Реформа связи может оставить миллионы россиян без домашнего интернета

Масштабная реформа отрасли связи лишит 27 регионов локальных провайдеров, спровоцирует рост тарифов и оставит без качественных услуг связи десятки миллионов граждан. Такое мнение высказали представители рынка на круглом столе.

Что готовит Минцифры

Новые требования Минцифры обсуждали ещё в апреле, передаёт РБК. Предполагается, что соответствующие поправки внесут после выбора нового состава Госдумы.

Ведомство предлагает заменить действующие 17 видов лицензий тремя категориями. 

Базовая — позволит оказывать услуги, не требующие подключения к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), через неё спецслужбы могут получать доступ к переписке и данным пользователей.

Универсальная — даёт право работать в 1–6 регионах.

Генеральная — даёт право работать на всю территорию страны, рассчитана на крупных игроков.

Стоимость лицензии составит от 1 млн до 50 млн рублей, а требования к капиталу — от 5 млн до 1 млрд рублей. 

Операторам хотят запретить работать без установленной СОРМ, а индивидуальным предпринимателям — оказывать услуги связи. Если компания лишится лицензии, её сеть планируют передавать крупному игроку. 

Предлагается ввести минимальную сумму обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере не менее 1 млн руб. в год.

Что не устраивает участников рынка

Наибольшие опасения вызывает влияние реформы на региональных операторов. 

По оценке Ассоциации телекоммуникационных операторов, 21% компаний имеют выручку менее 100 млн рублей, ещё 36% — менее 200 млн. 

В 27 регионах после реформы может не остаться ни одного регионального оператора и затронуть 50 млн потребителей услуг. Ещё в 12 регионах рынок может сократиться на 30–49%.

Глава «Ростелесети» Олег Грищенко отметил, что небольшие компании особенно важны для малых населённых пунктов и частного сектора. 

Связь там часто развивают местные предприниматели и семейный бизнес с оборотом 5–10 млн рублей. Для таких компаний обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в размере 1 млн рублей в год могут оказаться неподъёмными.

В городах-миллионниках, считает Грищенко, рынок также пострадает из-за требования охватить 20–30% многоквартирных домов. Это может вытеснить операторов, работающих в отдельных районах или частной застройке. 

«В результате цифровое неравенство только усилится», — заявил он.

Президент Ассоциации малых операторов связи Дмитрий Галушко ожидает роста цен. 

По его мнению, сокращение числа игроков приведёт к олигополии, и крупным компаниям будет проще повышать тарифы. 

«Если Минцифры хочет бороться с недобросовестными операторами, инструменты для этого уже существуют», — отметил Дмитрий Галушко.

Речь о штрафах за нарушения в области СОРМ, которые с 2024 года выросли до 1 млн руб., с июля 2026-го был введён штраф до 10 млн руб. за повторное нарушение, уголовная ответственность предусмотрена в случае повторного нарушения по закону о суверенном Рунете. 

В IT-отрасли также опасаются последствий реформы. Глава комитета по телекоммуникациям АРПП «Отечественный софт» Николай Михайлов заявил, что уход региональных операторов лишит разработчиков крупного сегмента клиентов и площадки для тестирования решений. 

По его словам, в таких условиях достижение цифрового суверенитета «будет под вопросом».

Минцифры собирает замечания

В ведомстве считают, что уход недобросовестных игроков не скажется на российском рынке телекоммуникаций негативно.

«Преимущества для абонентов очевидны: повышение качества и доступности услуг связи», — отмечал представитель ведомства.

В Минцифры заявили, что конкретных решений пока не принято. 

Сейчас ведомство собирает предложения участников рынка и считает, что реформа должна оставить на рынке надёжные компании, способные инвестировать в развитие сетей и обеспечивать качественные услуги.