Несколько месяцев уборки Матросского бульвара могут оказаться «бесплатными» для Севастополя

Одно из главных общественных пространств Севастополя – Матросский бульвар – оказалось в центре судебного процесса. Информация об этом содержится в материалах Арбитражного суда Севастополя, с которыми ознакомились журналисты ForPost.

Поводом для разбирательства между городской прокуратурой и государственным учреждением «Парки и скверы» стал контракт на санитарное содержание (уборку) Матросского бульвара, подписанный в конце прошлого года.

Можно было бы предположить, что претензии надзорного органа были связаны с какими-то недочётами исполнения контракта, но вместо требований к уборке бульвара в документе описаны тонкости заключения самого документа.

Строители и дворники

Дело в том, что контракт между ГБУ «Парки и скверы» и ООО «Эксклюзив строй» был подписан по распространённой в Севастополе процедуре «единого поставщика» – когда заказчики привлекают к работам компании или индивидуальных предпринимателей без проведения конкурса.

Система «единственного поставщика» была введена для ускорения реализации государственной программы развития полуострова (бывшая ФЦП), но кроме крупных инфраструктурных объектов в Севастополе без проведения конкурса могли заключать контракты, например, на санитарную очистку тех или иных городских территорий.

Такая возможность действительно была закреплена за государственными заказчиками Севастополя, но 25 декабря 2023 года (за несколько дней до заключения контракта на уборку Матросского бульвара) в Федеральный закон внесли изменения, отменившие действие процедуры «единого заказчика» по ряду «дополнительных случаев».

Таким образом, контракт на содержание Матросского бульвара, подписанный с единственным поставщиком 29 декабря 2023 года, уже противоречил Федеральному закону о закупках, а потому севастопольская прокуратура потребовала признать его недействительным и вернуть средства.

Законные требования

Представители ГБУ «Парки и скверы» заявили о том, что контракт заключали «в условиях срочности», сами услуги являлись социально важными, а предприятие не могло ни содержать объект собственными силами, ни оставить его без уборки на время всех закупочных процедур.

Подобные доводы были взяты во внимание. Суд согласился с тем, что оставлять важное общественное пространство без содержания на время конкурсных мероприятий было бы неправильно, однако отметил, что «срочный контракт» можно было бы заключить на два месяца, за время которых заказчики могли озаботиться проведением всех предписанных процедур и заключить новый контракт – с соблюдением требований законодательства.

В результате «крайним» в процессе оказался подрядчик, поскольку Арбитражный суд Севастополя не только признал заключённый с ним контракт недействительным, но и обязал вернуть более 2 млн рублей за 4 из 6 из оплаченных месяцев уборки бульвара (с марта по июнь 2024 года).

Впрочем, пока что решение первой инстанции не вступило в законную силу и может быть обжаловано сторонами в течение месяца. Редакция ForPost, со своей стороны, продолжит следить за ходом «бульварного процесса».

Андрей Гринев