Интернет по лимиту: Минцифры обсуждает новые ограничения для россиян

Минцифры предлагает в рамках готовящейся реформы связи пропускать весь трафик с зарубежных доменов через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) и ограничивать его объём для российских пользователей. Эксперты предупреждают: отделить зарубежный трафик от российского технически сложно, а введение лимитов может нарушить связность Сети и ухудшить качество услуг.

По данным Forbes, инициативы могут включить в законопроект о реформе телекоммуникационной отрасли. Источники издания рассказали, что ведомство может получить право устанавливать квоту на зарубежный трафик, однако её размер ещё предстоит определить.

ТСПУ устанавливают на сетях операторов в рамках закона о «суверенном Рунете», действующего с ноября 2019 года. Система фильтрует интернет-трафик, блокирует и замедляет отдельные ресурсы и средства обхода блокировок. 

На её работу в 2027–2029 годах планируется направить почти 60 млрд рублей.

Идея ограничивать международный трафик уже обсуждалась весной 2026 года. Тогда глава Минцифры Максут Шадаев рассматривал с операторами возможность дополнительной платы за использование более 15 Гб международного трафика в месяц в мобильных сетях. Позже инициативу отложили на фоне борьбы с VPN.

Почему лимит сложно реализовать

Партнёр ComNews Research Леонид Коник отмечает, что интернет-трафик не всегда можно однозначно связать с зарубежными доменами: данные передаются через CDN, облачные сервисы, прямые IP-адреса и другие инфраструктуры.

«В отличие от телефонии, где можно чётко выделить зарубежный трафик, то есть звонки из-за границы, маршрутизация интернет-трафика устроена намного сложнее», — поясняет эксперт. 

По его словам, пользователь в Иркутске может обращаться к российскому сервису, а данные при этом пройдут через Финляндию, Казахстан или Китай. В режиме онлайн отличить такой маршрут от действительно международного обмена крайне трудно.

Технический эксперт RKS Global обращает внимание, что к зарубежным адресам обращаются не только пользователи VPN. Там находятся обновления Android и iOS, магазины приложений, Telegram и игровые сервисы. По отраслевым оценкам, на них приходится около трети всего трафика.

«В самом трафике нет доменов, есть только IP-адреса», — отмечает эксперт. 

То есть под ограничения могут попасть магазины приложений Android и iOS, Steam и онлайн-игры. 

При шифрованном DNS оператор не всегда может увидеть и имя сайта. Поэтому подсчёт по списку IP-адресов может давать ошибки: российский сайт на зарубежном хостинге попадёт в иностранные, а сервер, арендованный в России, — в отечественные.

Есть и проблема персонального учёта. ТСПУ стоит на внешних стыках сети и после преобразования сетевых адресов (NAT) может видеть один IP-адрес, общий для тысяч пользователей. Чтобы ограничивать трафик конкретного абонента, оператору придётся передавать данные о том, кто и когда обращался к определённому адресу.

В Минцифры заявили, что продолжают готовить изменения совместно с отраслью и профильными ведомствами. 

«Говорить о том, какие из них и в каком виде войдут в финальную редакцию поправок, преждевременно», — подчеркнули в ведомстве. 

Цель реформы там видят в повышении прозрачности рынка и безопасности услуг связи.

Ранее Минцифры подготовило рекомендации по защите дата-центров от атак БПЛА.

Все ЦОД разделили на три категории: стратегические, экономически или социально важные, корпоративные. 

Стратегические предлагают располагать в удалении от госграницы, автомагистралей, аэродромов и объектов ТЭК — под землёй, в пещерах или бункерах. 

Для категории ЦОД, которые обеспечивают работу экономически или социально важных систем регионального и отраслевого уровня, допустимы наземные капитальные сооружения.

Повреждение корпоративных ЦОД может привести к потерям для компаний, но не отразится на работе государства. Их можно располагать в обычных наземных зданиях, а уже построенные предлагается сделать менее заметными с воздуха и оборудовать защитой от дронов.

Всё это потребует огромных затрат. Защита дата-центров от атак беспилотников приведёт к росту стоимости услуг провайдеров на 10%, пишет «Коммерсантъ».