Решим без вас: общественность не сможет контролировать точечную застройку в Севастополе
Статус резидента свободной экономической зоны (СЭЗ) Севастополя, помимо налоговых облегчений, предоставляет компаниям и другие возможности — которыми, не исключено, в первую очередь воспользуются строительные компании для «точечной» застройки.
Как сообщал ForPost ранее, нюансы действующих в Севастополе правовых норм относительно выделения земли под различные инвестиционные проекты вызвали обеспокоенность депутатов заксобрания и общественников Севастополя. В мае 2018 года законодательное собрание потребовало внести уточняющие поправки в предложенный правительством законопроект о бесконкурсном выделении земли для реализации инвестиционных проектов. Без этих поправок получить землю без конкурса мог бы всякий, кого правительство Севастополя сочло бы перспективным инвестором — вне зависимости от реальной ценности инвестиционного проекта.
Параллельно с «инвестиционным» выделением земли в Севастополе с января 2017 года действует норма о бесконкурсном выделении земельного участка в аренду резидентам СЭЗ Севастополя. Точнее, такое право предусмотрено Федеральным законом о свободной экономической зоне в Республике Крым и Севастополе. Однако у региональных правительств нет возможности «отрегламентировать сам порядок реализации этого безторгового предоставления», сообщал ForPost первый заместитель директора департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Константин Зимин.
Фактически выделение земли без конкурса резидентам СЭЗ в Севастополе работает чисто теоретически. Но из этой теории может родиться узкая практика.
Разветвлённая резидентура
В Единый реестр участников свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя за два месяца, с 22 мая по 25 июня 2018 года, было занесено 11 компаний, среди которых много знакомых жителям Севастополя названий.
Как писал ForPost ранее, фирмой «Севастопольстрой – Марина-Де-Люкс» владеют два севастопольских ООО: «Севастопольстрой» и «Золотые ворота». В данный момент резидентом ООО «Автотехника» руководит Рыжих Максим Викторович. Который, так уж совпало, руководит не только «Севастопольстроем» и «Золотыми воротами», но и большинством компаний, ставших резидентами СЭЗ Севастополя в мае-июне этого года: таких как ООО «УК Севградо», ООО «Севстройэкспертиза», ООО «Севастопольстрой – Марина-Де-Люкс», ООО «Молочная Балка 2», ООО «Декор», ООО «Крымградо».
Можно предположить, что инвестиционные проекты группы компаний, в едином порыве ставших резидентами СЭЗ, будут так или иначе связаны со строительством. Впрочем, это всего лишь предположение — например, в перечне видов экономической деятельности, которыми занимается «Союзстройинвест», указана также торговля картофелем и орехами. Но остаётся фактом, что статус резидента СЭЗ даёт определенные преимущества не орехам, а строительству.
Без посторонних
На сайте правительства Севастополя появляются документы с пространными названиями вроде «Извещение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья».
На примере участка 91:02:001003:7495 на ул. Маячной, воспользовавшись публичной кадастровой картой, можно увидеть уже установленный вид разрешённого использования 2.0. Он включает всё остальное, от 2.1 до 2.7, в том числе — многоэтажную (высотную) застройку.
Статья 5.1 Градостроительного кодекса РФ, «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности… по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории….предусматривает общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами».
Другие федеральные законы — а конкретно 438-ФЗ — разрешают не проводить такие слушания в случае реализации инвестиционных проектов участниками СЭЗ.
Учитывая всё вышесказанное — будет очень любопытно наблюдать, кто в конечном итоге начнёт получать идеально подходящую для точечной застройки землю. Которую удобно застраивать многоэтажными домами без вычеркнутых из перечня необходимого общественных слушаний.
Николай Сведски