Верховная рада продлила до конца 2021 года действие закона Украины об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Луганской и Донецкой областей. Такое решение поддержало во вторник большинство депутатов.
"Законопроект продлевает на один год возможность временного введения особого порядка местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, установленного статьей один закона Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", - говорится в пояснительной записке к документу.
В тексте законопроекта уточняется, что он будет действовать до 31 декабря 2021 года. Помимо формальной пролонгации, других поправок в закон не внесли, несмотря на то что президент Украины Владимир Зеленский ранее обещал подготовить в 2020 году новую редакцию этого закона. "Это довольно техническое изменение, но оно поможет нашим представителям продолжать переговоры по мирному урегулированию в Донбассе", - отметила заместитель главы президентской фракции "Слуга народа" Евгения Кравчук.
Закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" существует с 18 октября 2014 года, и его действие продлевается в очередной раз. Однако на практике закон Украиной не применялся. Документ предусматривает, что положения об особом статусе, который в том числе включает право "свободного пользования русским языком", создания отрядов народной милиции, вступят в силу после проведения на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса выборов и вывода войск.
Согласно минским соглашениям, на Украине должна пройти конституционная реформа с закреплением в основном законе на постоянной основе особого статуса самоуправления Донбасса. Однако этого до сих пор не произошло. Принятый Верховной радой закон об особом статусе, по сути, оказался заморожен, поскольку в него были внесены поправки, противоречащие Минским соглашениям.
Статус Донбасса без изменений
Депутат фракции "Оппозиционная платформа - За жизнь" Нестор Шуфрич упрекнул власти в отсутствии нового закона по Донбассу в соответствии с Минскими соглашениями. "Из года в год переносили действие этого закона при [президенте Петре] Порошенко, потому что он это и придумал, он спекулировал на этом. А вы почему на это ведетесь? - сказал он с трибуны парламента. - Года было достаточно, чтобы расставить все точки над "и", чтобы выполнить свою главную задачу - вернуть мир в нашу страну".
Ранее спикер парламента Дмитрий Разумков оправдал отсутствие существенных изменений в законодательстве страны в части статуса Донбасса нехваткой времени до конца текущего года. Глава Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник полагает, что причиной пассивности власти в этих вопросах является "доминирование позиций представителей правого крыла в команде президента, которые выступают против любых попыток реализации Минских соглашений".
Представитель Луганской народной республики в политической подгруппе Контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе Родион Мирошник раскритиковал пролонгирование документа без его существенных изменений, сравнив такую практику с действиями предыдущей власти. Он также обратил внимание на то, что Киев не включил в документ "формулу Штайнмайера", которую обязался закрепить в законодательстве по итогам саммита "нормандской четверки" (Германия, Россия, Украина, Франция) в декабре 2019 года. Формула предполагает предоставление Донбассу особого статуса сначала на временной основе в день местных выборов. На постоянную основу он должен быть переведен только после того, как ОБСЕ подтвердит соответствие этих выборов международным стандартам. В ходе саммита в Париже стороны также подтвердили безальтернативность минских соглашений как основу для мирного урегулирования конфликта в Донбассе, однако последнее время Киев заявляет о необходимости пересмотреть очередность их пунктов.
