«Губернатор желает выстроить авторитарную вертикаль власти в городе», – Сергей Кажанов
Впервые с 2014 года, когда было избрано заксобрание Севастополя первого созыва, процесс утверждения проекта городского бюджета был настолько скандальным - при этом законодательное собрание, депутаты которого предложили свои поправки к документу, было максимально конструктивным и желало принятия этого основополагающего финансового документа.
Так депутат заксобрания Сергей Кажанов прокомментировал итоги вчерашнего заседания городского парламента.
Он напомнил, что при утверждении проекта бюджета возникли две основные проблемы: правительство прописало в проекте норму о том, что оно может без согласования с законодательным собранием перераспределять средства бюджета между органами исполнительной власти и сокращение финансирования заксобрания и контрольно-счётной палаты Севастополя.
«Эти вопросы были для нас принципиальными, но мы готовы были искать компромисс, понимая свою ответственность перед городом и людьми», – сказал Кажанов.
Напомним, что 22 декабря, когда проект бюджета рассматривался в первый раз, депутаты из команды Алексея Чалого дали 12 голосов за принятие этого документа, а другая половина – так называемый губернаторский сектор – отказалось поддержать бюджет, тем самым провалив голосование. После этого, отметил Сергей Кажанов, начался очень сложный процесс консультаций и согласований с правительством Севастополя, которое не желало идти не только на конструктивные договорённости, но и на диалог в принципе.
Инициаторами диалога были исключительно председатель, заместитель председателя и группа депутатов заксобрания: по их просьбе была организована одна встреча, на которой со стороны правительства был замгубернатора Илья Пономарёв, – и ни по каким пунктам правительство не намеревалось соглашаться, рассказал Сергей Кажанов.
Потом, добавил депутат, была другая встреча - и снова без результата.
Возникла абсолютно патовая ситуация: депутаты либо не принимают проект бюджета, потому что в него заложены незаконные положения, и следует выражать принципиальную позицию, либо принимают, но минимизируют правовые последствия, которые могут наступить.
«В связи с этим было принято резонансное решение депутатов, работающих на постоянной основе, об отказе от зарплат. И правильно сказал прокурор, что это самоотверженное решение, – не думаю, что так поступили бы многие другие депутаты.
Понимая ответственность перед законом и сотрудниками аппарата законодательного собрания, которыми выполняется огромный объём работы, депутаты отказались от оплаты своего труда.
В противном случае законодательное собрание было бы парализовано», – пояснил Сергей Кажанов.
Он с сожалением говорит о том, что губернатор, вносивший проект бюджета, не пошёл на сохранение финансирования контрольно–счётной палаты на уровне 2017 года. Депутат считает, что эта история ещё не закончена – наверняка будет протест прокурора.
«Аналогичная ситуация была вокруг городской избирательной комиссии, которой было сокращено финансирование без изменения соответствующих законов – в итоге заксобрание на основании решения суда перераспределило бюджетные средства для обеспечения выплат служащим избиркома», – пояснил Сергей Кажанов.
Парламентарий полагает, что произошла попытка сведения счётов с неугодным контрольным органом, который результатами своих проверок доставил определённые проблемы губернатору.
При этом есть законные процедуры восстановления нарушенных прав сотрудников КСП на заработную плату в надлежащем размере – «прокуратура стоит на страже закона, суды стоят на страже закона», сказал Кажанов.
«Средства, которые были сокращены при принятии бюджета, будут возвращены КСП – и она не пострадает в итоге», – уверен депутат заксобрания Севастополя.
Кажанов считает, что во всей ситуации нет победителей и нет побеждённых - это, скорее, моральные оценки.
«Может быть, губернатор ставил главной целью показать, что он подмял под себя законодательное собрание. Но я уверен, что моральные выгоды приобрело заксобрание – депутаты поступили ответственно», – сказал Сергей Кажанов.
Кроме того, добавил он, депутаты не дали губернатору, которому в ближайшее время отчитываться перед Москвой о выполнении в Севастополе федеральной целевой программы развития Крымского полуострова, козырь – что в срыве ФЦП виноваты депутаты, провалившие принятие бюджета. Как это было в случае непринятием решения о наделении урочища Ласпи статусом особо охраняемой природной территории.
«К сожалению, ситуация показала, что губернатор без должного уважения относится к законодательной ветви власти, желает выстроить авторитарную вертикаль власти в городе. Последствия голосования за бюджет мы увидим в 2018 году.
Я и коллеги, которые меня поддерживают, сторонники того, что есть три независмые ветви власти – исполнительная, законодательная и судебная, ни одна из них не имеет права использовать административные, финансовые или какие-либо другие ресурсы, чтобы оказать давление на принятие решений другими ветвями власти. Это основа существования демократического правового общества, в котором мы живём», – напомнил депутат законодательного собрания Севастополя Сергей Кажанов.
Сам губернатор Дмитрий Овсянников не стал комментировать претензии, озвученные вчера перед заседанием законодательного собрания Севастополя.
Николай Иракли