Севастополь получил новый Генплан

Законопроект «О Генеральном плане города Севастополя», внесенный в заксобрание 28 декабря прошлого года, принят депутатами на пленарном заседании 18 февраля сразу в двух чтениях. Обсуждение продолжалось около часа и завершилось выступлением губернатора.

В качестве разработчика проекта Генплана выступало ГАУ «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы». Первая презентация проекта состоялась в ноябре 2023 года на заседании Градостроительного совета. Затем последовали общественные обсуждения, в ходе которых от севастопольцев поступило более 3600 предложений и замечаний. Все они были рассмотрены на более чем 30 заседаниях согласительной комиссии. 

Много времени заняли и согласования проекта на федеральном уровне. Это послужило поводом для подозрений, что процедура затягивалась искусственно — в ожидании смены состава заксобрания. Однако это лишь предположения.

28 декабря 2024 года проект Генплана поступил в Заксобрание, а в январе состоялось его рассмотрение на заседании комитета по градостроительству. К сожалению, журналистам возможности присутствовать на нем не предоставили.

Обсуждение Генплана на пленарном заседании 18 февраля длилось чуть более часа. Представлял законопроект и. о. замгубернатора Максим Жукалов. Его доклад был коротким и содержал преимущественно рассказ об этапах работы над проектом.

Вопросы поступили от 9 депутатов. Глава комитета по законодательству и поддержке участников СВО Роман Кулаков попросил ответить, учитывалась ли необходимость обеспечить эту категорию земельными участками.  Докладчик ответил, что такой вопрос при подготовке документа поднимался, и с учетом ограниченности земельных ресурсов под это отведено более 120 гектаров. После принятия Генплана можно будет заниматься и разработкой проектов планировки территорий.

Алексея Ярусова интересовало, по какому принципу распределялись по районам города социальные объекты, которые планируется построить, Вячеслава Камзолова — каков ответ на многочисленные обращения по поводу перевода садовых товариществ в ИЖС.

Максим Жукалов признал, что вопрос о переводе острый, обращений было много, и все они разбирались в рамках работы комиссии. Территории, по которым принято положительное решение, отнесены к зонам планируемого индивидуального жилищного строительства. Механизм перевода существует и заложен в ПЗЗ, однако автоматического перехода в ИЖС не будет: для этого заинтересованные лица должны обеспечить выполнение всех необходимых для ИЖС условий, в том числе — по проездам и инженерным сетям.

Несколько депутатов обратились к судьбе Байдарской долины, которую, как напомнил Максим Жукалов, а позже и губернатор, решено было защитить от застройки. Павел Харламов попросил объяснить, почему разработчики предпочли тоннель на Северную сторону мосту (о транспортной составляющей — чуть позже отдельно). 

Александр Кулагин просил ответить, как скажется принятие Генплана на жителях Верхней и Нижней Учкуевки и на обладателях участков в районе аэропорта Бельбек, Сергей Колбин — как это событие отразится на участниках терруара, Вячеслав Аксенов — рассказать, предусмотрено ли дальнейшее создание зеленого каркаса и новых рекреационных зон. О некоторых ответах на поднятые депутатами вопросы мы также расскажем отдельно.

Выступления были преимущественно позитивными. Самым критическим оказалось выступление вице-спикера Василия Пархоменко. Он сообщил, что проект не вызвал у него никакой эйфории, и напомнил, что это лишь инструмент достижения поставленных целей.

«Сам генплан не сулит ни богатства, ни процветания, ни комфорта», — сказал Пархоменко, призвав коллег не обольщаться.

Один из главных вопросов, подчеркнул Пархоменко — почему население города к 2046 году планируется увеличить до 800 тысяч человек. Для этого, напомнил он, надо построить жилье, обеспечить всех энергоресурсами и водой.

«А ее нет в том количестве, которое нужно бурно растущему городу», — добавил вице-спикер.

Упомянуты были и злополучный Фиолент, и отсутствие необходимого количества рабочих мест.

«Без мощной экономики, которая, к сожалению, слабо прописана в Генплане, процветания не видать», — констатировал Пархоменко.

Напомнил он и о том, что Генплан — не догма, но нужна система контроля за ним и внесения в него необходимых изменений. Завершилось выступление довольно неожиданно.

«Но генплан неплохой, там есть много чего полезного. А идеальный генплан составить, скажу вам, невозможно», — заключил вице-спикер, сообщив, что будет голосовать за документ «с чистым сердцем».

О том, что ответил на высказанные тревоги и претензии губернатор Михаил Развожаев, тоже чуть позже. Пока скажем лишь, что Генплан, по мнению главы города, позволит «расшить» многие внутренние противоречия, а также сделает возможным участие Севастополя во многих федеральных программах, сулящих ему в том числе развитие инфраструктуры.

Но принятие Генплана — далеко не финал работы, необходимой для начала его реализации.

Отвечая на вопрос Натальи Кирюхиной, Максим Жукалов подтвердил, что теперь необходимо утвердить 52 нормативно-правовых акта, в том числе — 11 законов. Привести в соответствие с Генпланом предстоит и действующую градостроительную документацию, которая ему противоречит.

Ольга Смирнова