Как потеря сотен миллионов из бюджета Севастополя была предопределена контрактом

Перспектива возврата денег, выделенных на реконструкцию «Огурца», выглядит ещё более туманной при пристальном знакомстве с документами. В соответствии с положениями контракта банк должен компенсировать всего полпроцента от стоимости. Что до остального, то его предложено получать через суд.

История с развязкой «Огурец» на 5-м километре Балаклавского шоссе длится с ноября 2021 года. Контракт на 3,7 миллиарда рублей заключили с ООО «Антей-СтройИнвест» — и за четыре года компания успела освоить около 2,5 млрд, выполнив при этом лишь 33,4% работ. 

В апреле 2026 года контракт расторгли. Севастополь попытался вернуть деньги через суд, но не смог достаточно убедительно обосновать целесообразность ареста счетов компании.

Последствия могут оказаться хуже, чем кажется на первый взгляд. 

Как дошло до расторжения

Судя по списку претензий к ООО «Антей-СтройИнвест», история нарушений в документах ГКУ «Дирекция» выглядит как методичная хроника игнорирования входящих со стороны подрядчика. 

Предписания выдавались подрядчику с февраля 2022 года — за отсутствие информационного щита, за нарушение порядка освидетельствования скрытых работ, за колею на проезжей части, за отсутствие дорожных знаков на съезде №2. 

Предписания не исполнялись. Начислялись штрафы — по 100 тысяч рублей за каждый факт, что при цене контракта в 3,7 млрд выглядело скорее как прокачка навыков делопроизводства, нежели как реальный инструмент дисциплинирования.

С мая по ноябрь 2025 года графики производства работ не выполнялись шесть месяцев подряд. В октябре и ноябре сразу несколько направлений — сети НК, наружный водопровод, 2-й и 4-й съезды — тоже не демонстрировали строительного прогресса. 

13 марта 2026 года заказчик зафиксировал, что на объекте осталось 2 рабочих, а работы не ведутся более 10 дней. Письмо с требованием объяснений подрядчик, по обыкновению, проигнорировал.

2 апреля 2026 года ГКУ «Дирекция» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. По закону № 44-ФЗ договор считается расторгнутым через 10 дней с момента надлежащего уведомления.

Деньги выплачены. Работы нет. Гарантия — копеечная.

И здесь начинается самое интересное. 

По данным того же реестра госконтрактов, фактически принятых работ — примерно на 1,238 миллиарда рублей. При этом компании-подрядчику заплатили почти в два раза больше, около 2,5 миллиарда. 

Разница — более 1,2 миллиарда рублей неотработанного аванса — и стала предметом иска.

Но вернуть эти деньги через банковскую гарантию не получится. Потому что размер гарантии по контракту составлял примерно 0,5% от его стоимости — около 18–19 миллионов рублей на фоне миллиардных потерь. Судя по данным о статусе расторжения из реестра госконтрактов, компания вернула около 12 миллионов рублей — это меньше 1% от требуемой суммы иска в 1,235 миллиарда. 

После этого все похожие на возврат денег движения остановились.

Банковская гарантия в 0,5% от суммы контракта — это, по сути, единственный инструмент обеспечения, который был предусмотрен изначально. Никаких других залогов, поручительств или обременений, которые позволили бы быстро обратить взыскание на активы подрядчика, в контракте не значилось.

Примечательно, что, судя по реестру заключённых в Севастополе контрактов вкупе с данными госзакупок, ООО «Антей-СтройИнвест» ранее не имело большого опыта производства работ в дорожной сфере. Зато удивительным образом выходило на снос зданий за суммы вдвое меньшие, чем предполагалось.

Кто счёл такого поставщика единственным?

Самый неудобный вопрос в этой истории — как «Антей-СтройИнвест» вообще стал подрядчиком на объекте за 3,7 миллиарда рублей. 

Согласно решению о расторжении, контракт был заключён не по результатам конкурентных торгов, а как с единственным поставщиком – на основании протокола специальной комиссии от 20 сентября 2021 года. Условия контракта оказались крайне мягкими с точки зрения обеспечения: банковская гарантия в 0,5% — это нижняя граница того, что технически разрешено законом. 

В итоге бюджет Севастополя заплатил около 2,5 миллиарда рублей за 33% готового объекта, банковская гарантия покрывает менее 1% потерь, а возмещение ущерба составляет мизерную на общем фоне сумму. 

И единственный инструмент возврата — судебное взыскание с компании, у которой есть риск банкротства. То есть, список претендентов на её имущество и деньги заказчиком в лице правительства Севастополя не ограничивается. 

При этом в решении суда отмечается, что сторона заявителя не убедила суд в том, что ООО «Антей-СтройИнвест» собирается вывести активы или уклониться от обязательств. Так что счета компании остаются полностью доступными для любых операций, без каких-либо обременений.

Насколько известно, рассмотрение ситуации с контрактом по дорожной развязке «Огурец» пока находится в плоскости арбитража, то есть сугубо финансово-правовых претензий. 

Чтобы понять, видят ли правоохранительные органы в этой истории признаки не только хозяйственного спора, ForPost направил запрос в ГСУ СК РФ по Крыму и Севастополю.

Николай Сведски