Севастополь выступил одним из инициаторов поправок, которые освободили бы регионы от обязанности создавать общественные советы при законодательном собрании, – и получил отказ.
Профильный комитет Госдумы по развитию гражданского общества рекомендовал отклонить законопроект об изменении принципов общественного контроля, сообщили в Общественной палате РФ.
Речь идёт о поправках в Закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Авторы инициативы — парламенты Севастополя, Санкт-Петербурга, Московская городская дума, а также законодательные органы Северной Осетии и Тюменской области — предлагали заменить обязанность создавать общественные советы при региональных парламентах на право делать это по своему усмотрению.
По действующему федеральному закону общественный совет при парламенте должен быть и в Севастополе — но его по какой-то причине нет.
В Общественной палате инициативу не поддержали. По мнению экспертов, изменение формулировки может привести к ослаблению института общественного контроля.
«Вслед за парламентами другие органы власти также могут захотеть исключить себя из-под общественного контроля», — отмечается в заключении.
Авторы инициативы, в том числе севастопольские депутаты, указывали, что в более чем половине регионов общественные советы либо не созданы, либо фактически не работают.
Однако в Общественной палате с этим не согласились: по мнению экспертов, игнорирование нормы — не повод её отменять, а сигнал о проблемах в правовом регулировании и организации работы таких структур.
Кроме того, в ОП РФ предупредили, что исключение общественных советов из числа обязательных субъектов контроля может привести к неопределённости их статуса в тех регионах, где они уже действуют, и в целом ослабить систему общественного контроля.
Зампред комиссии Общественной палаты по экспертизе законопроектов Александр Терновцов заявил, что подобные инициативы подрывают доверие к институтам гражданского общества.
«Предложение заменить формулировку «создаются» на «могут создаваться» приведёт к тому, что многие регионы просто перестанут создавать общественные советы. Это недопустимо», — сказал он.
В Севастополе этот законопроект был поддержан ещё в 2025 году. Тогда председатель заксобрания Владимир Немцев заявлял, что изменения направлены на «оптимизацию механизма общественного контроля» и дают регионам больше гибкости.
ForPost связался с Владимиром Немцевым, чтобы узнать, каковы теперь намерения депутатского корпуса по формированию совета, но вопрос остался без ответа.
Тема ослабевающего общественного контроля становится актуальной для Севастополя, где общественные советы при департаментах правительства совсем затихли, а активность Общественной палаты Севастополя снизилась до нуля.
Сейчас в Севастополе сформирован новый состав Общественной палаты. Что и как он может изменить — если, конечно, станет действующим?
Этому вопросу был посвящен специальный выпуск программы ForPost «Реактор».
Дмитрий Островский
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.