Не получается оформить земельный участок? Управляющая компания не чинит крышу? В подъезде не горит лампочка? «Надо писать Президенту!».
Увы, такова реальность нашего времени: некоторые люди либо не хотят вникнуть в суть работы органов власти и разобраться в их компетенциях, либо попросту разуверились в том, что чиновники на местах могут решить их проблему.
Ежедневно во все «высшие инстанции» и «главные ведомства» в огромных количествах поступают обращения, написанные «не по адресу». Не всегда они нелепы – многие действительно пытаются таким образом решить сложные проблемы, но жалуются порой совсем не тем, кто мог бы им в этом реально помочь.
Когда речь идёт об обычных гражданах, которым легко заблудиться в разветвлённых властных коридорах и запутаться в полномочиях обитателей кабинетов, это одно дело. Но бывает так, что подобные письма с претензиями и неисполнимым требованием «наказать всех подряд и без разбору» составляет юрист, взимая за это с доверчивых граждан плату.
О потоке бесполезных и безосновательных обращений в адрес депутатов местного заксобрания, а также о жалобах граждан на недобросовестность некоторых севастопольских юристов ForPost рассказала глава комитета по здравоохранению и социальной политике Татьяна Щербакова.
Смешались в кучу…
По словам парламентария, писем «не по адресу» от «правозащитников» приходит очень много. Так, одна из жалоб касалась незаконного содержания лошадей под окнами домов, причём направлено письмо было также президенту, губернатору и многим другим высокопоставленным чиновникам.
«От лица жителей он просит у депутатов и прочих адресатов «выдать предписание о прекращении незаконной деятельности по содержанию лошадей», «привлечь к ответственности». Юрист ведь должен понимать, что депутаты могут внести поправки в местные законы, но для непосредственного действия с лошадью есть ветеринария, департамент городского хозяйства, департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя», – недоумевает Татьяна Щербакова.
Понятно, что главное орудие юриста – это его слово, в частности, письмо-обращение. Но направить его правозащитник должен именно тому, в чьи полномочия входит решение проблемы гражданина.
Некоторые же развивают бурную деятельность на бумаге, отправляя письма сразу по двадцати адресам, начиная с администрации президента и генпрокурора и заканчивая какой-нибудь городской конторой или муниципалитетом.
Чаще всего именно там, «на низах», и выносится определённое решение, так что взывать ко всем подряд просто нет смысла.
Хороший, грамотный специалист не будет преувеличивать значимость своего труда, направляя письмо сразу во все ведомства, если достаточно написать в один комитет или департамент.
Более того, большинство проблем люди могут решить и без привлечения юристов, самостоятельно обратившись в орган власти. Обычно вопрос решается на местном уровне – тем органом, в чью компетенцию это входит, и совсем не обязательно сразу нести кому-то деньги, отмечает Татьяна Щербакова.
Такого же мнения придерживается и депутат Екатерина Бубнова, которой тоже приходит масса подобных жалоб. Она подчёркивает: некоторые «специалисты» пользуются тем, что уровень правовой культуры иных граждан невысок, и берут деньги за составление бесполезных и безграмотных писем, которые лишь кратно увеличивают бумагооборот и отнимают у заявителей драгоценное время в ожидании ответа.
Даже если какому-то небольшому числу людей везёт, и их проблема решается, это никак не связано с тем, что написанные «специалистом» жалобы получали президент, сенаторы и депутаты Госдумы.
Скорее всего, среди адресатов просто нашёлся профильный орган, который и разобрался в конце концов с ситуацией, если она разрешима, считает депутат.
К кому идти
Обращения к народным избранникам с просьбой «найти управу» на недобросовестных юристов не редкость, рассказала Татьяна Щербакова. Проблема зачастую в том, что люди невнимательно читают соглашение, которое подписывают, а в нём могут быть такие условия, что и спросить потом с юриста будет невозможно.
За направление жалоб и претензий берут тысячи, а порой и десятки тысяч рублей, и предъявить таким помощникам в итоге нечего: работа, обозначенная в договоре, фактически выполнена.
А то, что стоимость услуги завышена, – это уже вопрос договорённостей между специалистом и клиентом. В гражданском праве действует принцип свободы договора.
Депутаты напоминают: в Севастополе можно получить и бесплатную юридическую помощь – как государственных и партийных структур, так и социально ориентированных НКО, и призывают севастопольцев не спешить отдавать деньги в тех случаях, когда можно решить проблему самостоятельно.
Также можно обращаться в общественные приёмные органов власти, а ещё к омбудсменам.
Если же всё-таки без серьёзной юридической помощи не обойтись, то лучший вариант – обратиться к адвокату, поскольку его деятельность регламентируется Федеральным законом, а также «Кодексом профессиональной этики адвоката», ну и расценки у них фиксированные.
Выбирая юриста, необходимо обязательно заключать договор о предоставлении правовой помощи, и желательно, чтобы в нём было детализировано, что именно юрист будет делать для решения проблемы.
Слово защите
Определить, куда именно направлять жалобу и в каком порядке действовать, бывает сложно, так как в бюрократической системе большое количество разных ведомств.
Нет ничего плохого в том, что человеку подскажет специалист, пусть и не бесплатно. Главное, чтобы услуга юристом была оказана качественно, и вопрос решился, а для этого нужно не бумажки плодить, а реально заниматься проблемой. Такое мнение в беседе с ForPost озвучил руководитель общественной организации «Защита интересов граждан» Антон Афанасьев.
Однако, по его словам, человек действительно может наткнуться на недобросовестного юриста, который попытается ввести его в заблуждение, навязать ненужные услуги или просто начнёт изображать бурную деятельность, что совсем не является признаком компетентности.
«Некоторые пускают пыль в глаза, демонстрируют слишком большую активность: сейчас мы напишем жалобу в следственный комитет, налоговую, администрацию президента – и вопрос сразу решится. При этом берут они за письма немалые деньги. Кто-то сразу начинает убеждать обратившегося в том, что он во всём прав, и дело его абсолютно выигрышное – нужно только заплатить. А в итоге результата нет», – объясняет риски правозащитник.
Что посоветовать?
Платить или не платить за юридическую помощь, каждый решает сам.
Но руководитель общественной правозащитной организации Антон Афанасьев и депутаты призывают не торопиться обращаться к юристам с таким видением решения проблемы, как написание жалоб во все возможные ведомства.
Нужно помнить: ни президент, ни премьер не решают частные проблемы граждан. Каждое министерство, ведомство и управление занимается только своими вопросами: МВД борется с преступностью, Роспотребнадзор защищает права потребителей, а департамент городского хозяйства отвечает за ЖКХ.
Ни один из органов власти в компетенцию другого не вмешивается. Исключение – прокуратура, но писать сразу генпрокурору тоже не стоит: письмо будет перенаправлено в ответственную уполномоченную структуру.
Жаловаться можно кому угодно – по закону обращение обязательно примут и зарегистрируют. Однако потом его, скорее всего, перешлют, например, в какой-то из департаментов городского правительства. Либо вы просто получите ответ: «Не входит в компетенцию».
Со стороны может показаться, что труд юриста заключается только в работе с документами: написать жалобу или претензию, составить заявление, подать иск. Однако для хорошего юриста всё это – только инструменты, которыми он решает вашу проблему.
Для некоторых же написать очередную бумагу – это и есть суть работы.
«Чтобы юрист не просто упражнялся в литературном жанре, а занимался вашей проблемой, ставьте перед ним чёткую цель. Также постарайтесь добиться того, чтобы вам озвучили перечень жалоб, их содержание и адресатов, пояснили, в какой степени эта помощь будет способствовать решению вопроса», – советует Антон Афанасьев.
Если вы решили обратиться за помощью к специалисту, предпочтение лучше отдавать адвокатам, поскольку они «скованы» законом. Проще говоря, адвокатов наказать можно, юристов – нет.
В любом случае внимательно читайте гражданско-правовой договор, в котором должны быть прописаны все условия, включая объём работы и порядок оплаты. И помните: никто не может гарантировать вам положительный результат.
Адвокат и юрист не всегда способны помочь клиенту, потому что решение всё равно за судьёй или чиновником. Юрист может только влиять на процесс, оказывать юридическую поддержку.
Алина Громова
Обсуждение (20)
Очень понимаю этих людей. К сожалению без вмешательства Президента, ничего не происходит. Складывается впечатление, в РФ есть только один человек, которому небезразличны судьбы. И без его вмешательства мало что решается.
Смотря какие доводы, иногда правильнее написать именно Президенту, указывая, например, на проблему пасущейся под окнами мкд лошади, как государственную, а не местную, над которой хохочут депутаты и юристы Севастополя:
***законодательство РФ не ограничивает владельцев крупного рогатого скота, в том числе зебу, буйволов, яков; лошадей, ослов, мулов, лошаков и верблюдов по их выпасу в черте города, в том числе, под окнами многоквартирных домов, из-за отсутствия таких ограничений нарушаются права граждан, создается опасность...***
Администрация Президента (если прочитает письмо не перед уходом на праздник или не сразу после прихода на работу в понедельник) перенаправит обращение (если обоснованно дотягиваетесь до обозначения Жалоба - называйте письмо именно так, рассматривается в лучшем для результата порядке, например, в данном случае с удивившей депутата "лошадью": Жалоба на отсутствие ограничений по выпасу крупных животных) в федеральные органы (вы же жаловались на проблему общего значения, а не на Развожаева с Жукаловым и Немцева с Щербаковой), не всегда отвечающие отписками. Подождете месяц, шансы получить какой-то приличный результат с Администрацией Президента, а не с депутатами Севастополя, развожаевцами и прокурорами Жука гораздо выше: 1 из 100, в отличие шансов на месте: 1 из 1000.
Писать Пестерникову Иено Гапицонову Жукалову Развожаеву "про лошадь под окном" бесполезно и вредно для времени, эта банда будет писать только отписки.
Результат писем местным царькам будет: "выезжали на местность, лошадей не обнаружили", "повторная проверка показала наличие лошади, был организован поиск владельца", "2033 год. Владельцу лошади вынесено предупреждение", "владелец лошади продал лошадь другому лицу, что подтверждается распиской", "новый владелец лошади подтвердил свое намерение организовать выпас в разрешенном властью месте, если там есть трава", "2039 год. Владелец лошади отказался принимать меры, так как лошадь сдохла".
Тот, кто не имеет собственных знаний, вынужден платить за чужие.
Пока существует бюрократия, ничего не изменится. Будем и дальше все ходить по кругу.
А что прикажите делать людям чьи проблемы не решаются годами, кто его услышит разве жена если не на базаре, а близко? Конечно чинушам выгодно ничего не делать и чтобы народ молча сопли жевал и не мешал пилить лярды денег, а депуты 5чел что делают, остальных даже ФИО не знаем сидят или спят до следующих выборов
to юлия шпак:
И кто же этих назначил нерешателей ?Вы сначала ответьте на вопрос ,а потом минусуйте .Существует вертикаль власти и чиновники сами себя не должны назначать .Вы бы что сделали со своим подчиненным который не выполняет свою работу и на которого вам жалуются ?Правильно уволили бы и назначили другого .У нас же максимум исправит ошибку и дальше просиживать место. 
"Куда девался кляузник сосед?" пел Высоцкий. Займите этих пенсионеров чем нибудь полезным. Создайте кружки по интересам,чтобы им времени меньше оставалось на дурные мысли. Мой знакомый ведет кружок китайской гимнастики для пенсионеров в Москве,а правительство столицы ему за это платит. Пусть вяжут носки,рисуют, танцуют,полет для фантазии бесконечен.Нация стареет,этими проблемами надо заниматься.
ну писали вам и спикеру о необходимости поправок в законодательство об ограничении курения в непосредственной близости у мкд, где первые этажи под бизнес ушли. про такое помните? стыдно.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/
1800201904090009?index=0&rangeSize=1
А вариант вообще не подписывать обращения не рассматривается?
В одном муниципалитете недавно рекомендовали жителям не подписывать обращения, которые составляют депутаты.
А.П. Чехов Запись в жалобной книге: - "Кто писал не знаю, а я дурак читаю".
Мы летом прошлого года тоже писали в несколько местных адресов и в Москву. Так вот, единственный, кто ответил, - Москва. А от тутошних - до сих пор ни слуху, ни духу.
to Лариса Александровна: Решилась проблема по ответу из Москвы?
Обращаться в местные гос структуры - расшибать лоб о каменную стену ! Личный опыт, увы ...
Не Путину "на деревню дедушке" надо жаловаться, а полицаям, это от них сбежала их лошадь от непосильного труда.
to кэт: нет. Она и не может так быстро решиться. Но неведение сильно напрягает.
Как то давно на сайте в теме про SOS написали что справедливость не дается, ее можно добиться - вот сколько лет я не могу ничего добиться. Обращаюсь к одному, жду месяц чтобы рассмотрели мое заявление, а меня отфутболивают к другому, хотя уже получала от другого ответ. А вопрос так и не решается, только здоровье теряется.
Это правильно! Из-за нелепых отписок руководителей нашего города, жалобу нужно отправлять во все инстанции!!! Жалоба, направленная только в один адрес непомогает вообще. Чтобы заставить работать наших чиновников, нужно напрямую Путину писать!
Перефразирую известную истину: лучше направить своё обращение (жалобу) в лишнюю инстанцию, чем не направить в нужную. Слава Биллу, сделать копию нынче намного проще, чем в Советском Союзе (хотя, даже там копирка имелась). А пользоваться электронной приёмной научились даже пенсионеры. Пусть чиновники сами разбираются, входит ли описанная проблема в их компитенцию или нет. И дают ответы гражданам в установленные законодательством сроки.
Под лежачий камень вода не течёт, а без обращений граждан губернские чиновники, депутаты и прочие наделённые полномочиями органы будут и далее почивать на лаврах с полной уверенностью, что в Богдаде (Севастополе) "всё спокойно" :)
Мы знаем эту лошадь - она и еще пару других лошадей катают детей в Комсомольском парке. Обращение касалось вопроса отсутствия в Севастополе нормативного акта, регулирующего безопасность катания детей на лошадях и квадроциклах. К обращению приложены сведения о травматизме детей от этих услуг и примеры нормативных актов других регионов, в т.ч. и Республики Крым, по урегулированию вопросов безопасности оказания услуг аттракционов "катание на лошадях", "катание на квадроциклах".
Но депутаты Законодательного Собрания почему то отправили нас в ветеринарию, департамент сельского хозяйства и еще куда-то.
Управление ветеринарии - ответило, что это не наша компетенция. Департамент сельского хозяйства ответил, что лошадь это не механический аттракцион, а поэтому тоже не их компетенция.
Круг депутат - чиновник замкнулся. И только после не желания решать проблему на местном уровне, жалоба на местных чиновников и депутатов направлена в Администрацию Президента России.
Видимо именно таким способом можно заставить местных чиновников и депутатов обратить внимание на проблему и решить ее.
to Настя Лиференко:
За несколько лет переписки недавно один сотрудник департамента не просто отписался, а вник в вопрос поглубже и начал переписку своего учреждения с другими уполномоченными, те ему - отписки, он, прикладывая ответы, отправлял повторные запросы - типа настаивал. Дело пока не закончилось ничем, ответа по сути вопроса нет, бюрократы победили, а сотрудника, который отнесся к проблеме более ответственно, уволили. Наверное, превысил норму дозволенного у оборотней.
Рассмотрение обращений граждан является конституционной обязанностью всех депутатов и должностных лиц органов власти.
Если депутаты не успевают отвечать на обращения граждан или дают отписки не по сути поставленного вопроса, прокурор в отношении таких лиц возбуждает административное производство по статье 559 КоАП (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).
Автор статьи - депутат Щербакова, вместо того, чтобы пригласить заявителей и решить проблему, пошла другим путем - собрав конференцию, сообщила через средства массовой информации, что она проблемы не решает, к законотворчеству не имеет отношения и к ней за помощью обращаться не стоит.
В Законодательном Собрании только несколько депутатов реально переживают за севастопольцев и всегда разрешают поступившие к ним проблемные вопросы - Горелов, Камзолов, Марчук, Брицын, Немцев.
Спасибо им огромное.