В Ресурсном центре разъяснили тонкости распределения грантов для НКО Севастополя

Посланиями Президента России Федеральному собранию в 2015, 2016 годах определены направления по передаче до 2020 года до 10 процентов бюджетных и программных средств из государственного сектора в некоммерческий.

В Севастополе этот принцип реализуется настолько слабо, что процент передачи (трансфера) не составляет и одного процента.

В числе позитивных примеров трансфера значится передача функции по сбору, анализу, экспертизе отчетности порядка 60 проектов СО НКО, получивших поддержку за счет средств региональной субсидии, а также предоставление средств на реализацию этой функции Союзу «Севастопольская торгово-промышленная палата» по конкурсу, организованному в четком соответствии  с нормами, утвержденными постановлением Правительства города Севастополя от 30.07.2018 г. № 487-ПП.

При этом согласно Бюджетному кодексу запрещается так называемое «перекрестное» финансирование, при котором средства, зарабатываемые в одном виде деятельности, направляются на финансирование другого. Примером такого незаконного финансирования может служить виртуальный случай, как если бы при каком-либо СМИ было создано Общество социального призрения и его расходы были бы включены в смету затрат телекомпании.

Так и для Севастопольской ТПП: в стоимость услуг экспертов-оценщиков, оплачиваемых по решению судов или граждан, не могут быть включены затраты группы квалифицированных экспертов, проводящих по Соглашению с Департаментом общественных коммуникаций проверку, анализ и контроль отчетности СО НКО – победителей региональных субсидий, а  также  профессиональные заключения по целевому использованию бюджетных средств.

Игнорирование данных регуляторов противоречит как поручениям Президента России, так и требованиям законодательно-нормативной базы.

Также важно понимать, что в процессе реализации уставных и проектных мероприятий практикуется и приветствуется привлечение специализированных компаний, фирм и организаций различных видов деятельности и всех форм собственности по договорам и соглашениям: бизнес-структур, бюджетных и некоммерческих организаций.

При этом информационная, организационная и финансовая поддержка партнёрских СО НКО  представляется преимущественной.



Усматривание в таких активностях лоббирование или нецелевое использование бюджетных средств указывает на юридическую некомпетентность.

Необходимо отметить, что состав Конкурсной комиссии, распределяющей гранты для НКО, строго соответствует по квотам и по персоналиям соответствующим постановлениям Правительства Севастополя, члены Конкурсной комиссии являются профессионалами в проектном менеджменте, юриспруденции, бухгалтерском учете, социальном проектировании, медиации и т.д.

Заседание Конкурсной комиссии, о котором упоминается в статье «Председатель севастопольской комиссии по грантам выдал денег своей НКО», продолжалось порядка пяти часов, а до этого в течение недели каждый член комиссии проанализировал представленные проекты, доведенные секретариатом комиссии в электронном разноформатном виде, что добавило технических и временных затрат, а также представил и озвучил на заседании авторскую оценку проектных заявок.

В случае возможного конфликта интересов по какому-либо проекту член комиссии объявлял об этом и не участвовал в голосовании.

Еще по теме: «Услуги НКО должны быть платными» — Людмила Панова

Понятно, что в настоящее время действующие региональные регуляторы не идеальны, в связи с чем члены Конкурсной комиссии пользуются своим правом подачи предложений и дополнений в принятые документы, а также поддерживают намерения федеральных органов власти масштабировать на регионы Российской Федерации систему электронного интерфейса, действующую в Фонде президентских грантов для подачи заявок.

Недоумение автора относительно конкретных проектов, получивших поддержку из средств региональной субсидии, легко было бы предупредить или развеять, если бы он обратился непосредственно к этим СО НКО или отраслевым ресурсным центрам, всегда открытым к общению, дискуссии и совместной деятельности со средствами массовой информации.

В частности, РООИВ «Союз «Чернобыль» Севастополя», возглавляемая бывшим руководителем Севастопольской АТП-14356, работники которого на следующий день после Чернобыльской катастрофы выехали на  грузовиках  в район взорвавшейся атомной электростанции для участия в ликвидации аварии, в год 35-летия трагедии и 10-летия создания организации занимаются созданием Музея Чернобыля, для чего проектом выделены средства на командировки, создание экспозиции и другие технические мероприятия.

Одновременно, большая часть содержательной работы и насыщения музея аутентичными экспонатами выполняется участниками общества Pro Bono – безвозмездно!

Отметим и то, что председательствующий на заседании комиссии Энвер Мамутдинов не является председателем ни одной из указанных в статье организаций: он - председатель Объединения крымских татар Севастопольского региона АКЪЯР, а некоммерческие организации  "Милосердие"  и "Региональный Центр крымскотатарской культуры" возглавляют другие руководители, равно как и все иные организации, принявшие участие в конкурсе.

Директор Ресурсного центра, член Конкурсной комиссии,

эксперт компетенции по проектному менеджменту Л.Н. Панова