В Севастополе социально значимым организациям предлагают спуститься в подвалы

Если государство декларирует, что оно социально ориентировано, то логично считать, что поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) – не пустой звук, а реальная задача.

Нужность СОНКО очевидна. В Севастополе, например, они помогают пожилым, инвалидам, семьям с детьми, военнослужащим, бездомным животным, оказывают бесплатную юридическую помощь и т.д. Как правило, помощь эта бесплатная, и господдержка НКО совсем не лишняя.

Одна из форм такой поддержки – предоставление на конкурсной основе в безвозмездное пользование или аренду помещений. Важное условие работы организации, ведь помогать людям где-то нужно.

В Севастополе перечень помещений для этих целей формируется департаментом по имущественным и земельным отношениям. На сайте правительства периодически публикуются извещения со свободными «лотами», находящимися, как уточняется, «в состоянии, пригодном для эксплуатации, свободном от прав третьих лиц».

Однако то, что кроется за этой формулировкой, порой мало похоже на поддержку.

Из 18 помещений в опубликованном перечне помещений большинство – подвалы, требующие текущего или капитального ремонта. На словах это звучит не так страшно, как выглядит в жизни.

На тебе, Боже

Щедрость городских властей на собственном опыте испытал руководитель СРОО «Защита интересов граждан» (входит в общероссийский перечень СОНКО, утвержденный Минюстом РФ) Антон Афанасьев.

В конце августа этого года в аренду севастопольским СОНКО были предложены подвалы по четырем адресам: ул. Генерала Петрова, 14, ул. Красносельского, 1, ул. Ленина, 56, и ул. Музыки, 2.

В сопроводительной документации было честно указано: все помещения находятся в «условно-удовлетворительном состоянии» и требуют капитального ремонта.

Поскольку организация Антона Афанасьева нуждается в помещении, он с коллегами решил осмотреть предлагаемые варианты.

Если к площади предлагаемых помещений, по словам общественника, в общем-то претензий нет (иногда она даже избыточна), то вот состояние их ужасает. Как минимум – объемом работ, которые необходимо провести перед началом трудовой деятельности там.

В одном из просмотренных подвальных помещений не оказалось вентиляции, в другом не было окон – как в этих условиях принимать людей, непонятно. Еще часть комнат просто была завалена хламом непонятного происхождения: выяснить, чей он и что с ним делать, по всей видимости, должен будет арендатор.

Чтобы просто создать там элементарные условия для работы, организации, предлагающей бесплатную помощь, придется очень серьезно потратиться.

«Мы посчитали сумму, которую необходимо вложить в ремонт для приведения просто-напросто помещения в рабочее состояние. Этих денег хватит на два года аренды помещения на коммерческой основе, которую мы сейчас и осуществляем. Ну и зачем нам такое помещение?» – резонно отмечает общественник.

К тому же, добавил он, основной контингент людей, обращающихся за помощью в его организацию, – пенсионеры. Преодолевать крутой спуск в подвал, а затем обратный подъем далеко не всем под силу.

При этом сомневаться в социальной направленности деятельности СРОО «Защита интересов граждан» не приходится. С 2016 года юристы организации на общественных началах предоставляют соотечественникам бесплатную юридическую помощь и защиту по всем отраслям права, в том числе связанную с интеграцией в правовое поле РФ.

В частности, «Защита интересов граждан» отстояла права миллиона крымчан и севастопольцев на учет в пенсии трудового стажа украинского периода.

То есть по всем параметрам СРОО «Защита интересов граждан» вполне вправе рассчитывать на господдержку. Но по факту поддержкой это назвать трудно.

«Какой должен быть мотив у социально ориентированных некоммерческих организаций, чтобы соглашаться брать в аренду то, что предлагает город? Получается, помещения такие никому не нужны, а программу выполнять нужно городу. Естественно, на такие помещения мы подавать заявки не будем», – заключил Антон Афанасьев.

Тот факт, что состояние выставляемых на конкурс помещений зачастую «не очень», подтвердил ForPost и руководитель АНО «Совет отцов Севастополя» Николай Помогалов. Большинство из них были подвальными, и даже по фото можно было оценить степень запущенности, отметил он.

Сейчас «Совет» создал единственный в федеральном округе «Папа-центр» в помещениях общей площадью 200 квадратных метров на втором этаже здания по улице Жидилова, 10, где когда-то хотели организовать столовую для бездомных.

Эти помещения ранее «Совет отцов Севастополя» арендовал на коммерческой основе. Локация не самая удобная – не все «отцы» могут добраться в отдаленный район, но хотя бы не подвал, отметил Николай Помогалов.

За свой счет участники АНО сделали там ремонт, потратив почти миллион рублей собственных средств. А в этом году город передал помещения «папам» на конкурсной основе безвозмездно.

«Мы с отцами за свои деньги отремонтировали помещения. Я около миллиона своих вложил, не знаю, много это или мало. Там крыша протекала, канализация текла – меняли все, стены подшпаклевали, покрасили. Сейчас будем менять проводку, пожарную сигнализацию устанавливать», – рассказал Николай Помогалов.

При этом общественник не жалуется: говорит, привык работать сам, «на шару» никогда ничего не доставалось. Однако не у всех СОНКО есть возможность так финансово вкладываться в дело, да и предпринимательский опыт тут нужен, считает общественник.

Критериев нет

Проблема с помещениями для СОНКО не сегодняшнего дня, а скорее системная.

Так, в 2019 году город выделил СРОО «Особые дети» помещение на первом этаже здания по улице Балаклавская, 8. Вот только переехать в него общественники из тесного подвала смогли далеко не сразу: ремонт требовал серьезного финансирования, которого у организации родителей детей-инвалидов, увы, не было.

Обещания властей помочь с ремонтом так и остались обещаниями, и приводить помещение в порядок тогда пришлось родителям особых детей своими силами.

С вопросами о том, каким образом отбираются помещения для безвозмездной передачи севастопольским социально ориентированным НКО, и как определяется «пригодность помещения для эксплуатации», ForPost обратился к ответственным исполнителям.

В ДИЗО сообщили: действующим законодательством напрямую не установлены критерии пригодности для эксплуатации нежилых помещений, а оценка их состояния сводится к градации «хорошее», «удовлетворительное», «требуется текущий ремонт» или «требуется капитальный ремонт».

Всего на данный момент в городе насчитывается 226 социально ориентированных НКО. Сколько из них нуждаются в помещениях, сказать трудно, а в ДИЗО эту информацию не уточнили.

По данным ведомства, с 1 января этого года по 28 извещениям о предоставляемых помещениях заявки подали только четыре социальных НКО.

С момента начала формирования перечня таких помещений в 2021 году департамент заключил 13 договоров безвозмездного пользования и 5 договоров аренды с СОНКО.

Кто-то возразит недовольным – дареному коню в зубы не смотрят. Но хочется напомнить, что господдержка социально ориентированных НКО на протяжении последних лет инициируется и последовательно внедряется на государственном уровне.

Соответствующие задачи перед правительством страны регулярно ставит Президент России Владимир Путин, в том числе на тематических мероприятиях, посвященных конкретно поддержке СОНКО.

«Нужно создавать максимально комфортные условия для работы социально ориентированных НКО, снимать остающиеся барьеры для их деятельности в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, формировать эффективно функционирующее правовое поле».

Таким было напутствие Президента на форуме «Государство и гражданское общество» в январе этого года.

Полина Ласькова

Фото и видео предоставлены Антоном Афанасьевым