Севастопольцам предлагают уступить центр города
Вчера в Севастополе состоялись общественные слушания по вопросу изменения вида разрешённого использования земельного участка на ул. Гоголя — ул. 4-й Бастионной.
Правда, далеко не все уверены в законности самих слушаний по этому вопросу, не говоря уже о начатом при Украине строительстве высотки в историческом центре Севастополя.
Несите ваши денежки
О предыстории спорного вопроса ForPost рассказывал уже не раз. Напомним: ещё при Украине участок площадью 0,47 гектара был передан горсоветом для строительства телерадиоцентра Севастопольской государственной телерадиокомпании. Позже городская администрация, фирма «Консоль ЛТД» и СГТРК подписали договоры о строительстве уже жилого комплекса с офисами, магазинами, паркингом и телерадиоцентром, а также о реконструкции существующей и строительстве новой подпорной стены. Однако целевое назначение земли изменено не было — соответственно, и стройка была начала незаконно. Это было ясно ещё при Украине — в 2013 году объект был законсервирован. Спор вокруг него тянулся много лет, летом правительство Севастополя решило пойти-таки навстречу застройщику и изменить целевое использование земли. И вот — общественные слушания.
Людей в СЦКИ пришло немного, причём значительную часть пришедших составляли дольщики дома. Кстати, первые из них сдали свои деньги компании ещё в 2005 году, когда никаких документов на строительство у неё не было вовсе. До начала мероприятия «новый старый» глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко разъяснил журналистам, что все требования к объекту застройщик учёл, откорректировав первоначальный проект и уменьшив этажность — вместо ранее запланированных 10 этажей будет «всего» 8.
Моложавенко не мог не знать, что ещё в 2006 году в Севастополе был принят документ, ограничивающий застройку исторически сложившейся центральной части города тремя этажами, в исключительных случаях и по решению горсовета — пятью. Тем не менее глава департамента отметил, что всем, кто против строительства, придётся обосновать свою позицию. Как показали дальнейшие события, недостатка в обоснованиях у противников нет. Как и уверенности в том, что сами слушания были проведены совершенно законно. Но об этом чуть позже.
Первым выступил представитель компании-застройщика Игорь Фабристов. Он рассказал о непростой судьбе дома, в том числе о том, что в 2016 году в суд был подан иск о его признании незаконной постройкой. Однако всё изменилось после того, как в марте 2017-го застройщик предложил передать городу 17 квартир.
Мы строили-строили!
Общественник Иван Комелов попросил его ещё раз подтвердить, что первые попытки изменить целевое назначение земли были сделаны только в 2011 году, тогда как строительство велось с 2008-го. А также уточнить, привлекалась ли компания «Консоль ЛТД» к ответственности за незаконные действия, и ответить, считает ли сам докладчик строительство незаконным. Представитель компании с этим не согласился, сославшись на договорные обязательства украинского руководства Севастополя: оно обещало впоследствии вид разрешённого использования изменить, но затем почему-то передумало. Не раз было упомянуто им и героическое строительство компанией подпорной стены, без которой о возведении такого объекта нечего было и думать. В 2015 году, признал выступающий, компания действительно была оштрафована за проведение строительных работ без разрешения. Однако случилось это, по его словам, лишь потому, что в 2014 году «всё правительство города исчезло в никуда».
— Тогда ещё раз спрошу: скажите, в 2009 году строительство было остановлено в связи с отсутствием документов? — уточнил Комелов.
— «Ну, частично, — уклончиво ответил представитель застройщика.
После этого он снова заверил, что правительство города «принимало на себя конкретные обязательства», и напомнил о существовании датированной 2013 годом декларации на строительство, получить которую на руки удалось лишь в 2015-м из-за событий года 2014-го.
— Я не буду давать оценку этой декларации, но она была выдана кем? — спросил Комелов.
— Службой государственного стройнадзора.
— Где именно, в каком конкретно городе?
— В Киеве — это законодательство позволяло.
— Несомненно. Но вы знаете, что на момент предоставления вами декларации уже было постановление правительства о том, что она не признаётся? — настаивал общественник.
Выступающий сослался на 6-ФКЗ. Ответить Комелову не дали — в дело вмешался советник вице-губернатора Демиденко Михаил Куцин, который начал говорить, что тут не дискуссия, а вопросы и ответы, хотя Комелов именно вопросы и задавал.
Депутат Вячеслав Горелов попросил ответить, как соотносится объект с региональными нормативами градостроительного проектирования. Отвечающий неуверенным голосом начал говорить о том, к чему дом примыкает и какой обзор «не закрывает».
«Спасибо, ответа нет», — констатировал Горелов.
«Что нам делать?»
Дальше говорили преимущественно дольщики, которые десять лет спят и видят, как въезжают в свои квартиры. Их настрой вполне понятен. На сегодняшний день разъяснился и вопрос о том, почему именно они составили большую часть собравшихся. Как сообщил в начале мероприятия Александр Моложавенко, информация о проведении слушаний была опубликована на сайте департамента архитектуры и в газете «Севастопольские известия», № 39 за 6 октября 2018 года. Его слова опровергает глава комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания Вячеслав Горелов, сегодня с утра внимательнейшим образом просмотревший газету от корки до корки. Да, там действительно есть объявления об общественных слушаниях, но совсем по другим объектам!
Это ложь № 1. Второе обстоятельство, позволяющее говорить о незаконности результатов слушаний, — это несоответствие опросных листов тому образцу, который был установлен законом Севастополя.
«Вы хорошо знаете, что в соответствии с законом № 325-ЗС, на который вы ссылаетесь, голосование при проведении общественных слушаний не предусмотрено», — напомнил Горелов представителям правительства.
Тем не менее опросные листки, которые были розданы участникам, не оставляли сомнения, что речь идёт именно о голосовании, исход которого в связи с составом собравшихся вполне предсказуем.
Дольщиков, безусловно, жаль. Да, они изначально соглашались жить в доме, который по закону был в этом месте невозможен хотя бы в силу своей этажности. Но, как в сердцах ответила одна из дольщиц корреспонденту ForPost, «они все так строят». И примеров нарушений при строительстве жилья в Севастополе действительно пруд пруди. Люди рассчитывали, что обойдётся и на этот раз. Кто же знал, что всё так обернётся?
Одна из дольщиц, выйдя к микрофону, очень просила противников строительства ответить, что теперь делать ей и её собратьям по несчастью. И вряд ли её устроит ответ о том, что не нужно было отдавать свои деньги на изначально сомнительные проекты. Самая первая из выступавших дольщиц призналась, что заключила договор с компанией ещё в феврале 2005 года, когда никаких разрешающих документов у застройщика, ещё раз повторим, не было и в помине. И всё-таки, даже с учётом всего этого, скрепя сердце и рискуя вслед за правительством Севастополя погрешить против закона, не возьму на себя смелость утверждать, что достраивать этот злосчастный дом категорически нельзя. Однако кто даст гарантию, что потворство нарушению закона (а такой пример в Севастополе за последнее время далеко не первый) не обернётся тем, что застройщики окончательно укрепятся в своём желании безнаказанно прикрываться интересами дольщиков? И что завтра-послезавтра таких обманутых будет уже не 49 человек, как сейчас, а 490 или 4900?
Продолжение следует
И последнее к вопросу о том, «что делать». Глава севастопольского «Общества по защите прав потребителей» Михаил Матвеев считает, что первое, что следует сделать людям, много лет назад сдавшим свои деньги на квартиру в незаконном строении, — это пойти в суд и добиться внесения в реестр участников долевого строительства. В противном случае, уверен он, они рискуют остаться без квартир даже в том случае, если застройщик добьётся-таки своего. В других городах случаи, когда дольщикам предлагают скинуться на жильё второй и третий раз, ибо денег не хватает, не редкость. А если кто-то это сделать не в состоянии — скатертью дорожка, желающих много…
Как стало известно сегодня, Вячеслав Горелов уже написал в прокуратуру заявление, в котором попросил оценить как допущенные застройщиком нарушения при строительстве, так и несоответствие законодательству прошедших слушаний. Продолжение следует.
Ольга Смирнова