Частной фирме не разрешили строить высотки в Ушаковой балке

Как узнал ForPost, комиссия по регулированию градостроительной деятельности при департаменте архитектуры Севастополя рассмотрела вопрос выдачи ООО «Терра» разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями для обслуживания населения и подземным паркингом (1 и 2 пусковые комплексы), расположенного по адресу: город Севастополь, улица Папанина, 3-а».

Несмотря на то, что, по словам представителя застройщика, «Терра» в споре с департаментом архитектуры выиграла «все суды», комиссия отказала застройщику в получении документов на начало строительства. Также она рекомендовала департаменту по земельным и имущественным отношениям города обратиться в суд для расторжения договора аренды земли с этой компанией.

«Терра» была образована в 2002 году, а в августе 2014 года перерегистрировалась в российском правовом поле. Директором фирмы, согласно ЕГРЮЛ РФ, является Александр Евгеньевич Гончаров. А одним из совладельцев, владеющим долей компании в 50 процентов, значится Евгений Евгеньевич Пиперков – экс-депутат Севастопольского городского Совета шестого созыва от «Русского блока».

«Терра» арендовала у города земельный участок площадью 0,5 гектара на территории Ушаковой балки ещё в 2009 году. Договор аренды подписывал Валерий Саратов от имени горсовета. Там застройщик собирался возводить жилые многоквартирные дома. И в 2016 году направил в департамент архитектуры документы для получения разрешения на строительство.

Строить два многоквартирных 12-этажных дома застройщик собирался на участке (отмечен на рисунке ниже красным пунктиром), примыкающем к границе (оранжевая линия на картинке) к особо охраняемой природной территории – ботаническому памятнику природы регионального значения «Ушакова балка». По данным сайта «ООПТ России», она занимает площадь 11,9 гектара, создана 22 февраля 1979 года решением исполнительного комитета Крымского областного Совета народных депутатов №97.

Соседство высотной жилой застройки с ООПТ недопустимо, считает общественник Иван Комелов. По его мнению, в случае возведения двух высоток ботанический памятник станет придомовой территорией новостроек.

Охранная зона ООПТ

Директор департамента архитектуры Севастополя Александр Моложавенко сказал ForPost, что земельный участок «Терры» вступает в конфликт с границами ООПТ, из-за чего разрешение на начало строительства не может быть выдано.

«Участок граничит с особо охраняемой природной территорией «Ушакова балка». Он попадает в охранную зону ООПТ «Ушакова балка». И в целом по генплану 2005 года этот участок находится на территории зелёного фонда. Вот это наши главные аргументы», – объяснил Моложавенко.

Его слова подтвердил руководитель Севприроднадзора Сергей Самойлов.

«Всё правильно. Участок (который арендует ООО «Терра» – прим.) не заходит на территорию ООПТ. Но они примыкают к ООПТ. На сегодняшний момент у нас в стадии установки охранные зоны на эту ООПТ. На расстоянии в 300 метров от ООПТ будут установлены охранные зоны. На сегодняшний момент эти охранные зоны почти согласованы. Осталось получить согласование Минобороны и пограничной службы. Как получим от них согласования, будут приняты указы по этим зонам, и ДИЗО внесёт их в государственный кадастр недвижимости. Департамент архитектуры понимает, что там будут установлены охранные зоны, и на этих основаниях отказывает», – сказал ForPost Самойлов.

Суд на стороне застройщика

«Терра» обращалась в департамент архитектуры Севастополя с просьбой выдать разрешение на строительство в 2016 году, но получила отказ. Тогда застройщик пошёл в суд и в двух инстанциях обязал департамент архитектуры «в соответствии с действующим законодательством предоставить услугу по выдаче разрешения на строительство». Это зафиксировано в судебных материалах.

А в департаменте архитектуры отметили, что суд в конкретном судебном споре не разъяснил, что значит «предоставить услугу», а в других похожих разбирательствах выносил решение «выдать разрешение на строительство».

Скриншот Google maps. Красными точками отмечен район участка под строительство высоток

Кроме того, на заседании комиссии по регулированию градостроительной деятельности выяснилось, что на отведённом «Терре» участке расположена охранная зона электрического кабеля, в границах которой запрещено строительство. А также, что опасная зона стрелы башенного крана будет попадать на нежилые помещения детского сада №5, расположенного рядом. И что парковочные места предполагаемых двух высоток расположены в 1–2 метрах от границы земельного участка детского сада, а не в 25 метрах, как должно быть по нормам СанПиН.

Однако директор «Терры» Александр Гончаров сказал ForPost, что отказ департамента архитектуры в выдаче разрешения на строительство не является законным.

«Мы выиграли все суды. В суде департамента архитектуры Севастополя обязали выдать нам разрешение на строительство. Поэтому отказ в выдаче этого разрешения мы считает незаконным», – отметил Гончаров.

Почему не строили раньше?

Директор департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Рустэм Зайнуллин сообщил ForPost, что основанием для иска в суд о расторжении договора аренды земли с застройщиком будет служить не освоение земельного участка.

«С момента аренды земельного участка до сегодняшнего момента там ничего не было сделано. Пока иск в суд не направили, только подготовили претензию», – сказал Зайнуллин.

Сергей Абрамов

Фото сайтов ПККР, «Примечания», «ООПТ России»

Материал подготовлен по заказу БФ 35-я Береговая батарея в рамках серии публикации о сохранении особо охраняемых природных территории и архитектурного облика Севастополя