23 декабря в Севастополе состоялось очередное заседание 1 сессии Законодательного собрания. На сессии присутствовали 23 депутата. Главные темы - розничная торговля алкоголем, закон о статусе депутата Законодательного Собрания Севастополя, налоговые ставки для резидентов СЭЗ, закупка спортивного инвентаря, некоторые технические законопроекты и постановления, предложенные Правительством.
Перед голосованием за утверждение повестки дня спикер Заксобрания Алексей Чалый огласил, что за час до начала заседания из Правительства Севастополя поступили письма с приложениями в виде проектов законов. Один из них касался закупки спортивного инвентаря. Мотивация Правительства проста: деньги выделены из федерального бюджета, если их не освоить - пропадут. Этот пункт депутаты включили в повестку дня. Кроме этого, в повестку дополнительно были внесены ещё 2 проекта постановлений, касающихся работы Пенсионного Фонда Севастополя.
А вот просьба представителя губернатора перенести на следующий раз рассмотрение вопроса о налоговых ставках для резидентав СЭЗ (правительство просило отсрочку, чтобы согласовать ставки с Крымом) была отклонена.
Вопрос о регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе особых затруднений не вызвал. Законопроект был принят во втором чтении единогласно.
Второе чтение проекта закона о статусе депутата прошло горячо. Основные словесные баталии развернулись вокруг помощников депутатов, работу которых предполагалось оплачивать за счет бюджета.
Докладчиком по вопросу выступил глава постоянной комиссии по законодательству Виктор Посметный. Он объяснил, что из поступивших многочисленных поправок часть одобрена, часть отклонена после получения отрицательных заключений юридического отдела.
Депутата Сергея Кравченко взволновало отсутствие губернаторского заключения на предложенную редакцию закона. Посметный объяснил, что в проекте нет ничего экстраординарного, что противоречило бы закону и коренным образом отличалось от аналогичных законов, принятых другими субъектами федерации.
Татьяна Сандулова поинтересовалась содержанием отрицательного заключения на поправку об отзыве депутатов. По словам докладчика, поправка носила декларативный характер, и для её обеспечения отсутствует законодательная база.
Группу депутатов-"оппозиционеров", критично настроенных к любым вопросам, касающимся внутренней организации работы Заксобрания, больше всего смутил пункт об оплачиваемых помощниках депутатов.
Выяснилось, что речь идет о помощниках депутатов-мажоритарщиков, объем работы которых в 2 раза больше, чем у "списочников". Как объяснила зампред ЗакСа Екатерина Алтабаева, иметь таких помощников им необходимо, чтобы эффективно работать с избирателями во время приемов. За два месяца мажоритарщики приняли 394 человека, а всего в Заксобрание поступило более 500 обращений. Чтобы горожанам не пришлось долго ждать, необходимо заранее подготовить запросы, квалифицированные ответы, чтобы помощь была максимально быстрой и эффективной.
Зампред ЗакСа Александр Кулагин заверил, что и для депутатов-списочников позже будет предусмотрена возможность получать квалифицированную помощь. Что касалось отсутствия визы губернатора, то Кулагин обратил внимание депкорпуса на то, что закон был внесен 13 ноября, поправки должны быть предоставлены до начала рассмотрения, их не поступило.
В результате голосования поправки, одобренные постоянной комиссией, были поддержаны 20-ю голосами. За отклонение неодобренных поправок проголосовали 17 депутатов из 23. Законопроект принят во втором чтении 17-ю голосами.
Следующим вопросом, который тоже поначалу раскалил атмосферу, стало понижение налоговых ставок в связи с принятием закона о СЭЗ.
Как объяснил Вячеслав Аксенов, представляющий законопроект и свою поправку о нулевой ставке, никакой речи о неравных конкурентных условиях для резидентов и севастопольских юрлиц не идет. Условия для резидентов может выполнить любая желающая компания, они одинаковы для всех.
Некоторые депутаты волновались - как же это можно - принять закон, отличающийся от того, что принимает Крым?! Ответ на это был однозначный: Севастополь имеет право принимать те ставки, которые считает правильными.
Вышедшая на трибуну Татьяна Лобач пояснила, что закон касается не только резидентов, но и севастопольских предпринимателей, которым будет проще сделать выбор, - платить по упрощенке или покупать патент.
Юрий Круглов призвал поддержать законопроект, чтобы сохранить высококвалифицированные кадры IT-компаний, которые остаются без работы в связи с закрытием некоторых предприятий из-за санкций по Крыму. "Севастополь заинтересован, чтобы новые субъекты приходили, а кадры - не уезжали, раз у нас цель - профицитный бюджет", - сказал он.
Заметив колебание в стане "отрицателей", на трибуну поспешил Алексей Чалый. Доводы его были просты: потери бюджета некритичны, так как в первые три года прибыль резидентов не будет велика. "Сначала надо овцу вырастить, а потом её стричь". К тому же никто не избавляет резидентов от обязанности соблюдать все условия по инвестированию и выплаты увеличенной зарплаты сотрудникам. Кроме этого, Чалый акцентировал, что депутатам не стоит превращаться в придаток Минфина. "Мы не обязаны сидеть и принимать всё по указке сверху. Для этого придется менять состав заксобрания", - сказал он.
Представитель правительства Александр Свечников попытался склонить мнение депутатов в свою пользу и сказал, что настаивает на ставке в 2% на три года, а после 6%. Кроме этого, он аргументировал необходимость повременить с принятием закона тем, что хоть Крым и Севастополь разные субъекты федерации, но экономическое пространство у нас одно.
Убедить у Чалого получилось лучше: по итогам голосования депутатов за поправку Аксенова о нулевой ставке проголосовали 22 из 23 присутствующих. Поправка Правительства как альтернативная уже не голосовалась.
За сам проект закона во втором чтении проголосовали единогласно.
После единогласно были приняты технические правки в закон об охране здоровья, поддержана законодательная инициатива республики Татарстан об ограничении торговли некурительными табачными изделиями, отклонена инициатива этого же субъекта о внесении изменений в Трудовой кодекс. Депутаты также поддержали 31 федеральный законопроект и 6 отклонили.
Не без волнений проходили слушания дополнительных вопросов повестки дня. И если вопрос о закупке оорудования и спортивного инвентаря на сумму более 11 млн. рублей решили быстро и положительно, то с вопросами, касающимися ликвидации Налоговой службы и Пенсионного Фонда Севастополя, всё оказалось сложнее.
Первый проект должен был, по мысли докладчика, урегулировать налоговые отношения в переходный период в связи с ликвидацией налоговой службы. Однако убедить депутатов Александру Свечникову не удалось: проект был отклонен 19 голосами "против".
Что касается вопроса о средствах Пенсионного Фонда Севастополя, которые остались неспользованными, то здесь депутаты пошли правительству навстречу и проголосовали за зачислении остатков в бюджет (в связи с ликвидацией ПФС, который после 1 января станет отделением Пенсионного Фонда РФ).
Предложение взыскать задолженность Пенсионному Фонду Украины в бюджет ПФ Севастополя депутаты сочли странным: 12 человек проголосовали против, 11 воздержались. Решение не было принято. Возможно, в следующий раз у инициаторов найдутся более весомые и ясные аргументы.
На этом заседание завершилось. Следующее назначено на 30 декабря, вторник. Начнётся оно в 10 утра.
Екатерина Бубнова
Обсуждение (38)
жаркий денёк!
"Группу депутатов-"оппозиционеров", критично настроенных к любым вопросам, касающимся вопросов организации работы Заксобрания"
Кто такие?
Оппозиционеры...
Это уже симпатии автора статьи дают себя знать.
Не нравятся ему оппозиционеры.
А мне нравятся.
У такого квелого ЗС должна быть не группа оппозиционеров,а все нормальные люди.
Нельзя ли попросить тов.Чалого общаться с народом по ТВ?
to гамаюн
Татьяна Борисовна, вы уже вернулись?
На то и автор, чтобы у него были симпатии и антипатии.
Не знаю,как остальные читатели,а я не могу отделаться от мысли о какой то несерьезности этого ЗС.
24 человека,из них большинство сторонники Чалого.
Все обсуждения принимают вид гротеска.
Все предопределено заранее.
Повестки дня, какие то не...поспевают за временем.
Я понимаю роль ЗС так,оно издает Законы,а Администрация их исполняет.
На деле...ЗС ничего не издает,а только смешно пыжится чего то издавать.
Фактически,вся работа проводится Администрацией.
Это противостояние двух ветвей власти пора заканчивать,в городе должен быть один хозяин.
Или это ЗС с исполкомом,или Администрация с Правительством.
Пока разговор идет о ЗС и его Председателе,но и за Администрацию с Губернатором,тоже есть что сказать.
По моему,товарищ Адмирал немного оторвался от земли и вершит власть по своему индивидуальному пониманию.
Особенно тревожит кадровый вопрос.
По моим наблюдениям,Чалый слабый Администратор и никакой чиновник. Это не его дело.
А Меняйло сильный руководитель,но никакой спец в вопросах городского хозяйства.
Есть такая категория спецов... ЧИНОВНИКИ,те кто работает,так по моему,всех толковых спецов разогнали,а новые...или чужды городу,или не умеют работать.
К сожалению, создается впечатление, что сегодня Севастополь управляется не спецами-чиновниками,а вождями и лидерами партий.
Меня лично, совсем не устраивает работа ЗС и во многом работа Администрации. Мало того,что они некомпетентны, они еще и грызутся на глазах у всего города,что только подрывает веру и в них и в то,чем они занимаются.
Они не прислушиваются к мнению народа,а заставляют народ жить по их воле.
Волюнтаризм.
А должно быть народовластие.
Старые ...прежние чиновники советской и потом украинской Администрации,депутаты прежних Горсоветов...на мой взгляд они лучше знали город, лучше понимали смысл чиновничьей работы и лучше ладили между собой.
Положение надо выправлять.
Татьяна Борисовна...
Гм.
Я вообще то, я мужского пола.
Но,если вы желаете уважаемая КЭТ, для вас...я готов быть хоть Наиной Иосифовной.
Впрочем...вы меня знаете...миллион раз удаляли с сайта.
Так я не обижаюсь.
Я думаю.
А при чем тут заключение губернатора по проекту закона?
Губернатор представляет исполнительную власть и обязан работать в соответствии с законами,принятыми законодательной властью-ЗС.Не надо "путать праведное с грешным".
Я вообще то, я мужского пола. А так и не скажешь, Наина Иосифовна)
Не надо "путать праведное с грешным".
Беда в том, что так как вы рассуждают и большинство в ЗС. Руководствуясь чем угодно только не законом.
Насчет праведного и грешного. Процитирую для Вас норму федерального закона
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, рассматриваются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо при наличии заключения указанного лица.
Сам закон можете прочесть ЗДЕСЬ
Что может быть лучше для развития предпринимательства? Браво! Севастополь!
На Форпосте долго и много писали о работе Губернатора и Администрации...в недовольном тоне.
Теперь похоже,настало время Председателя ЗС. Много недовольных.
Это говорит о том,что товарищи не оправдали надежд...оба.
Тут вот что самое плохое... Одного уже не переделать,а второй так и не научится.
Возвращаясь к началу...
Москва допустила ошибку. Даже две.
Поставили на город человека с непроверенными задатками и позволили одновременно существовать двум противоположным мнениям.
Правильно бы было отменить в Севастополе самоуправление и ввести чистое Администрирование,для чего нужно было одного назначить руководителем,а второго его Замом.
Начальник должен быть один.
Президенту виднее... он видит перспективу.
Мы же видим здесь и сейчас, видим что это вредит делу.
Мы до сих пор не знаем,что же мыслят сделать с Севастополем.
Может ВМБ,а может и что то др.
6 ПЛ уже ушли от нас в Новороссийск...уплыли,а ведь у нас вся инфраструктура 153 бригады осталась в целости.
Не нравится мне это.
Я по поведению руководителей вижу,что прежнего Севастополя уже не будет.
И Адмирал-Губернатор уже меня не успокаивает.
Не так я себе представлял его губернаторство.
Предприниматель...
Увлекся. Тянет,но не так.
А Чалый...
Мне он видится эдаким фантазером, с непредсказуемым характером,который случайно попал на эту должность и не умеет ею распорядиться.
Как это кому то ни покажется смешным...Василий Михайлович Пархоменко был бы идеальным руководителем города Севастополя. Отбрось он хреновину М-Л и...идеальный был бы руководитель.
А теперь что...теперь остается только ждать,когда время все расставит по своим местам.
из всего прочитанного меня больше всего впечатлило вот это
Второе чтение проекта закона о статусе депутата прошло горячо. Основные словесные баталии развернулись вокруг помощников депутатов, работу которых предполагалось оплачивать за счет бюджета
Похоже, законадательная и исполнительная власть продолжают борьбу между собой. Только теперь в новом составе и не по украинским законам, а по русским.Грустно, печально даже
Избранцам больше нечем заниматься что-ли.По магазинам пройтись,на цены взглянуть,прокуратуру нашу хреновую,не инициативную(не крымскую) зарядить на установленные на мутной воде стопроцентные и выше торговые наценки. Вот чем необходимо занимать в интересах жителей Севастополя,а не созданием очередной поилки в виде оплачиваемых помощников для бездельников.
Друзья. Комментируем, пожалуйста, матчасть, т.е. - факт (сессию), текст, видео.
to Борис Колесников
Речь идет о том,что депутат Кравченко при обсуждении закона о статусе депутата разволновался по поводу отсутствия заключения губернатора по этому закону.
Но,согласно Гл.11 ст.4 п.7 закона,на который Вы даете
ссылку,законодательный орган государственной власти
субъекта РФ САМОСТОЯТЕЛЬНО решает вопросы организационного,правового...и финансового обеспечения своей деятельности.
Следовательно,заключения губернатора не требуется.
to strelec (Севастополь)
следующий пункт четко говорит что эти расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта Российской Федерации. Закон устроен так , что законодательный орган субъекта сам впрве решать как ему работать, но при этом он исходит из возможностей бюджета Приведенная Вами ссылка не отменяет обязательности заключения ВДЛ (высшее должностное лицо).
to Борис Колесников
Однако, в этом же п.8 говорится ,что расходы на обеспечение деятельности законодательного органа власти
УТВЕРЖДАЮТСЯ САМИМ законодательным органом власти субъекта РФ.
О необходимости получения заключения губернатора
не говорится.Он просто должен исполнить закон и включить
это в бюджет.
А я вот соглашусь с ув.гамаюн. Несколько раз смотрела в прямом эфире заседания ЗакСобрания. Камера прямо напротив Председателя (ув.Чалого А.М.) И как же ему там скучно! Это очень заметно! Пока докладчик что-то говорит, или на вопросы отвечает, председатель прямо не знает, куда себя деть. Такое впечатление,что просто сидит и отбывает время. Как-то это неправильно.
В Севастополе ничего не решают а просто подписывают законы которые написаны другими в Москве.
гамаюну - вы правы- обделывайся и жди! Ой - отделывайся! "Севастополь уже не тот" - ну ты прям в лузу!!!
394 обращение мажоритарщиками за 2 месяца!!! Круто, получается 16 обращений на 1 в месяц, и для этого нужно 8 помощников по 20 т.зп., в итоге 1 обращение равно 10.000 рублей. Здорово, тяжело депутатам, надо еще помощников добавить.
to СВ (Севастополь) 394 обращение мажоритарщиками за 2 месяца!!! Круто, получается 16 обращений на 1 в месяц,
Вы действительно считать не умеете или специально врете? (394 : 2) : 8 = 24,6
что лучше старые маразматики или новые интуитивисты
! б.кроче утверждал,что интуировать значит жить!
Ведущие российские банки и крупный бизнес боятся санкций. Настроение в России уже не то. Кого подкосила ситуация с рублем, винят Крым. Хотя Крым ни при чем. В Севастополь идут не инвесторы, а желающие поживиться бюджетными деньгами. Жили же, когда Киев не помогал.
to кэт (Севастополь) Друзья. Комментируем, пожалуйста, матчасть, т.е. - факт (сессию), текст, видео
Кэт, Вас не затруднит ознакомиться с ФЭО законопроекта Посметного за его подписью?
После этого жду Ваших комментариев. С уважением.
А я вот соглашусь с ув.гамаюн. Несколько раз смотрела в прямом эфире заседания ЗакСобрания. Камера прямо напротив Председателя (ув.Чалого А.М.) И как же ему там скучно! Это очень заметно! Пока докладчик что-то говорит, или на вопросы отвечает, председатель прямо не знает, куда себя деть. Такое впечатление,что просто сидит и отбывает время. Как-то это неправильно.
Не знаю как там Чалому, а мне вот бывает скучно. Потому что вопросы рассматриваются как минимум 3-й раз. Первый раз на постоянном комитете, потом на фракции, а потом уже на сессии. Все дискуссии проходят как раз до сессии, также правительство выступает и на заседании комитетов и на заседании фракции, а на сессии, как правило, всем всё уже понятно. И те немногие выступающие, чаще всего выступают чтобы что-то донести до общественности, чем для того чтобы что-то выяснить или кого-то в чём-то убедить.
Во всяком случае, что касается отказа взыскивать долги Пенсионного Фонда Украины, решение во всех смыслах справедливое и принято в пользу севастопольцев. Это очень радует. Многие предприятия вздохнут свободно и начнут нормально работать, без страха попасть в долговую яму.
если сказать прямо- это надо быть напрочь деревянными, чтобы принять закон о себе (о статусе депутата) тормозив 3 с лишним месяца.
вот кинули понты, что 8 помощников депутатов с зарплатой мелкого менеджера ООО (20 000).
а кто работать будет за эти деньги???
профи будет??? правильно, коровы.
Коментировать сессию?, так её выше прокоментировал кому-то неугодный гамаюн. Если депутатам там скучно, они всё зараннее решили, то зачем просиживать штаны. Занялись , да хоть приёмом избирателей. Здесь математики точно подсчитали((394 : 2) : 8 = 24,6): без помощников в день получается около одного избирателя. Все сессии крутятся вокруг одного - своё материальное состояние. Во всяком случае, со стороны так видно. Если набралась пятёрка депутатов, имеющих своё мнение, то им дают высказаться для общественности. Общество, кстати, больше на стороне этой гуппы "опозиционеров". Вообще -то считал, да и здесь не раз озвучивалось, что журналист(если он журналист) доносит беспристрастные факты. Или размещает статью со своим особым видением и способами решения проблем. А читают и делают выводы аудитория ...
20 000 - оплата съемной квартиры в городе с коммуналкой. т.е. это либо почти студент (человек, который пишет законы!!!), либо, мягко выражаясь, человек. который оооочень-очень далек от юриспруденции. в любом случае не тот, кто будет хоть приближенно, хоть даже для видимости эффективно работать на таком уровне.
т.е. как не платили за работу, так и не платят. но зато кинули понты с экономией... на ком??? на тех, от кого зависит забота Заксобрания (депутаты только распоряжения отдают - не более).
это верх цинизма и наглости, если честно. учитывая поступления из столицы.
to имперец (Севастополь) т.е. как не платили за работу, так и не платят. но зато кинули понты с экономией... на ком??? на тех, от кого зависит забота Заксобрания (депутаты только распоряжения отдают - не более).... Учитывая поступления из столицы.Эк Вы повернули )). Так мы далеко зайдём:- чиновники только распоряжения выдают, депутаты, похоже, и не знают, какие распоряжения отдавать. И никто ни за что не отвечает
)). Пару часов назад прочитал:- со светом всё ОК!..раз, и свет вырубили! )). Давай ещё помощников(компетентных само-собой 
), а им помошников, и т.д и т.п. Может цепочку сократиь? 
to имперец (Севастополь) т.е. как не платили за работу, так и не платят. но зато кинули понты с экономией... на ком??? на тех, от кого зависит забота Заксобрания (депутаты только распоряжения отдают - не более).Эк Вы повернули )). Так мы далеко зайдём:- чиновники только распоряжения выдают, депутаты похоже и не знают, какие распоряжения отдавать. И никто ни за что не отвечает)). Пару часов назад прочитал:- со светом всё ОК!..раз, и свет вырубили! )). Давай ещё помощников(компетентных само-собой ), а им помошников, и т.д и т.п. Может цепочку сократиь?
давайте сократим! а чо? даешь укропских баранов, готовых пукать в лица людям на работе копеечной! даешь увеличение очередей в Севастополе и бесконечное невыполнение законов! об этом Вы? ну-ну.
запомните: профи никогда, ни при каких раскладах за копейки работать не будет, тем более юрист!
Есть такая категория спецов... ЧИНОВНИКИ,те кто работает,так по моему,всех толковых спецов разогнали,
to имперец (Севастополь) запомните: профи никогда, ни при каких раскладах за копейки работать не будет, тем более юрист!Согласен. Настоящий профессионал, полностью уверенный в результатах своей работы, за "бесплатно" лучше на даче редиску посеет. Про юристов о профпригодности сказать не решаюсь. "Профи" подразумевает професионализм, чёткое выполнение поставленной задачи и её реализация(естественные,академические науки не входят в эту категорию-там задачи будущего), о вас, как юристах, с этим определением затрудняюсь. Какай процент результативности?...вот, вот. О каких "профи" в юрисприденции ведёте речь? Выстраиваете этажерку из спичек и расуждаете о "профи". В чём заключается этот особенный профессионализм? Создать , а вернее переписать с других законов, с "потерей" и корректировкой отдельных пунктов, как это делает наш, в "единственном числе на весь город, "законодатель". Севастопольцам такие "профи" не нужны. Если наши депутаты не в состоянии осмыслить и предложить обществу развитие, то и тысяча "помощников" не поможет...даже с "дипломами" юристов
to Misha (Севастополь)
думал мажотитарщиков 12, ошибся. 24 обращения и у каждого по 8 помощников , итого 3 обращения, за 1 обращение 6.666.66667 рубля. Только на 29 тысяч скиньте 48 % начислений и получается порядок 30 тысяч в месяц для бюджета 1 помощник а их 8 для 8 итого 64 помощника х 30х12 Итого 23040000 рублей это минимум, и плюс премии отпускные, оздоровления минимум 40 % и сумма под 40 а он.рублей
to Misha (Севастополь)
думал мажотитарщиков 12, ошибся. 24 обращения и у каждого по 8 помощников , итого 3 обращения, за 1 обращение 6.666.66667 рубля. Только на 29 тысяч скиньте 48 % начислений и получается порядок 30 тысяч в месяц для бюджета 1 помощник а их 8 для 8 итого 64 помощника х 30х12 Итого 23040000 рублей это минимум, и плюс премии отпускные, оздоровления минимум 40 % и сумма под 40 а он.рублей
to Игорь Соловьёв (Севастополь)
Может, тогда не стоит транслировать сессию, а транслировать заседания фракций?
Главное за день
Севастополь получил точный рецепт реставрации Братского кладбища
Какие находки сделали поисковики на забытом воинском кладбище на востоке Крыма
Крымский санаторий с «немецко-кавказской» водой сделают доступнее
Почему у крымских детей повально падает зрение
Минфин Крыма ищет подрядчика на реставрацию здания бывшего старинного банка
Хранитель Братского кладбища не дожил до издания своей книги четыре дня