Правительство РФ разработало новый законопроект для Крыма и Севастополя

Виноделы и садоводы Крыма и Севастополя просят облегчить таможенные процедуры при ввозе на территорию полуострова саженцев плодовых растений и винограда, и Правительство РФ пошло им навстречу. Но не обернётся ли принятие закона бедой для природы — ведь примеры завоза в наши края опасной «заразы» были и есть?

О хорошем

Законопроект, предлагающий внести изменения в действующий закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне» на территории полуострова внесён в Госдуму 12 февраля. Его авторы предлагают устранить «избыточные требования, связанные с таможенной процедурой свободной таможенной зоны <...>, в отношении ввозимого участниками СЭЗ посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда, а также комплектующих для устройства шпалеры на многолетних насаждениях плодовых, ягодных растений и винограда». С просьбой об этом обращались в правительство в том числе виноградари и виноделы.

Два представителя этой отрасли в Севастополе — Павел Швец и Андрюс Юцис — подтвердили ForPost, что законопроект очень важен и в случае своего принятия сильно облегчит жизнь тем, кто заинтересован в ввозе саженцев из-за рубежа. Длительные и сложные таможенные процедуры, подчёркивает Юцис, — это материальные и временные потери.

«Если не будет простоя в ожидании завершения этих процедур, будет экономия — тут всё просто. Иногда растаможка занимает два-три дня, а иногда и три недели. Инициатива правительства очень правильная, она позволит облегчить и без того непростую жизнь виноделов. И, конечно, подготовке законопроекта предшествовал анализ ситуации», — говорит он.

Сегодняшние российские питомники, подчёркивает Павел Швец, только пытаются возродить систему времён СССР.

«И качество посадочного материала очень низкое. Достаточного количества саженцев высокого качества в России не существует. И если уж мы говорим о создании качественного вина, конечно, нужно максимально упрощать ввоз импортных саженцев — других вариантов просто нет», — уверен он.

Сейчас, добавляет Андрюс Юцис, таможенный контроль над завезёнными растениями не ограничен никакими сроками. В случае принятия закона проверки будут проводиться только в течение пяти лет. Говоря юридическим языком, законопроект предполагает завершение таможенной процедуры свободной таможенной зоны «в отношении посадочного материала и комплектующих при том условии, что с даты их выпуска в соответствии с таможенной процедурой СТЗ прошло не менее пяти лет, и они полностью потреблены на территории СЭЗ».

Надо ли бояться?

Но есть и вторая сторона медали: примеры завоза в наши края вместе с саженцами ранее неизвестных вредителей были и в относительно давние, и в совсем близкие от нас времена. Мощнейший удар по винодельческой отрасли был нанесён в XIX веке: «благодаря» развитию флота и более интенсивному сообщению между Европой и Северной Америкой в Европу были завезены мучнистая роса и корневая тля филлоксера. В результате погибли виноградники в нескольких странах. Не обошла беда и Крымский полуостров. Считается, что зараза была завезена именно с саженцами винограда.

Гораздо позже в наши широты были завезены американская белая бабочка и колорадский жук. А уже в 2010-х объявилась новая напасть — тропическая пальмовая огнёвка и пальмовый долгоносик. Из-за них были уничтожены многие пальмы на Южном берегу Крыма, в том числе в Воронцовском парке. Предполагалось, что завезти опасных насекомых вместе с экзотическими растениями могли частные лица, увлекающиеся ландшафтным дизайном. Однако доктор биологических наук, профессор кафедры экологии и зоологии Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Сергей Иванов в беседе с ForPost отнёсся к этому предположению скептически, сославшись на жёсткий таможенный контроль.

Так не приведёт ли ослабление таможенных процедур к новым напастям?

Павел Швец считает, что для исключения такой ситуации достаточно качественной работы контролирующих органов.

«Есть фитосанитарный контроль — пусть контролируют качество», — отреагировал он на наши сомнения.

Гораздо больше обеспокоены специалисты в сфере защиты растений.

«Известна история, когда при подготовке Олимпиаде в Сочи и закупке саженцев для озеленения был завезён опасный карантинный вредитель (самшитовая огнёвка. — ForPost), практически уничтоживший самшитовые леса. И не только в районе Сочи, но и на соседних территориях. Возможно, нужно установить какие-то жёсткие сроки для всех таможенных процедур, чтобы они не были затянуты. Но снижать карантинные требования нельзя ни в коем случае», — говорит кандидат биологических наук, председатель севастопольского отделения Русского ботанического общества Лилия Бондарева.

«Конечно, риск существует, примеры всем известны. Санитарный фитоконтроль — барьер для опасных „гостей”, которые могут уничтожить всё, что у нас прекрасно растёт. Давайте лучше заниматься тем, чтобы наши питомники работали так, как это было в советское время, и благополучно снабжали нас своими саженцами. Тогда всё было своё, в том числе и цветы. У нас в Севастополе, например, существовал „Зелентрест” — прекрасная организация, в которой был один главный инженер, три бригадира и порядка 500 человек, работавших руками. Они сами всё выращивали, высаживали, и город был зелёный, цветущий и вовремя поливаемый», — напоминает председатель Общественного совета при Севприроднадзоре Элина Орёл.

Солидарен с коллегами и дендролог Дмитрий Диденко. 

"Ослабление карантинных мероприятий привело к тому, что за последние 25 лет на юге РФ появилось около 65 видов новых вредителей, из них 12 карантинных. И это не считая различных возбудителей заболеваний растений. Часть из них распространилась естественным путём, но около половины была завезена с заражённым посадочным материалом", - говорит он. 

Защита от вредителей, подчёркивает Лилия Бондарева, в интересах в том числе и самих садоводов и виноградарей — их растения при неблагополучном развитии событий могут погибнуть в первую очередь.

Процедура рассмотрения любого федерального закона, напомним, предусматривает в том числе обсуждение экспертным сообществом. Поэтому будем надеяться, что все мнения будут учтены и что изменения, если они будут приняты, окажутся взвешенными, пойдут на пользу садоводам и виноградарям и не нанесут ущерба природе.

Елена Макарова