Откуда взялись незаконные эллинги и бассейны на побережье Севастополя

Четырёхэтажное здание эллинга, а также два бассейна на берегу Мартыновой бухты появились незаконно – к такому выводу пришли чиновники из ДИЗО в ходе выездной проверки соблюдения требований законодательства при использовании городского имущества.

Проверку в прошлом году власти провели в отношении ООО «Яхтенно-морской комплекс "Моби-Дик"». Её итог заставил частников обратиться в суд с требованием признать действия департамента незаконными и отменить требование освободить земельный участок от самовольных построек.

История проверок

Как указано в тексте решения Арбитражного суда, земельный участок с кадастровым номером 91:03:001001:281 площадью 5332 кв.м. был отдан горсоветом в аренду в 2004 году. Договор тогда заключили с ЧП «Торгово-промышленная компания «Моби Дик», которое позже было переименовано в ООО «Яхтенно-морской комплекс «Моби Дик». Разрешенное использование земли – для строительства и обслуживания яхтенного морского комплекса.

О том, что фирма возвела на побережье свои объекты незаконно, говорилось ещё до воссоединения Севастополя с Россией. Так, в июне 2013 года бывший в то время зампрокурора Юрий Цимбал заявил о том, что частное предприятие «Моби Дик» захватило земельный участок водного фонда, в том числе дна моря, общей площадью 0,5 га в бухте Мартынова и построила здесь вместо общедоступного пляжа причалы и эллинги.

Под эллингами в данном случае следует понимать расположенные на берегу помещения для хранения судов и соответствующего оборудования, где на верхних этажах оборудованы жилые помещения.

Прокуратура Ленинского района в 2013 году возбудила уголовное производство.

«Границы прибрежной защитной полосы Чёрного моря и её пляжной зоны установлены лишь в конце 2012 года. Отсутствие таких границ создало основания для незаконной передачи в собственность земель водного фонда, самовольного занятия и незаконного использования земель коммунальных пляжей, ограничение доступа к морю», – отмечал тогда Юрий Цимбал.

В 2014 году, уже в российском правовом поле, прокурор Ленинского района вынес в отношении фирмы постановления об административных правонарушениях по ст.7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка. В ходе проверки надзорное ведомство пришло к выводу, что эллинги и причал компания построила в нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ. Как сообщалось, эти постановления были направлены в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя для рассмотрения по существу.

Скриншот публичной кадастровой карты

В ноябре 2023 года до улицы Катерной дошли руки и у ДИЗО – чиновники выехали на место и обнаружили, что на арендуемом ЯМК «Моби Дик» земельном участке располагаются объекты капитального строительства, которых там быть не должно – вид разрешённого использования не тот. Департамент усмотрел в эллингах признаки использования земли не по целевому назначению: жилая застройка на этом участке не разрешена.

Кроме того, некоторые сооружения, включая два бассейна, собственников которых найти властям не удалось – соответствующие документы отсутствовали, частично расположились на городской земле.

«Территория площадью 3450,63 кв.м (существует бетонное покрытие, используется для отстоя и обслуживания маломерных судов, подхода к причалу), свободная от прав третьих лиц, самовольно занята ООО ЯМК «Моби Дик» и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, строения и сооружения, расположенные на земельном участке, имеют признаки самовольной постройки», – такие выводы проверяющих отражены в тексте судебного решения.

Власти выдали фирме претензию, указав на необходимость до 13 февраля 2023 года устранить выявленные нарушения, а именно «освободить земельный участок площадью 6492,27 кв.м, относящийся к землям государственной собственности города Севастополя, либо в установленном законом порядке приобрести право пользования на земельный участок площадью 6492,27 кв.м; использовать земельный участок строго в соответствии с видом разрешённого использования».

Где наказание?

Фирма же разводит руками: ничего не знаем, это всё не наше. Представитель яхт-клуба «Моби Дик» указал на то, что компания не является собственником эллингов – они якобы принадлежат физическим лицам, а земельный участок фактически используется собственниками пропорционально долям в праве собственности на объекты капитального строительства.

«Тот факт, что договор аренды земельного участка от 20.04.2004 был заключен только с ООО ЯМК «Моби Дик», не отменяет реальную множественность на стороне арендатора, учитывая количество собственников объекта недвижимости. Вместе с тем, установив собственников объектов недвижимости, что отражено в акте проверки от 13.11.2023 №11097, требование было выдано только ООО ЯМК «Моби Дик». Департамент проигнорировал имеющуюся у него информацию об использовании земельного участка с кадастровым номером 91:03:001001:281 несколькими собственниками», – указывают в суде.

Там приходят к выводу, что свои доводы ДИЗО обосновывает только тем, что доступ к эллингам и другим сооружениям осуществляется через КПП арендатора участка, а также отсутствием какой-либо информации о собственниках имущества.

«В круг обязанностей арендатора земельного участка ООО ЯМК «Моби Дик» не входят обязанности по установлению лиц, использующих смежные с арендованным земельные участки и их освобождение от самовольно возведённых объектов, принадлежащих неустановленным лицам», – отмечает арбитраж.

Это, по мнению судей, говорит о заведомой неисполнимости требований департамента, выданных ООО «Яхтенно-морской комплекс "Моби-Дик"», а потому иск фирмы было принято частично удовлетворить, признав претензию ДИЗО незаконной.

К чему привела прокурорская проверка 2014 года, ForPost планирует узнать, направив соответствующий запрос в надзорное ведомство.

Примечателен тот факт, что на сайте яхт-клуба «Моби Дик» среди услуг значится продажа эллингов.

Позвонив по указанному на сайте телефону, корреспондент ForPost услышал директора ООО «Яхтенно-морской комплекс "Моби-Дик"» Павла Чумаченко.

Владелец яхт-клуба отрицал своё участие как в деле продажи, так и в строительстве эллингов.

«Я никаких объявлений (о продаже – прим.) никогда не давал, вы что-то перепутали», – поспешил заверить Павел Чумаченко.

Дальнейший диалог приведём полностью.

– У яхт-клуба есть сайт?

– Нет, он был при Украине.

– Я этот номер телефона взяла с сайта яхт-клуба «Моби Дик».

– Номер мой, всё правильно, но мы в России уже как 10 лет, а сайт украинский. При России я ничего не продавал.

– Я правильно понимаю: вы заявляете, что к строительству эллингов не имеете отношения? Не вы строили?

– Нет, конечно.

– А другие сооружения – бассейны, например, тоже не ваши?

– Не моё, конечно. Уже давно не моё.

В этой ситуации остаётся надеяться на профессионализм и компетентность чиновников профильных подразделений городского правительства, а также на прокуратуру. Ведь если строения на берегу Мартыновой бухты появились незаконно, кто-то должен нести за это ответственность?

Алина Громова