Как решить на корню зеленую проблему Севастополя

Вырубка деревьев мгновенно включает возмущение севастопольцев, понимающих, как сложно их вырастить в засушливом южном городе. А если речь идёт о краснокнижных деревьях, под охрану попадают и те, что растут на частных участках.

Потому что земля за забором — личная, а вот редкие деревья на ней — общие.

В большинстве своём горожане научились ценить и скромную фисташку, и низкорослые можжевельники. Кто-то просто отказывается от покупки такого участка, но кто-то думает: «Порешаем».

Земля с приданым

В Севастополе любой кажущийся свободным клочок земли, скорее всего, имеет владельца. Вот и треугольник по адресу: ул. Челнокова, 15/51, — в начале года взяли в забор. За ним — фисташки и можжевельники, которые явно будут мешать планам хозяина.

На кадастровой карте участок 91:02:001002:10168 значится как «ранее учтённый», то есть у кого-то есть право владения, подписанное до 18 марта 2014 года.

Учёт краснокнижных деревьев на частной территории — вне полномочий Севприроднадзора, а в случае вырубки пересекать границу участка ведомство вправе только с полицией.

Чиновники вправе только выписать предостережение, которое и получил владелец участка.

Возможная вырубка грозит и участку неподалёку. Там внушительный каменный забор стоит давно, хозяин участка поменялся, но строительство пока не начинается.

«Старому владельцу отправляли предостережение о необходимости сохранения краснокнижных деревьев в соответствии со ст.60 7-ФКЗ. Видимо, он решил не связываться и продал участок в январе 2025-го. Теперь Севприроднадзор отправляет предостережения новому владельцу», — говорит инициатор этих предостережений, глава общественного совета при Севприроднадзоре Элина Орёл.

На обоих участках растут фисташки туполистные (занесены в Красную книгу России) и можжевельник красноплодный (Красная книга Севастополя). Все растения старовозрастные с диаметром стволов от 10 см и выше.

Закон для вменяемых

Можно ли не допустить предоставления в собственность участка, на котором растут редкие деревья?
Как контролировать ситуацию на тех, что уже выделены, но ещё не застроены?
Почему в перечне обременений, отображаемых на кадастровой карте, нет такого, как «краснокнижное растение»?

ForPost обратился с этими вопросами в Севприроднадзор.

Там рассказали: федеральное законодательство разрешает предоставлять в собственность и в аренду землю с редкими деревьями, а запрещает только вредить им. К примеру, между одиночными кустарниками или деревьями нередко можно вместить дом, и сознательные люди такую возможность ценят.

Часто освоить участок без сноса краснокнижников невозможно, и в Севастополе для таких случаев уже сложилась и судебная практика отказов в предоставлении участка. Основания для судебного решения даёт заключение Севприроднадзора.

Обременение «краснокнижное растение» в ближайшее время в кадастровой карте не появится, потому что растения — живые. Сегодня редких деревьев и кустарников на участке нет, а завтра они есть. Или наоборот. Поэтому такое ограничение не внесёшь в статичный Севреестр как, например, охранные зоны сетей или ОКН. Тем более что краснокнижники — это не только деревья, но и травы (и животные, и насекомые, и т.д.).

Для защиты этих живых сообществ создаются ООПТ и формируются зелёные зоны. В остальном ситуация динамичная, и зафиксировать её в кадастре невозможно.

Что же делать?

Севприроднадзор выявляет ареалы массового обитания редких растений, и при составлении градостроительных документов (Генплана, ППТ, ПЗЗ) их относят к зелёным зонам или особо охраняемым природным территориям. В Севастополе ООПТ есть даже в городской черте, в частности — «Фисташки в бухте Круглой», «Ушакова балка», «Максимова дача».

Если в зоне большой стройки оказались единичные деревья, решают, действительно ли необходим их снос. В отдельных случаях определяется сумма компенсации и выдаётся разрешение на добычу.

ДИЗО периодически обращается в Севприроднадзор с запросом по территориям, где формируются массивы участков. Севприроднадзор выезжает на место и даёт своё заключение.

«Если растения там единичные — мораторий не наложить и выборку не сделать. И остаётся полагаться на сознательность собственников, которые должны понимать, что за нарушением будет ответственность», — объясняют в ведомстве.

Желающие расчистить от краснокнижников землю под частный дом обычно получают отказ Севприроднадзора. Соблюдение запрета остаётся на совести хозяина земли.

«Если во время рейдов мы видим, что на участке растут краснокнижные — выдаём предостережение. Если ему не вняли — считаем ущерб и надеемся, что это будет уроком и другим тоже», — говорят в ведомстве.

Об угрозе таких вырубок Севприроднадзор узнаёт от жителей или из СМИ. Реагирует всегда оперативно — проверено собственным журналистским опытом. Материалы проверок передаются в полицию, в природоохранную прокуратуру, ложатся в основу судебных исков.

Требования проверять каждый выделенный участок на наличие краснокнижных деревьев в Севастополе нет, да и ресурсов для этого — тоже. Тем более, как писалось выше, закон не запрещает предоставлять такую землю.

«Законодательство же написано из расчёта на людей вменяемых», — говорят в Севприроднадзоре.

И это, похоже, главная проблема — вменяемость и законопослушность части людей заканчивается как раз между миром людей и миром природы.

Светлана Косинова
Фото: Даниил Осипенко