Севастополь

Что значит средний уровень реагирования в Севастополе — взгляд юриста

Подобных ситуаций у нас 80 лет не было.

В среду, 19 октября, Президент России своим указом ввёл в Севастополе и других граничащих с Украиной и новыми регионами РФ средний уровень реагирования. Эта формулировка вызвала вопросы у многих жителей страны.

В нюансах президентского указа ForPost попытался разобраться с управляющим партнёром юридической компании 4R-Group Михаилом Бойцовым.

Ранее он объяснял детали военного положения, которые были введены в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

Юридическая база

Указ Президента о введении среднего уровня реагирования — в значительной степени плод нормотворчества Президента. В нём неспроста нет в преамбуле ссылки на конкретный федеральный закон, на котором он основывается, в отличие от всех остальных указов, где эта ссылка в преамбуле имеется. Здесь такой ссылки нет, потому что прямой нормы, вероятно, найти не удалось. Полагаю, что этот указ стоит одновременно на трёх нормах: это закон о военном положении, закон о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации и закон о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эти три закона скомпилировали, как-то объединили.

Термин «уровни реагирования» — он вообще существует именно в законе о чрезвычайных ситуациях, но там, правда, он в другом ключе немножко выглядит. Там нет таких формулировок: максимальный, средний, базовый. Там по территориальному признаку, а не по степени реагирования определяются эти уровни. Но, видимо, немножко подправили эту ситуацию. Понятно почему — подобных ситуаций у нас 80 лет не было, и старое законодательство времён Великой Отечественной войны устарело, да и отменено в значительной степени, а нового, подходящего под конкретные реалии, нет. Вероятно, в этом, в каком-то смысле, и есть функция Президента, главы исполнительной власти, чтобы немножко где-то как-то что-то импровизировать под ту или иную конкретную ситуацию.

Я попробовал для себя вывести определение, что такое вообще этот уровень реагирования. Что это? И я так понимаю, что это состояние, отражающее степень готовности государственных органов всех уровней к реагированию на меняющуюся ситуацию. И также отражающие степень самого реагирования этих органов на ситуацию. И вот их как раз там придумали несколько видов: максимальный, средний, повышенной готовности и базовый. Вот 4 вида.

С максимальным более-менее всё понятно, надо делать всё, что возможно, для защиты в соответствии со статьями 7 и 8 закона о военном положении, в соответствии с законом о мобилизации. Там даже, обратите внимание, сами пункты небольшие, которые касаются территорий, где введено военное положение.

Средний уровень реагирования

Средний уровень реагирования, в частности, предусматривает временное отселение граждан. Но в соответствии с законом о военном положении это может происходить только на территории, где военное положение. А в Крыму военное положение не введено, значит, и временное отселение невозможно. Но здесь как раз, наверное, и есть компиляция с другими законами, в частности о чрезвычайных ситуациях. Там я тоже такого, правда, не нашёл, но, тем не менее, наверное, там более расплывчатые формулировки в законе о ЧС о защите от чрезвычайных ситуаций. И там, наверное, можно отселение подтянуть.

Дальше — мобилизация экономики. Это есть в законе о мобилизации и мобилизационной подготовке, если я не ошибаюсь, там такие требования есть. Как я понимаю, могут поставить задачи определённым организациям нарастить производство чего-то, переориентировать, если это возможно, какие-то производства. Но сама продукция получается возмездной. Все эти расходы — это расходы федерального бюджета, не регионального, а федерального.

Ещё отдельные мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. В советские времена противогазы раздавали, а сейчас что будут делать? Какие-нибудь защитные сооружения, если они ещё не восстановлены, восстанавливать, запустят их в постоянную эксплуатацию, они в основном законсервированные, во всяком случае, по питерскому опыту. Расконсервируют, подготовят всё для того, чтобы туда можно было оперативно встать и выйти: вода, продукты, свет, тепло, что там должно быть по штатному расписанию.

Далее — меры по удовлетворению потребности Вооружённых Сил. Расплывчатая формулировка, но, понятно, что переписать-то всё невозможно. Надо понимать, что эта фраза основана на законе о мобилизации, и там, например, есть 2 статьи любопытные. Что обязаны организации? Это, скорее, к юридическим лицам относится. Они обязаны выполнять мобилизационные задания, заказы, в соответствии с договорами в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации. Если это контракты, то предполагается возмещение. При объявлении мобилизации, она уже объявлена частичная, проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени. Непонятно, что это такое, наверное, есть какие-то планы, перечень задач по переводу, но как это выглядит, я не знаю.

Далее — усиление охраны общественного порядка, обеспечение охраны важных объектов, введение особого режима их работы. Понятная, очевидная штука, чтобы не было каких-то покушений на террористические акты и прочее.

И последнее, что существенное — это введение особых режимов въезда-выезда, ограничение перемещения транспорта и его досмотр. Указ определён таким образом, что решение о степени применения тех или иных полномочий остаётся за главами регионов. Главам регионов сказали: «уважаемые, вот вам инструментарий, а вы обязаны с помощью этого инструментария обеспечить безопасность и территориальную целостность. Как вы будете это делать, как вы будете применять конкретные меры — ваше дело».

Напомним: в власти Севастополя пока решили не вводить ограничений на въезд и выезд из города.

Другие нюансы среднего уровня реагирования можно посмотреть в нашем видео.

Инга Налеч, Андрей Киреев

4043
Поделитесь с друзьями:
Оцените статью:
0
Еще нет голосов

Обсуждение (9)

Profile picture for user ulogin_odnoklassniki_90660462143
26
филиппенко федор

Короче одни нюансы .

 

Profile picture for user Маклюра
2665
Маклюра

Если бы они сами это знали господа руководители ...то да...!

Profile picture for user Мицуко
3188
Мицуко

На ходу новые термины изобретают.

Profile picture for user КРЫМЧАК
15901
КРЫМЧАК

В стране действуют законы среднего положения наивысшего уровня,hysterical - одуреть можно!

Конкурс: Кто придумает лучше 

 https://yandex.ru/video/

preview/1344749379

810320195

Profile picture for user UINSHEDOW
2559
UINSHEDOW

Так что получается? У нас по закону всё происходит или из пальца высасывается? Я правда понять не могу, это не ирония. Закона как написано в статье нет. Да и формулировка ОЧЕНЬ расплывчатая. Вот меня завтра по каким-либо причинам влвсть выселять придёт. Опять же написано что за уши притянуть, но можно. У нас по закону всё происходит или по каким-то пожеланиям?

Profile picture for user Волька Весёлкова
659
Волька Весёлкова

Полагаю, что этот указ стоит одновременно на трёх нормах

 

Главное, что он сказал, что он не знает и обосновать не может. Просто "полагает". Я тоже умею "полагать", давайте я всем буду всё растолковывать! hystericalИли зовите другого юриста.

Profile picture for user Волька Весёлкова
659
Волька Весёлкова

to UINSHEDOW:  То, что можно притянуть за уши, или натянуть как сову на глобус априори не может быть законом. Так, фантазии Фарятьеваcrazy Так то в международном праве и в местном законодательстве есть множество чётких норм. Например, какая и какого цвета и размера должна быть государственная печать. Когда документ может считаться официально опубликованным. Должна ли быть подпись, как должны быть указаны инициалы подписавшего и т.д. Но юрист "полагает". Лажает вообщемhysterical

Profile picture for user Волька Весёлкова
659
Волька Весёлкова

to Мицуко:  Они их не изобретают, а заимствуют из швабовского новояза. Устойчивое развитие, самоизоляция, зеленая энергетика, блэкаут, коворкинг, коливинг, акселераторы - термины разработанные нашими партнёрами врагами. 

Profile picture for user UINSHEDOW
2559
UINSHEDOW

to Волька Весёлкова:  Ну вот например самоизоляция. Знакомого штрафонули за неношение маски. По закону права не имели. Потому что носило рекомендательный характер. Как и сама самоизоляция. Но были штрафы, патрули задерживали людей. Блокпосты. Хотя получается что РЕКОМЕНДОВАЛИ самоизолироваться. И так во всём. И кстати тут штаммы один другого страшнее год назад находили. Как-то все рраз и иммунитет обрели? С первых дней спецоперации. Может Лукашенко, который прямо заявил что лажа всё это и парад Победы провёл не так уж и неправ был? У нас не проводили парад. Зато Пасху толпы людей встречали. Какие-то концерты и фестивали проводились. Так почему и день Победы - великий параздник не отметить было? Или это нарочно? Есть кошерные праздники, по которым ковид отдыхает, а есть некошерные? Вопросы, вопросы...

Главное за день

Кто по-настоящему выиграл выборы в Молдавии

Есть интересная деталь, о которой промолчали западные политические аналитики.
19:57
3
1274

В Крыму рассказали о главных уязвимостях Wi-Fi-роутеров

Как защитить своё устройство от хакерских атак?
16:18
0
933

Почему граждане несуществующего СССР празднуют 7 ноября, а не сегодня

Политолог назвал три причины такого отношения к ноябрьскому празднику.
11:28
6
1537

Чем медузы вредят рыболовам Крыма и как их можно использовать

Берега Крыма периодически переживают нашествие этих морских обитателей.
17:20
2
3134