законом.
Изучениями Генпрокуратуры мы сыты не будем, сказали девелоперы и по.ферили потуги изучателей напрочь.
Всего полгода понадобилось на составление запроса. Ещё год-полтора понадобится на составление ответа. А там и предмет конфликта исчезнет, вернее отстроится 10-этажными апартаментами для бедных паломников..
На ООН ( ЮНЕСКО) выходит попросту наплевать . Позорище какое. К морю на ЮБК уже не пройти . Возможно-ли построить , что то подобное возле Колизея в Риме.....
Странно. А почему прокуратура взялась за это дело сейчас? Можно было уже подождать, пока все стройки закончатся - куда торопиться?...
to Иоанн:
Ровно столько, чтобы можно было потом сказать: "Ай-яй-яй, товарищи девелоперы! Нехорошо-то как получилось - ОКН уничтожили! Ну, раз уже всё равно здесь стройка - пусть заканчивают, раз такое дело. Но чтоб это было на этом месте в последний раз!"
Проверят исполнение поручения президента? Поручения президента надо беспрекословно исполнять, а за неисполнение - сажать.
Только это ЮНЕСКО положило после 14-го года большой болт на Севастополь. Так что, что СПОРТЛОТО, что ЮНЕСКО...
Посмотрим в "доле" ли прокуратура.
to Мицуко:
Видимо, это как раз то поручение, которое даётся на публику, чтобы снять напряжение в обществе, но которое можно и нужно не исполнять.
Точно. Все поручения волшебным образом превращаются в разрешения. В споре о том, в чью пользу всегда трактуются высказывания/посылы/поручения Лидера: инвесторов, застройщиков, купцов или граждан, не обремененных яхтами и многочисленной недвижимостью, побеждает сильнейший. Застройщикам все, гражданам Закон. Девелоперы важнее остальных - и для прокуроров, и для президентов.
to Serggio:
Напряжение это вряд ли снимет, а авторитет власти упадёт ниже некуда.
to Мицуко:
Ну почему же? Вон сколько времени об этом говорят, к этому апеллируют, на это надеятся... И при этом все сидят на попе ровно и ждут: "ведь президент же сказал!". Но именно это от всех и требуется - сидеть, ждать и не мешать. Когда дойдёт, что обманули - будет уже поздно, всё будет застроено. Вот это и есть снятие напряжения - всё возмущение уходит в разговоры и ожидания.
Херсонес прокуратура проверит, и на предмет доступности для людей
to FF33:
Из текста документа следует, что прокуратура ничего проверять не собирается. А само заявление отправлено на рассмотрение тому, на кого жалуются.В чём заявителя и уведомляют.
Старый удобный приём: жалуешься в вышестоящую инстанцию на начальника - так твою жалобу ему же для рассмотрения и направляют. Какой будет результат - и гадать не надо.
Главное прокукарекать, а там хоть не рассветай.
"О принятом решении прошу уведомить заявителя".
Вы, ребята из прокуратуры, часом не обалдели? Я уже молчу, что поручение даёт не Прокурор, а какой-то "зам", возможно пятый или шестой.
Спасибо, что не машинистка Люся
Приказ издан с превышением полномочий. Налицо подмена понятий: вместо того, чтобы сохранять старые объекты, строят новые.
Это ответ №3... вот второй
ВОПРОС для всех, и в частности ДЛЯ прокуратуры: ПОЧЕМУ Генпрокуратура занимается вопросами не до того как, а после того как!?? В чём тогда вообще смысл этой структуры следящей за исполнением надлежащих законов и упреждения ею ещё даже не наступивших нарушений!?
"ПОЧЕМУ Генпрокуратура занимается вопросами не до того как, а после того как!?? "
Вопрос риторический. Она и после того как занимается формально.
Почему-то приходит на ум пословица, в кот говорится о двух воронах и никто из них не желает выклевать глаз один у другого...
Коммерс Развожаев не догоняет,что апартаменты высотой 35 метров на 9 метров выше Владимирского собора высотой 26 метров ?
to strelec:
Собор будет личной церковью у владельца апартаментов. Если не снесут. И не должен закрывать вид на море, если оставят жить. Так что всё по плану.