«Иначе лесов в Ласпи не останется»: правительство Севастополя отказало прокуратуре

В прошлую пятницу, 17 ноября, городская прокуратура направила в правительство Севастополя предписание о том, чтобы разорвать государственный контракт с юридической фирмой «Правозащита». Сегодня правительство Севастополя рассмотрело претензии надзорного ведомства и отклонило их.

Напомним, 30 декабря 2016 года правительство Севастополя заключило с юридической фирмой «Правозащита» государственный контракт на оказание услуг по сопровождению в судах исковых заявлений об изъятии из незаконной собственности земельных участков в пользу города. Это решение было принято, в том числе, для того чтобы ускорить процесс спасения от застройки урочища Ласпи.

По словам прокурора города Севастополя Игоря Шевченко, ещё в июле Генеральная прокуратура рекомендовала прокуратуре Севастополя внести предписание о незаконности заключения этого госконтракта. Основная претензия надзорного ведомства заключается в том, что правительство Севастополя делегировало коммерческой фирме полномочия органа исполнительной власти – департамента по имущественным и земельным отношениям. Также прокуратура высказала замечания по поводу разглашения персональных данных и возможной аффилированности нанятых юристов с заинтересованными лицами.

Выступая против отмены этого госконтракта, директор ДИЗО Рустэм Зайнуллин подчеркнул, что «Правозащите» были переданы не функции и полномочия, а техническая подготовка, направление, а также представление интересов департамента в судах. И сообщил, что за 11 месяцев частные юристы подали в суды 3805 исковых заявлений. По состоянию на 23 ноября в первой инстанции рассмотрено 2006 дел, на рассмотрении в суде первой инстанции находится 1619 дел, рассмотрено в апелляционной инстанции 266 дел, сейчас на апелляции находится 42 дела. В пользу городского правительства вынесено свыше двух тысяч положительных решений – и только 15 не в пользу города.

«На тот момент – как и сейчас – в управлении правового обеспечения судебно-претензионной работы департамента работало 11 специалистов. В производстве арбитражных судов и судов общей юрисдикции в настоящее время находится более 600 судебных дел. Таким образом, загруженность одного сотрудника департамента составляет более 60 судебных заседаний в месяц. Поэтому и был сделан вывод о необходимости и целесообразности заключения госконтракта. Дополнительная нагрузка на одного специалиста в количестве более 250 судебных дел повлекло бы невозможность надлежащей подготовки документов и участия в судебных заседаниях», – сказал директор департамента.

При этом Зайнуллин упрекнул прокуратуру в том, что ведомство не сильно старается отстаивать земельные интересы города. Он сообщил, что ещё в начале 2017 года департамент запросил у прокуратуры данные о судебных решениях об изъятии незаконно выданных участков, которые вступили в законную силу до 2014 года. Ответ из надзорного ведомства до сих пор не поступил, посетовал чиновник. Вместе с тем, по данным Зайнуллина, речь может идти о 800 таких участках. Кроме того, он сообщил, что правоохранительные органы не отреагировали ни на одно обращение городского правительства о привлечении к ответственности лиц, виновных в разбазаривании земель Севастополя.

Резюмируя своё выступление, чиновник предложил не поддерживать представление прокуратуры, так как это может иметь плачевные последствия для города.

«Моё предложение – представление не удовлетворять. В противном случае при расторжении госконтракта решения, которые уже состоялись в пользу города – признан факт незаконной выдачи земель в лесах в особо охраняемых природных территориях, – поставят под сомнение, как и доверенности, по которым работали юристы. Мы хотим продолжить эту работу, иначе лесов в Ласпи не останется», – сказал Зайнуллин.

Губернатор Севастополя поддержал Зайнулина, напомнив: «Мы действовали в условиях настоятельного предложения быстро завершить эту работу за три месяца, которая до этого ни предыдущим правительством Севастополя, ни прокуратурой в таком темпе за три года не осуществлялась».

«Если говорить об аффилированности тех юристов, которые представляли наши интересы, – что они могли участвовать в других судебных заседаниях, представляя другие интересы, – тогда прокуратура подаёт представление по данному поводу, где мы часть исков подаём против сотрудников прокуратуры, тоже можно рассматривать как аффилированность. Нельзя подавать такое представление, учитывая то, что мы подаём иски против работников прокуратуры и против судей», – парировал глава города другую претензию прокуратуры.

Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, фото: Коммерсантъ

Невзирая на однозначное заявление о том, что все незаконно выделенные участки в Ласпи вернутся в город, Овсянников выразил недовольство тем, что «в последнее время в СМИ очень много идёт общих разговоров о том, что в Ласпи что-то строится», без конкретных адресов. Овсянников назвал сообщения о строительстве в Ласпи «троллингом». С тем, что в обращениях по застройке Ласпи нет конкретных адресов, с губернатором согласился начальник Севприроднадзора Сергей Самойлов.

«Ни одного обращения по конкретному адресу не было. Были общие слова, что где-то строится. По информации севастопольского лесничества, с 2014 года строительство в урочище Ласпи не продолжается. Там происходит какая-то возня на старых объектах», – сказал Самойлов.

Более того, по информации Овсянникова, и на старых объектах в Ласпи строительство не ведётся: «То есть, два объекта. „Агат-А” уже построен и находится в текущем состоянии. С тех пор, как я приехал, ни гвоздя не забито. И оздоровительный центр МЧС, который не является лесным участком. Кроме этого, ни одного адресного обращения».

Вместе с тем Овсянников дал поручение Самойлову реагировать на все адресные обращения о строительстве в Ласпи, если они будут поступать, и публично сообщать о результатах проверок. И напомнил, что на все земельные участки в Ласпи, по которым идут суды, наложен арест.

«Мы представление прокуратуры вынуждены отклонить. Даже если это нам будет стоить дополнительных проверок и судов, мы будем доводить эту работу до конца. И я всех ориентирую не покупать земельные участки <в Ласпи>, потому что на их перепродажу тоже наложен запрет. Поэтому все, кто хоть копейку вкладывает в дом, коттедж, по сути дела, вкладывают деньги в никуда, потому что всё это будет изъято», – сказал Овсянников.

Эта не первая попытка остановить процесс изъятия из незаконной собственности земельных участков. Не так давно иск к правительству Севастополя и ООО «Правозащита» направила юридическая фирма «Лекс Приор», связанная с лицами, от которых ДИЗО требует через суд возвращения городу земельных участков.

Власта Пидпалая

Публикация подготовлена по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии материалов  в защиту особо охраняемых природных территорий