Новая сделка? Зачем переговорщики из США приезжали в Россию и на Украину

Спецпредставители президента США провели с президентами России и Украины переговоры, касавшиеся урегулирования конфликта между странами. В минувшую субботу американские переговорщики встретились с Владимиром Путиным, на следующий день — с Владимиром Зеленским. Для Стивена Уиткоффа и Джареда Кушнера этот визит в Москву стал первым за последние полгода, в Киев — первым в принципе. 

Какие выводы уже можно сделать из прошедших встреч и каковы дальнейшие перспективы возобновлённых мирных переговоров, ForPost обсудил с политологом, старшим научным сотрудником ИНИОН РАН Борисом Межуевым. 

Новые предложения      

Встреча Владимира Путина со Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером длилась около трёх часов, сообщил помощник президента России Юрий Ушаков. С украинской стороной американцы общались примерно столько же, однако после этого переговоры продолжились в расширенном формате. К делегациям, как пишут украинские СМИ, присоединились европейцы — представители Великобритании, Германии и Франции. 

Все основные стороны процесса — российская, американская и украинская — о состоявшихся контактах высказались положительно, назвав их полезными, конструктивными и содержательными. Однако лишь вежливыми дипломатическими формулировками комментарии не исчерпывались — обе стороны официально заявили о наличии новых мирных предложений, привезённых американцами.

«Американские коллеги серьёзно подготовились к этой поездке. Ими не только высказывалась традиционная заинтересованность в скорейшем окончании боевых действий, но и сформулирован целый ряд соображений насчёт возможных путей урегулирования», — уточнил помощник президента России Юрий Ушаков. 

Официально суть новых предложений не раскрывается, но из утечек в средствах массовой информации можно сделать вывод, что они, скорее, устроят российскую, а не украинскую сторону, говорит Борис Межуев. 

«Речь, похоже, идёт об очень выгодных России предложениях. В частности, предусматривается выход Украины из Славянска и Краматорска (пока неподконтрольные РФ города в ДНР. — Прим. ForPost), там и демилитаризация Украины в гораздо большей степени, чем это предполагалось раньше, и проведение выборов, и смена конституции — очень много всего», — считает собеседник ForPost. 

С одной стороны, сценарий, где Украина соглашается с подобными условиями, по крайней мере, при нынешней власти, выглядит маловероятным. С другой стороны, прямо отказать американцам они тоже не могут и, вероятно, будут настаивать на рассмотрении каждого вопроса по отдельности при гарантиях «встречи на троих» и остановки боевых действий, предполагает политолог. 

Основные противоречия  

В целом успех переговоров, по мнению Бориса Межуева, упирается в вопрос прекращения огня. Стратегия Украины и Европы заключается в том, чтобы добиться остановки боевых действий и уже после этого обсуждать сложные решения. Россия, напротив, стремится сначала добиться решения ключевых вопросов и лишь на этом основании прекращать огонь. 

Напомним, что Владимир Путин ещё в июне 2024 года называл условия Москвы для прекращения огня, среди основных:

• вывод украинских войск с территорий республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей;
• признание этих регионов и Крыма в составе России;
• нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус Украины;
• демилитаризация и денацификация Украины;
• отмена всех санкций, введённых против России.

Первопричинами российско-украинского конфликта глава государства называл «государственный переворот» на Украине — смену власти после Евромайдана в 2014 году — и «постоянные попытки Запада втянуть Украину в НАТО».

Цель американцев в переговорах 

Ощутимого прорыва от переговоров на нынешнем этапе собеседник ForPost, скорее, не ждёт, однако он уверен, что бессмысленными или бесполезными считать их тоже не стоит. 

«Мне кажется, что самое главное в этих переговорах — это сам факт их проведения. По всей видимости, американцы считают, что переговорный процесс удерживает стороны от эскалации. Контакты прервались в январе, и мы видим, что эскалация пошла резко вверх. Видимо, они решили, что сначала нужно прислать в Россию жёсткого следователя — Рэтклиффа (директор ЦРУ, как пишут американские СМИ, посещал РФ в августе. — Прим. ForPost), а потом добрых — (Уиткоффа и Кушнера. — Прим. ForPost)», — говорит Борис Межуев.

В этом смысле администрация Трампа могла почувствовать, что сам факт разговоров снижает риск распространения военных действий на территорию Европы. И само по себе налаживание дипломатических контактов даже без прекращения огня на Украине делает эскалацию менее вероятной, отмечает политолог. 

Загадывать какие-то даты изменения ситуации, по мнению Бориса Межуева, пока невозможно. Однако первым поворотным моментом может стать начало ноября — промежуточные выборы в Конгресс США. 

«Трудно себе представить, что республиканцы удержат Палату представителей. Скорее всего, придут демократы. Что это будет означать — вообще непонятно. Непонятно, какие это будут демократы, какую политику они будут вести. Не начнут ли они тотальную атаку на администрацию в этом вопросе, в результате которой администрация будет вынуждена, например, ослабить какие-то внешние усилия», — рассуждает собеседник ForPost.

Многое, по его мнению, зависит от предстоящей зимы, которая будет иметь ключевое значение для Украины. До этого момента усилия США и ЕС будут максимально направлены на достижение договорённостей и снижение интенсивности российских ударов. Но если Украина относительно безболезненно переживёт очередную военную зиму, стимулов для уступок с её стороны будет ещё меньше. 

Андрей Гринев