Списки должников в подъезде и цветные квитанции для них: что законно, а что нет?

Списки должников за коммунальные услуги по-прежнему появляются в подъездах, а некоторые неплательщики получают цветные квитанции. Управляющие компании считают такие меры способом дисциплинировать жильцов, которые месяцами не оплачивают счета.

Насколько законны такие методы? В ситуации разбирался ForPost.

Цветные квитанции должников: тогда и сейчас    

Часть жителей Сыктывкара начнут получать цветные квитанции за коммунальные услуги. Жёлтые платёжки будут рассылаться гражданам с задолженностью от одного до шести месяцев, оранжевые будут получать те, кто не оплачивает коммунальные услуги более полугода, сообщает интернет-портал «Про Город» со ссылкой на коммунальщиков.

К слову, в региональном центре «ЖКХ Контроль» такую практику поддержали. В ведомстве отметили, что цветные квитанции «уже много лет используются в разных регионах России» и «оказывают психологическое воздействие на неплательщиков»: соседи видят, кто имеет долги за коммунальные услуги, и морально давят на должников.

Действительно, в Сыктывкаре не изобрели коммунального велосипеда. Ещё в 2007 году в Хабаровске рассылали цветные квитанции должникам. Однако, эта история закончилась скандалом, писала «Российская газета». Местная жительница, задолжавшая за коммунальные услуги около 40 тысяч рублей и получившая оранжевую платёжку, пожаловалась в надзорные органы.

Прокуратура Краснофлотского района Хабаровска тогда признала цветные квитанции незаконными, так как законодательство предусматривало только добровольное погашение долгов за коммуналку или через суд.

Ещё один важный нюанс: форма платёжных документов в то время утверждалась муниципальными нормативными актами и не предусматривала разделение квитанций по цветам в зависимости от наличия долга.

Сегодня прямого законодательного запрета на использование цветных квитанций нет, сообщил создатель проекта «ДОМ-и-ДВОР.рф», эксперт по ЖКХ Павел Степура.

«Гораздо важнее вопрос соблюдения конфиденциальности, — пояснил наш собеседник. — Платёжный документ должен находиться внутри почтового ящика и быть недоступным для посторонних лиц. Если квитанции торчат из ящиков и их можно свободно достать и ознакомиться с персональными данными, которые там содержатся, то проблема уже не в цвете бумаги или надписи о задолженности, а в способе доставки платёжного документа и обеспечении защиты персональных данных собственников».

Следовательно, если при помощи фото или видео зафиксировать факт небрежной доставки квитанции за услуги ЖКХ, можно обратиться с жалобой в прокуратуру и Роскомнадзор. И в этой ситуации оспаривается не сам факт рассылки цветных квитанций, а их путь попадания в руки тем, на кого хочет воздействовать управляющая компания.

На грани законности: списки позора

А как быть со списками должников, которые регулярно появляются в подъездах? Их размещение без согласия граждан нарушает действующее законодательство, сообщил в начале года в интервью ТАСС зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Управляющим компаниям за это грозит штраф от 300 до 700 тысяч рублей, а в случае повторного нарушения он увеличивается до 1–1,5 млн рублей.

Казалось бы, коммунальных досок позора быть не должно, но во многих подъездах они до сих пор висят на самом видном месте. Дьявол, как оказалось, кроется в юридических деталях.

Напомним, согласно статье 3 закона «О персональных данных» персональными данными признаётся любая информация, позволяющая прямо или косвенно идентифицировать человека. Роскомнадзор неоднократно разъяснял, что размещение в подъездах, на сайтах управляющих компаний или в СМИ сведений о задолженности вместе с фамилией, именем, отчеством либо полным адресом жильца без его согласия является незаконным и может повлечь административную ответственность.

«Чтобы обойти данную норму, нередко УК вывешивают обезличенные списки с указанием суммы долга и номера квартиры. Принято считать, что эта информация не относится к персональным данным и на неё статья 13.11 КоАП не распространяется», — уточнил Сергей Колунов.

Но судебная практика, как отметил депутат, показывает, что опубликованная даже в таком виде информация может считаться нарушением закона. Здесь всё будет зависеть от решения суда по каждому конкретному делу, подчеркнул парламентарий.

Списки должников работают?

Эффективность таких списков зависит от типа должников, считает Павел Степура. На «профессиональных» неплательщиков, которые принципиально не платят по своим соображениям, подобная мера скорее не подействует, уверен эксперт.

Но несмотря на это, коммунальщики всё равно используют разные способы напоминания о долгах, поскольку они обязаны собирать платежи: если 90% жильцов платят исправно, а оставшиеся 10% не вносят деньги, фактически часть расходов по содержанию дома ложится на управляющую организацию.

Получается, в войне с должниками все методы воздействия хороши. Также надо понимать, что сейчас в ней важно не то, что напоминают о задолженности, а то, как это делают: если квитанция торчит наружу и её может достать посторонний, возникает риск раскрытия персональных данных, и тогда можно судиться с коммунальщиками.  

Судебная практика показывает, что каждый случай индивидуален. А раз так, то шансы засудить тех, кто борется с должниками позорными списками и цветными платёжками, вполне реален, подчёркивают юристы.

Роберт Вочовский