Главный и единственный городской мусорный полигон Севастополя в Первомайской балке оказался незаконной свалкой, сколько и где стоит мусорных контейнеров — никто не знает, в 2019 году стихийные свалки не убирались вовсе, тарифы на вывоз мусора можно снизить на 15%. Это далеко не полный перечень удивительных открытий, таящихся в материалах проверки деятельности департамента городского хозяйства, регионального оператора ООО «БГС» и смежных структур, таких как ГБУ «Парки и скверы».
Ранее на сайте Контрольно-счётной палаты Севастополя появились краткие выводы по итогам этой проверки. ForPost удалось ознакомиться и с другими её материалами, которые дополнительно характеризуют обстановку с мусором и экологией в городе-герое.
Количественные и качественные показатели работы служб благоустройства в городе можно оценить разве что приблизительно. Так, подтвердить документально объёмы утилизации твёрдых коммунальных отходов удаётся примерно в 80% случаев. Единственным способом утилизации остаётся отправка мусора на полигон «Первомайская балка», куда уезжает более 190.000 тонн мусора в год. В силу специфики городского учёта, где порой трудно отделить одни данные от других и учесть, сколько раз какой объём мусора был подсчитан, «форма федерального государственного статистического наблюдения „Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления (форма № 2-ТП (отходы))” за 2020 год не может считаться достоверным источником информации», говорится в полученных ForPost документах.
Составляла в пределах
«Не может считаться достоверным» вполне уместно применить в качестве рефрена ко всей деятельности по утилизации отходов. Для организации раздельного сбора ТКО индивидуальными предпринимателями на территории города Севастополя установлены сеточные контейнеры для сбора макулатуры и ПЭТ-тары. Поскольку такая установка проводится без согласования с государственными собственниками площадок для сбора ТКО, достоверная информация об их количестве отсутствует.
В ряде случаев проверяющим структурам приходится основываться на средствах массовой информации. Именно из СМИ стало известно, что на территории Севастополя установлено 307 контейнеров для сбора макулатуры и 311 — для сбора ПЭТ-тары.
После проверки 10% мест известных по Яндекс-картам контейнерных площадок выяснилось, что реальные контейнеры присутствуют меньше чем на 40% из них.
«Таким образом, оснащённость мест (площадок) для сбора ТКО контейнерами для раздельного сбора отходов в конце 2020 года составляла в пределах от 20 до 38%», — говорится в результатах проверки.
Выясняется, что у регионального оператора ООО «БГС» попросту нет утверждённой формы отчётности, поэтому контроль над его работой осуществляется департаментом городского хозяйства «исключительно путём мониторинга за выполнением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства».
Недостаточная правовая ясность, отсутствие целых категорий регулирующих документов и регламентов приводит к тому, что оценить работу ООО «БГС» вообще нельзя. Например, указано в материалах, «определить достоверно количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя и не заключивших договоры, не представляется возможным, поскольку в открытых источниках данных предоставлена информация о количестве зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателях, в том числе которые не ведут хозяйственную деятельность».
Таким образом, делается вывод в этой части, «эффективность деятельности регионального оператора по заключению договоров на услугу по обращению с отходами в части юридических лиц не подлежит оценке».
О том, что с физическими лицами ситуация не лучше, ForPost уже писал ранее. Одной из главных причин остаётся неизвестность, сколько вообще людей живёт в Севастополе.
При наведении элементарного порядка, говорится в материалах проверки, существует возможность снижения тарифа на вывоз мусора для населения в диапазоне от 3,9 % до 12,9 % от утверждённого тарифа на 2021 год (действующий до 1.07.2021 г. — 370,98 руб.) или в диапазоне от 14,44 руб. до 47,98 руб. с НДС.
Внезапно незаконный
Отдельно стоит коснуться ситуации с уже традиционно неразрешимой для городских властей проблемой строительного мусора. Помимо собственной генерации, его подбрасывают в Севастополь строители из других регионов, сваливая отходы на мысе Фиолент, в Байдарской долине и других местах, превращая некогда уникальные природные ландшафты в помойку.
Оказалось, что всё может быть ещё хуже. Ясности с уборкой несанкционированных свалок строительного мусора нет. В 2020 году эту работу вело ГБУ «Парки и скверы» по заявкам департамента городского хозяйства города — в 2019 году такие мероприятия не проводились вовсе. Как именно убирается строительный мусор сейчас и как будет это делаться в 2022 году — пока не установлено.
Есть серьёзные проблемы в законодательстве. Без ГИБДД сотрудники департамента горхоза и Севприроднадзора не уполномочены останавливать грузовики со стройотходами и проверять наличие необходимых документов. Совместные рейды проходят примерно раз в неделю, что явно недостаточно. Также нет правовой возможности оценивать достоверный объём отходов, возникающих при стройке, и объём, едущий на утилизацию. Это, справедливо говорится в материалах, «создаёт коррупционные риски в сфере обращения строительных отходов на территории города Севастополя».
Пожалуй, главное открытие по итогам проверки — единственный мусорный полигон Севастополя, «Первомайская балка», не внесён в Государственный реестр объектов размещения отходов. Законно работать полигону не даёт отсутствие государственной экологической экспертизы — ООО «БГС» так и не получило проект третьей очереди полигона от «Единой дирекции капитального строительства», отсутствие утверждённого Генплана, где была бы отмечена зона специального назначения вокруг полигона, а также другие, менее значимые на общем фоне препоны.
Зато «Первомайская балка» вопреки всему используется и как свалка строительных отходов. В ходе проверки приёма и учёта отходов оказалось, что вместо грунта, который необходим для межслойной изоляции мусора на полигоне, использовались строительные отходы. На закупку грунта выделялись деньги, куда они делись — уточняют уже другие проверяющие.
Если говорить о конкретных цифрах, то в 2019 году ООО «БГС» должен был закупить 40,1 тыс. тонн грунта — и 965,1 тыс. тонн в 2020 году. Фактически на полигон доехало 20,6 тыс. тонн грунта в 2019 году, за 9 месяцев 2020 года — 126,3 тыс. тонн грунта. Ежегодная потребность грунта, необходимого для изоляции, составляет 36,5–65,7 тыс. тонн, что значительно ниже показателя массы грунта, закупленного за 9 месяцев 2020 года — не менее чем на 60,6 тыс. тонн.
В следующей публикации по данной теме ForPost намерен коснуться чисто финансовых аспектов региональной специфики обращения с мусором в городе-герое.
Николай Сведски
Обсуждение (22)
Ничего удивительного. Как сегодняшний региональный оператор практически без конкурса и без конкурентов выиграл тендер, так они себя и продолжают вести... Муорными полигонами стали уже почти все мусорные площадки....
Копать и копать это безобразие.
Скупой платит дважды...
Как можно считать тариф не зная численность жителей города, даже приблизительно?
Все как всегда. Складывается впечатление, что несколько работников ForPost делают больше, чем все чиновники Севастополя вместе взятые. Может быть, создать департамент ForPost при правительстве Севастополя. Больше прока будет.
Может уже надо вместо замены абсолютно нормальных бордюров и других третьестепенных работ начинать строить мусоросжигательный и мусороперерабатывающий заводы? Или места нет, все уже отдано под скворешники?
Абсолютно не удивительно. Изначально контора создавалась "под себя" для сбора обязательных "мусорных" взносов, в расчете, что никто эту черную дыру проконтролировать не сможет. Убирать и утилизировать мусор намерений не было, о чём красноречиво свидетельствуют ужасающее количество свалок в городе и окрестностях.
to byrgik:
"Недостаточная правовая ясность, отсутствие целых категорий регулирующих документов и регламентов приводит к тому, что оценить работу ООО «БГС» вообще нельзя. "
Читаешь и всем телом чувствуешь - ну полная мозговая неясность.. Прямо заголовок.
Дюжие мужики в спецухах при оранжевых самосвалах теперь гордо ударят себя в грудь - МОГИЛЬЩИКИ БЕЗЗАКОНИЯ жеж !...
Но таки самое диковинное - как вообще это околомусорное дело при таком магучем аппарате чиносидетелей сосотоялось ? Вот так бестолково и непролазно ?... Да, паачему придушены даже робкие ещё приукраинские попытки сортировки ? Почему не видно даже поползновений сформировать передвижной сортировочный узел ( из готовых модулей ) прямо в приполигонной зоне ?
"Мозговой неясностью" и прочей недостаточностью от всего этого в городе аж разит. И уже не первый год. А впереди ещё ж и ВЫБОРЫ... В Патриотической столице и колыбели Православия, еее ж !..
to Игорь Сыроежкин:
Как ее можно узнать эту численность жителей? Сколько зарегистрировано людей в городе известно, а как обязать платить за вывоз мусора незарегистрированного гражданина которых большое количество и такие появились отчасти по вине самих зарегистрированных граждан которые предоставляют им жилье? Технически сейчас это выполнить невозможно, во всяком случае в кротчайшие сроки, ну а решение и порядок в этом вопросе нужно уже было давно принять и навести. Поэтому все и легло на плечи людей которые зарегистрированы в городе, никто не не сознается что у него на зарегистрированной жилплощади ещё десять человек проживает, а у многих итого больше кто этим занимается всерьёз.
А какой "гений" вообще додумался связать объём мусора с численностью населения? Если кто помнит - при возникновении ООО БГС платежи для населения за уборку мусора скачком возросли практически вдвое
Превратили Севастополь в "серую зону"!
to Paganel:
А это, т.н. мусорная реформа. До этого мусор считали с кв.метра площади, а не с зарегистрированного. До 2014 оплата за мусор включалась в квитанцию РЭПа, он же вывоз мусора и организовывал, и заинтересован был не приписывать объемы, а максимально учитывать фактические. Прекрасно помню, как каждое утро мастер РЭПа бежала по определенному маршруту, оценивая заполненность контейнеров. Крупногабаритный мусор вывозил отдельный самосвальчик с двумя грузчиками. Свалки убирали районные администрации, они же и старались предупредить образование новых. А последние несколько предроссийских лет каждую весну и осень проводились двухмесячники чистоты, когда убирали, сажали деревья и многолетники.А сейчас "после проверки 10% мест известных по Яндекс-картам контейнерных площадок выяснилось, что реальные контейнеры присутствуют меньше чем на 40% из них". Т.е. по бумагам - десять площадок, по факту - меньше четырех.
И, конечно много зависит от самих жителей. Никогда не было в урнах такого количества бытовых пакетов, которые просто лень было отнести в контейнер. Вышел из подъезда - пакет в урну, задницу в авто, и пусть дворники уносят. И стало нормой бросать тару там, где закончился напиток, даже если в пяти метрах урна.
Больше похоже на жирную кормушку для определённого круга
Тема важная, пробелма острая. А фотка "левая".
А реальной фотографии с этой свалки по случаю публикации матераиала у авторов и у редакции не нашлось? Левая же фотка опять, даже не севастопольская. Далеко расположен объект, фоток нет? Там действительно есть на что посмотреть!
Барнаул 2017 https://123ru.net/barnaul/115830662/
to Paganel:
;
Ну почему же "похоже"?
Считаю, что наше городское правительство не справляется со своими прямыми обязанностями. Мусор вокруг города в виде свалок, полигон - незаконная свалка,мусор, который собирают волонтёры SEVSVALKI.NET, даже вывезти не хотят бесплатно. Последние разы платит за вывоз О.Николаев, который создал это движение за чистый город весной 2012 года.
В общем, я - не я, и лошадь не моя. Скоро уж 8 лет, как в России, а впечатление такое, что попали в Уганду или в Индонезию. Существующий порядок сломали: ну как же - всё украинское, оно же всё неправильное по умолчанию. А нового так и не создали. Загадили всё, что можно было и нельзя. Нашу улицу в центре города не убирают с 2015 года, скоро уже листья в асфальт прорастут. Зато строим театры и ледовые дворцы - это важнее. В грязи, но зато с балетом. А, ну да, ещё ж и христианство, как же без него. Паломников, наверное, будут на вертолёте в Херсонес доставлять, чтоб грязи не видели. Супер!
Завод! Где завод! Сколько разговоров было! Постройте, наконец, завод, и разберите этот полигон!
сколько и где стоит мусорных контейнеров — никто не знает, в 2019 году стихийные свалки не убирались вовсе
Какую отвественность понесут за бездействие горе-руководители городского хозяйства?
Город тонет в мусоре. Дальше разговоров в новостях от том, что когда-то будет построен мусороперерабатывающий завод дело не идет. Десятки метров в глубину и квадратные километры в ширину зловонного мусора который в процессе гниения отравляет подземные воды- для чиновников это норма жизни?
Горе-чиновники! Ведь еще не поздно начать переработку этого мусора для сохранения жизни вокруг.
to byrgik: А кто там директор сейчас? Очередной Олимпийский пловец? Кому на кормление отдан мусор?
Современный мусороперерабатывающий завод это высокая технология. На его строительстве откатов не получишь, т.к. технология вся забугорная и соответственно приемка строительства и наладка оборудования будет их специалистами. Халява это падение имиджа компании и потеря контрактов по всему миру, которые никакими откатами не компенсируешь. Эксплуатация такого оборудования тоже подразумевает строгий учет поступившего сырья, т.к. технология рассчитана на определенный объем. А как же левые самосвалы с неучтенкой за наличку!? Их то куда!? А без них в личном кармане наших типа бизнесменов и их крыши станет заметно больше пустоты. По сему мега помойка это наше всё! Не надь нам всяких заводов буржуйских! Сидели в дерьме по уши и будем сидеть, но только еще глубже.
Новость прошла , что полигон ТБО будут дальше в сторону Инкермана расширять. Как там , депортация инкерманцев с изъятием жилья и участков под новые очереди мусоных свалок ещё не планируется? Стоит волноваться?
to Топотушка: Никаких "новых мусорных технологий" Крыму в этой части не светит. Всё это подсанкционные пряники. Своих печь принципиально не умеем. И не хотим уметь. Так что все ближайщие календы и каденды будем заплывать мелкобытовым мусором по всему списку и по всем пустырям. Со всей убеждённостью и историческими трендами. Потому как наш здешний мусор даже на экспорт "не годится".