Севастополь превращается в непотребный рынок

Почему в Севастополе гоняют бабушек, продающих цветы и продукты с грядки, но не трогают явно нелегальных, но стационарных торговцев продуктами и промтоварами?

Этим вопросом озадачился постоянный читатель ForPost, часто пересекающий стихийный рынок у остановки «Кинотеатр "Москва"» на проспекте Генерала Острякова.

«Не один раз уже замечаю – бабулек разогнали, а те, кто с жуткого вида прилавков торгует, – стоят себе спокойненько. Южные ребята и девчата у дома № 45 так вообще не только на торце дома, но уже и по бокам всё захватили. И у них там не только продукты, как пару месяцев назад, – теперь и одежда, и обувь, и очки. А мне бы лучше помидоры нормальные купить, малину-смородину, петрушку с грядки. 
Как можно такие деньги в парки-скверы вбухивать, остановки делать, а между ними такие жуткие 90-е разводить?» – удивляется он.

Мужчина предоставил фото, сделанные сразу после разгона одиночных торговцев. 

Вот торец дома № 45.

Вот край фасада.

Вот край «тыла», сторона нового сквера у проспекта Генерала Острякова.

Мусор торговцы порой оставляют гнить под окнами жильцов. Создают они проблемы и пешеходам. Тротуаров здесь нет, автомобильный трафик высок сам по себе, да ещё плюс постоянная выгрузка товаров из фургонов… А последние квадратные метры, по которым можно пройти без угрозы попасть под машину, заняты непотребными прилавками.

Эта картина полностью укладывается в ту, о которой уже не раз писал ForPost, – со стихийной торговлей в Севастополе борются избирательно и от случая к случаю. Да и слово «борются» для этого вялотекущего процесса не очень подходит – скорее, «обозначают противодействие». Сами же торговцы – конкретно у дома № 45 – хватаются за камни при одном только вопросе о законности бизнеса или при попытке фотосъемки.

Почему не получается справиться – объяснения чиновников и правоохранителей ForPost публиковал уже не раз. В этот раз мы поинтересовались у профильного торгового департамента: почему борьба на пятачке между домами 33, 35 и 45 на проспекте Генерала Острякова ведётся исключительно с торговцами собственной продукцией?

Ответ департамента сельского хозяйства и потребительского рынка (именно его сотрудники инспектируют законность торговли) сводится к следующему: 

чиновники отвечают за порядок не на всей территории, что мы привыкли считать общей.

Кажущееся единым пространство на самом деле разделено на зоны, и департамент отвечает только за те, что числятся за городом. А кадастровые участки под большинством многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий – не числятся.

Вот федеральные документы, на которые опирается департамент потребрынка в отказе от внимания к торговле у домов со сформированными кадастровыми участками: 
- ФЗ-189 (ст.16), 
- Жилищный кодекс (ст. 36),
- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Правительством РФ (пункт 2, подпункт "е").

В них говорится:

земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

«ЖК РФ (ст.44, ч. 2, п. 2) говорит, что решения об использовании земельного участка и введении ограничений на пользование им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, вопрос о законности торговой деятельности с использованием НТО на придомовой территории выходит за рамки полномочий департамента», – объясняется в ответе за подписью главы ведомства Натальи Скорюковой.

По иронии судьбы торговцы-одиночки свои цветы и редиску продают у дома № 35, границы которого на кадастровой карте пока не определены. А раз так, то земля эта считается не придомовой, а общей, и полномочия департамента на неё очень даже распространяются.

Так, с начала 2024 года в районе дома № 35 департамент потребрынка составил 97 уведомлений по вопросу демонтажа (перемещения) самовольных НТО. Отметим, что к этим НТО относятся в том числе картонная и пластиковая тара, из которой идет торговля.

К 19 ноября в районе  дома № 35 было демонтировано 77 незаконных НТО.

А ведь реши эти условные демонтированные бабушки перебраться под стены дома № 45 или в зеленую зону (черная стрелка), что относится к его придомовой территории, они сразу стали бы недосягаемы для департамента потребительского рынка. Ведь туда, как выше сказано, руки ведомства не дотягиваются.

Тёмно-зелёным на этой схеме выделена зона торговли, над которой департамент потребительского рынка не властен, ярко-красным – его зона контроля. Голубой контур – 12-этажка, кадастровый участок под которой не сформирован. Когда он будет сформирован, контроль за стихийной торговлей там ляжет на плечи жильцов.

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка признает: с точки зрения КоАП вся эта история выглядит не очень – но не в плане незаконной торговли, а из-за самовольного занятия земельного участка. Но это тоже – не их вопрос.

Чей же – ДИЗО, полиции? Не будем торопиться с ответом до получения официальных комментариев ведомств.

В департаменте потребрынка все же провели своё расследование и через УК «Центр» выяснили: торговцы у дома № 33 намерены узаконить свою работу и какое-то время назад вошли в диалог с жильцами.

Тут, правда, случилась удобная для торговцев ошибочка.

На общем собрании жильцов они получили необходимые голоса – за них должны были проголосовать собственники как минимум 2/3 общей площади дома. Согласно протоколу, это были владельцы 2 540 из 3 778 кв. м.

Всё бы хорошо, но в ЕГРН числится другая общая площадь дома – 6 282  кв. м, и  2 540 – всего 40 % от неё, а не нужные 66,66 %. Как так получилось? Ну, получилось.

Информацию об этом несоответствии 13 ноября чиновники направили в Севреестр – «для принятия мер в рамках возложенных полномочий».

С одной стороны, история у дома № 33 хоть и несколько мутная, однако свидетельствует о намерении строить отношения по закону и в мире с жильцами дома. А вот непотребная торговля ребят с юго-востока эти вопросы игнорирует напрочь – и, как ни парадоксально, остаётся от этого в выигрыше. Найти на неё управу, как выяснилось, могут только жильцы 8-подъездного дома № 45, а им этот хаос или не мешает, или же они просто не могут объединиться. И метр за метром теряют периметр своего дома.

Напомним, ранее власти возложили на жильцов и проблему тротуаров, занятых пристройками и входными группами магазинов.

Саша Ахтемко