Губернатор Севастополя злоупотребляет правом, - эксперт

Инициатива губернатора Севастополя судиться с председателем парламента  Севастополя может привести к дискредитации власти, и в первую очередь – стороны, инициирующей скандал, считает  эксперт в области права, генеральный директор «Объединенной юридической приемной» Наталья Самойлова.

- Насколько мне известно из СМИ, Дмитрий Овсянников в своем исковом заявлении требует признать незаконным бездействие главы Заксобрания по созыву внеочередного заседания для утрвеждения бюджета города в декабре 2017 года. Но вместе с этим мы знаем, что этот документ был принят в том же декабре 2017 года в плановом режиме. Вопрос решён. Зачем подавать иск и что-то оспаривать, если никакие права не нарушены и восстановлению не подлежат?!

Наталья Самойлова подчеркивает, что никакой заботы о своевременном принятии закона о бюджете Севастополя в исковом заявлении губернатора не содержится. По той простой причине, что бюджет этот принят в редакции исполнительной власти, а претензий к его содержанию или изменению губернатор ни в исковом заявлении, ни в публичном пространстве  не высказывает.

Дмитрий Овсянников недоволен лишь тем, что бюджет города  утвержден на заседании, собранном не по его требованию. Но! Это никак не отразилось и не может отразиться на содержании или силе  принятого закона.



Налицо разрыв между правомерной  формой - судебной попыткой защитить нарушенное право – и  не правомерным  содержанием – очевидным  отсутствием достижимых и законных целей этой попытки. В юриспруденции такое поведение  называется  «шиканным», то есть злоупотреблением правом, когда оно используется не в целях восстановления своих прав, а для других, не декларируемых целей. Закон (ст. 10 ГК РФ) отказывает лицу, допустившему такое злоупотребление, в судебной  защите, объясняет юрист:

По словам эксперта, требование провести именно внеочередное собрание по поводу принятия бюджета  вполне может быть попыткой замаскировать свои же нарушения  сроков предоставления документа в Законодательное собрание – этот факт установлен прокуратурой, или «построить» Законодательное собрание из «профилактических» соображений.

- Что могло подтолкнуть Дмитрия Овсянникова в апреле месяце, какой юрист дал ему совет (когда прощен 3-месячный срок по обжалованию) выходить с абсурдным иском  - совершенно непонятно! Предъявление иска здесь скорее напоминает проявление обиды: он хотел получить вне очереди, а получил то же самое в то же время в обычном порядке, - констатирует Самойлова.

Подобных прецедентов бессмысленного спора между ветвями власти на площадке третьей власти, в суде, – за свою 30-летнюю практику глава «Объединенной юридической приемной» не помнит.

- Есть ли выход из этой нелепой ситуации? Выход всегда есть (как минимум там, где вход). Умение признавать свои ошибки свидетельствует об уме. В рассматриваемом случае мы видим очевидные ошибки со стороны исполнительной власти. И, резюмируя разумность сторон, я думаю, что  следует  отказаться от исковых требований и принести извинения. Это было бы элегантным выходом из  конфликта, во всяком случае, судебного, - считает Наталья Самойлова.

Напомним, завтра, 7 мая, в Ленинском районном суде Севастополя состоится первое заседание по исковому заявлению главы правительства Севастополя в отношении главы парламента Севастополя.