Пора перебираться жить в сёла Севастополя
Статус города федерального значения, присвоенный Севастополю в 2014 году, почётен и важен, но у всякой медали есть своя обратная сторона. Именно она заставила вице-спикера заксобрания Александра Кулагина разработать поправки к закону 19-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя».
«В границах Севастополя существуют территории, занятые лесами, сельскохозяйственными наделами, и это всегда создавало для нас большое количество проблем в сфере земельного, градостроительного, лесного законодательства и так далее», — поясняет он.
Проблем действительно много: от невозможности предоставлять полагающиеся льготы сельским специалистам или людям, много лет проработавшим в сельском хозяйстве, до запрета на охоту и складирование мусора в черте города (а к ней юридически относится вся территория Севастополя). Нужно, чтобы в этой черте появились (опять-таки юридически, ибо фактически они есть и сейчас) так называемые межселенные территории, а сельские населённые пункты обзавелись соответствующим статусом. Согласитесь, это несправедливо — когда человек постоянно жил и работал на селе, а права на доплаты, полагающиеся сельским жителям, за ним не признают!
Навести порядок в этой сфере и призваны поправки к закону 19-ЗС. В первом чтении они депутатами уже приняты, сейчас их дорабатывают для рассмотрения во втором.
Вчера в заксобрании прошёл круглый стол, на котором присутствовали представители муниципалитетов. Обсудили несколько спорных моментов, в том числе — статус Балаклавы. Представительница муниципалитета подчеркнула: жителям этого красивейшего кусочка Севастополя дорог статус города. Однако отдельным городом, по словам Александра Кулагина, Балаклава на сегодняшний день не является — по документам ещё советских времён она входит в состав Севастополя, и смысла менять её статус сейчас вице-спикер не видит.
«В этом нет ничего страшного — вполне возможно, что в будущем, если появится такая необходимость, Балаклаве и будет присвоен статус города», — допускает он.
Спорным стал и вопрос по Ласпи.
«В 2014 году у нас не было понимания того, что в урочище Ласпи зарегистрировано и постоянно проживает определённое количество людей. Сейчас оно есть. Мы не можем сказать, что это не населённый пункт, и привязать его к какому-то другому населённому пункту тоже очень сложно. Поэтому мы фиксируем, что есть такой посёлок, границы его можно установить, но это не посёлок сельскохозяйственного типа», — подчёркивает Кулагин.
Больше чёткости
В приложении к закону будут перечислены сельские населённые пункты, входящие в состав Севастополя. Это, считают депутаты, снимет большую часть вопросов. Однако ещё лучше было бы, если бы статус города федерального значения был чётко обозначен на уровне федерального законодательства. Ведь с подобными проблемами, по словам Александра Кулагина, сталкиваются и Москва (в меньшей степени) и Санкт-Петербург.
«Часть вопросов должна быть урегулирована на федеральном уровне. В частности, сейчас федеральное законодательство вообще не содержит такого понятия, как населённый пункт, город, посёлок и так далее. Нам в Севастополе без этого очень сложно. Другие регионы тоже вынуждены справляться с этой проблемой самостоятельно. Отсюда разные определения города, населённого пункта, села и пр. И особенно сложно городам федерального значения», — говорит вице-спикер.
Принятие закона 19-ЗС в новой редакции, подчёркивает он, не будет означать, что эта редакция на века: административно-территориальный вопрос сложен и зависит от реальной ситуации в городе. «Будем смотреть, какие изменения будут происходить с Севастополем. Если он будет со временем меняться, вполне возможно, что и в закон со временем будут вноситься какие-то изменения», — прогнозирует Кулагин.
Ольга Смирнова