ФАС уполномочат изменить: как хотят обуздать рост тарифов ЖКХ в регионах

Правительство России констатировало неэффективность регулирования тарифов ЖКХ в некоторых регионах. И в ответ на это внесло в Госдуму законопроект, значительно усиливающий контрольные полномочия антимонопольной службы. Однако вопрос, способны ли эти меры одолеть проблемы — систему лоббирования и конфликт интересов на местах, — остаётся открытым.

Почему регулирование тарифов в регионах дало сбой

В ряде российских регионов качество регулирования тарифов на электричество и исполнение субъектовыми властями решений Федеральной антимонопольной службы находится «на низком уровне», сообщило правительство РФ.

Об этом свидетельствует «значительное количество» нарушений законов о тарифах. Конкретные данные Кабмин не привёл.

Правительство решило исправить эту ситуацию, дав антимонопольщикам больше полномочий для контроля над регулированием тарифов в субъектах РФ, и внесло в Государственную думу проект соответствующего закона. Документ уже принят в первом чтении и готовится к дальнейшему рассмотрению.

Как хотят изменить ситуацию

Правительство России пояснило, что в федеральном законе об электроэнергетике прописана необходимость согласования губернаторами с Федеральной антимонопольной службой назначений глав региональных органов власти, регулирующих тарифы на электричество.

Однако последствия для руководителей субъектов РФ, не исполняющих это требование, не установлены. Как нет и ограничения срока, на который они могут назначать этих руководителей в статусе исполняющих обязанности.

Это приводит к необязательности согласования назначений губернаторами, отметил Кабмин.

Для устранения этой проблемы правительство предложило закрепить в законодательстве норму, по которой не допускается назначение и. о. главы регионального органа власти, регулирующего тарифы на электричество и другие услуги ЖКХ, до получения согласования ФАС. Отступать от этого правила можно будет только в случаях однократных назначений на срок не более четырёх месяцев.

Кроме того, согласно законопроекту, губернаторам придётся согласовывать и увольнение руководителей этих ведомств.

Что ещё могут изменить

Ещё одно законодательное нововведение касается тарифов на мусор и теплоснабжение.

Кабмин предложил, чтобы незаконные решения по тарифам на эти услуги, принятые региональными органами власти, отменялись «в порядке, установленном Правительством РФ» (его ещё предстоит установить).

При этом региональные власти будут обязаны отменять такие решения в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов, в сроки, которые установит ФАС.

По данным «Известий», сумма экономически необоснованных средств, определённых Федеральной антимонопольной службой к исключению из тарифов в 2023-2025 годах, составила 102,6 млрд рублей.

Проблема часто заключается в человеческом факторе — «лучшие лоббисты добиваются лучших тарифов», считает заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

По её оценке, электроэнергетика традиционно выигрывает, а водоснабжение и канализование остаются хронически недофинансированными.

Региональные депутаты или чиновники нередко входят в советы директоров ресурсоснабжающих организаций, и субъектовый комитет по тарифам действует в их интересах, обратил внимание глава комитета по предпринимательству в ЖКХ Тульской торгово-промышленной палаты Сергей Костюченков.

При этом, напомним, в экономически необоснованные тарифы закладывались расходы коммунальных организаций на машины, корпоративы и командировки.

Как усилят контроль над предписаниями

В случае принятия проекта закона, как считает Федеральная антимонопольная служба, будет усилен контроль над исполнением в регионах её решений и предписаний, связанных с регулированием тарифов.

Ведомство ежегодно принимает решения для устранения нарушений законодательства о госрегулировании цен и приведении тарифов на услуги ЖКХ к экономически обоснованному уровню.

Несмотря на это, в ряде регионов складывается практика неоднократного ненадлежащего исполнения предписаний, рассказали в службе. В 2024 и 2025 годах зафиксированы 93 неисполнения таких решений ФАС региональными органами, регулирующими тарифы, при этом 56 из них приходятся на пять регуляторов.

В некоторых субъектах РФ действительно попросту игнорируют предписания Федеральной антимонопольной службы, подтвердила Светлана Разворотнева.

Напомним, что в парламенте допустили отмену повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которое произошло летом 2025 года, — это возможно в тех регионах, где превышен установленный индекс изменения оплаты ЖКУ. Подробнее — в нашем материале.

Рычаги есть, но хватит ли силы?

Проблема необоснованных тарифов ЖКХ — симптом системной слабости властей на местах, где интересы лоббистов могут преобладать над благополучием граждан.

Предлагаемое усиление контроля ФАС — необходимый, но, вероятно, недостаточный шаг. Так как он бьёт по последствиям, а не по причинам, среди которых — конфликт интересов в региональном управлении.

Для реальных изменений, возможно, требуются не только административный рычаг, но и прозрачность — обязательное публичное обоснование тарифов и независимый аудит, что, кстати, поставила под сомнение парламентарий Светлана Разворотнева.

Гражданам и бизнесу необходимо активнее использовать правовые механизмы обжалования, формируя постоянный общественный запрос на справедливость.

Скорее всего, только сочетание жёсткого федерального надзора с гражданским контролем может сломать порочную практику, ведущую к росту нагрузки на бюджеты россиян.

Пётр Фальков

Также этот материал можно прочитать на нашем канале в Дзен.