Гири, пчелы и вода: как в Севастополе решали судьбу Байдарской долины
Каким быть Орлиновскому муниципальному округу, куда ему двигаться и как развиваться? Над этими крайне интересными вопросами бились участники стратегической сессии, которая 20 и 21 октября проходила в Центре культуры и досуга села Орлиное.
Уникальная и ранимая
Пропустить такое событие мы, конечно, не могли, тем более что стратегическая сессия, как было заявлено, призвана стать началом совместной работы специалистов Севастопольского государственного университета и активных жителей Байдарской долины над стратегией развития Орлиновского муниципалитета на 2021 – 2030 год. Правда, информации о мероприятии ни на сайте муниципального округа, ни на сайте СевГУ почему-то не оказалось. Да и прошло оно не в полном соответствии с программой.
Первым выступил проректор по стратегическим коммуникациям и директор Института развития города СевГУ Иван Кусов, после короткого вступительного слова передавший слово главе Орлиновского округа Александру Богушу. Тот сразу взял быка за рога, упомянув о существовании на территории округа охранной зоны Чернореченского водохранилища и ООПТ. Именно с этим, констатировал Богуш, и связаны многие проблемы жителей Байдарской долины.
«Как нам совместить это все, как сделать так, чтобы, не нарушая уникальность нашей природы, дать людям возможность повышать свой уровень благосостояния? Особенно с учетом того, что в последнее время идет массовый наплыв приезжих, которые скупают здесь земельные участки и сталкиваются с тем, что нет подъездов, нет канализования, возможности подъезда спецтехники и так далее. И самое обидное, что люди со своими проблемами обращаются в муниципалитет, хотя у него нет ни полномочий, ни возможности решать эти вопросы здесь, на месте», – посетовал глава округа.
Поприветствовал собравшихся и глава бюджетной комиссии Заксобрания Вячеслав Аксенов (помимо прочего, сам житель Байдарской долины). От развития этой территории, подчеркнул он, в значительной мере зависит судьба всего Севастополя.
«Выскажу свою личную позицию – возможно, не все депутаты ее разделяют, но я считаю, что Севастополь сейчас стоит перед очень большой развилкой. Есть совершенно разные варианты развития города и есть большие риски, связанные с этими вариантами. Некоторые политики и эксперты с восторгом говорят о том, что очень скоро Севастополь станет городом-миллионником. Но за этим, к сожалению, очень часто стоят интересы людей, которые хотят сделать на этом очень большие деньги. Масштабная застройка позволяет получить фантастические прибыли. Но для Севастополя и его жителей это несет серьезные риски: инфраструктура не соответствует даже тому количеству людей, которые проживают в городе сегодня», – подчеркнул Аксенов.
Резкое увеличение численности населения неизбежно приведет к ухудшению уровня жизни севастопольцев, что противоречит задачам, которые ставит Президент и которые сформулированы в Стратегии развития города, – добавил он.
«Самая острая наша проблема сегодня – это проблема водоснабжения. В этом году благодаря федеральной поддержке удалось принять своевременные меры, да и погода нас выручила. Но мы понимаем, что риски сохраняются, что засушливые годы были и будут. И в случае резкого роста населения важность Чернореченского водохранилища возрастает», – сказал депутат.
Антропогенная нагрузка на Байдарскую долину находятся на пределе, а ситуация с канализованием просто критическая: не выполняются элементарные существующие нормы, – подчеркнул Вячеслав Аксенов. Поэтому развитие муниципалитета и создание новых рабочих мест должно сочетаться с бережным отношением к уникальной территории и ни в коем случае не подвергать угрозе безопасность людей.
«Гири понаставили и сидим»
После этого в программе стратегической сессии значились доклады двух сотрудников руководимого Иваном Кусовым Института развития города – Екатерины Кашириной и Геннадия Ротанова. Однако услышать их участникам мероприятия не удалось. Иван Кусов сообщил присутствующим, что на данном этапе для его коллектива важно вообще не высказывать своего мнения, а зафиксировать, что говорят другие.
«И то, что мы здесь наработаем, будет основной частью для тех стратегических решений, которые лягут в основу документа, который может быть рассмотрен правительством Севастополя для принятия уже серьезных решений», – пояснил он.
Нарабатывать решили четырьмя группами. Одна обсуждала качество жизни и инфраструктуры; другая – экономическое развитие территории; третья – перспективные проекты, которые на ней можно реализовать; и четвертая – земельные и градостроительные вопросы. Помимо идей, участникам предлагалось сформулировать и проблемы. То есть назвать то, что мешает развитию.
«Ключевых проблем не может быть много – их может быть три-пять, а может быть, и одна большая проблема. Важно докопаться до сути, понять, что мешает перейти в образ будущего, увидеть, что мешает увидеть нам вот этот тренд», – сформулировал задачу Иван Кусов.
Стремясь услышать как можно больше интересных предложений, автор этих строк периодически перемещалась из аудитории в аудиторию. К этому нужно добавить, что каждый участник обсуждения говорил о своем, поэтому картина получилась пестрой, как лоскутное одеяло. В аудитории, где речь шла об экономическом развитии, много внимания уделили событийному туризму. Но не только: здесь вспомнили опыт Алтая и высказали предложения создать сеть экологических троп и выращивать лекарственные растения, подчеркнули необходимость развивать пчеловодство, навести порядок в лесах, где сейчас «мусора по колено», выпускать сувенирную продукцию, придумать красивые легенды, которые притягивали бы людей, создать бренд, без которого Байдарской долине не обойтись, и многое, многое другое. Об этом говорили местные жители. Модераторы же призывали их сосредоточиться на «образе будущего».
«Вот что такое экономика? Давайте возьмем в перспективе 10 лет. Какой вы ее видите? Какой может быть доход на душу населения? – спрашивала доцент Института развития города СевГУ Екатерина Сорокина. – Я понимаю, что мы все очень уже циничные и жизнью битые, и нас много чего держит, но давайте мы сейчас оторвемся от настоящего и попробуем создать образ идеального будущего. Оно потом подкорректируется!»
Участники разговора в ответ призывали не слишком отрываться от земли и помнить о статусе ООПТ. В качестве примера упомянули и об отвергнутом скандальном проекте под названием «Али-Баирский лицей» (учебное заведение плюс изрядное количество коттеджей якобы для сотрудников и родителей учащихся). Точку в этом споре, напомним, уже поставил и суд, отказавший предпринимателям в реализации их бизнес-идеи.
«Мы сейчас поставили гирю, которая нас держит, но вы почему-то не хотите поставить ту цель, к которой мы хотим прийти, – посетовала в ответ Екатерина Сорокина. – Гири понаставили и сидим!»
Не потерять главное
В другой группе прозвучало гораздо более конкретное предложение: снизить требования, связанные с ООПТ. Что интересно, высказал его еще один сотрудник Института развития города – доцент Андрей Процай.
«Эта территория не эксплуатируется, в нее не вкладываются деньги, сюда нельзя привлечь инвесторов», – перечислил он беды Байдарской долины.
«Вы предлагаете этот статус снять?» – уточнила я.
От такой интерпретации собеседник, к счастью, отказался. Но смягчить слишком жесткие ограничения, считают и он, и поддержавший его местный житель Василий Шипицын, нужно, даже если для этого потребуется изменить федеральный закон. Хотя бы для того, чтобы построить жилье для врачей, учителей и участковых уполномоченных, без которых о развитии Байдарской долины можно забыть.
Предложение снизить требования к ООПТ даже было вписаны в своеобразную резолюцию, с которой представители группы выступили на итоговом мероприятии в конце дня. А наш разговор с Андреем Процаем продолжился за пределами аудитории.
«Есть территория, на которой проживает около 6 тысяч жителей. Плюс если будут еще приезжие, будут какие-то потоки – существовать с этим ограничительным статусом можно, не вопрос. Но какие тут могут быть планы, какие могут быть изменения?» – настаивал он.
Очень хочется надеется, что мысли двух представителей славного Института развития города по поводу «гирь» на ногах муниципалитета совпали случайно и всерьез покуситься на охранный статус территории будущие создатели Стратегии не планируют. Однако впечатление от мероприятия осталось крайне неоднозначное, несмотря на здравые выступления целого ряда участников. А они были.
Сотрудник Орлиновского центра культуры Кристина Витюгова интересно рассказала о своем опыте проведения фестивалей, ориентированных на разные группы туристов. Председатель исполкома общественного движения «Блокпост Севастополь» Андрей Ситников говорил о необходимости скорректировать нормативно-правовую базу города таким образом, чтобы у муниципалитетов наконец появились реальные полномочия и возможность их исполнять. А также о непрекращающейся нарезке новых земельных участков в Байдарской долине, о которой мы рассказывали недавно. Жительница одного села Россошанка Жанна Раус предлагала не делать трагедию из того факта, что часть денег приезжающие в Байдарскую долину туристы оставят не в Орлином или Широком, а в Севастополе в целом.
«Давайте нас от Севастополя не отделять – это нонсенс. Все равно мы на все, что нужно муниципалитету, здесь не заработаем и будем просить у региона или федерации», – напомнила она.
Это, конечно, далеко не все, кто высказывал на мероприятии здравые мысли. Отдельное спасибо предпринимателю и председателю ТОС «Нива» Виктору Войтову, заверившему меня в твердом намерении местных жителей сохранить красоту и статус территории, на которой они имеют счастье жить. Говорили об этом и другие участники мероприятия.
«Кто-то переезжает сюда из-за того, что дома не состоялся, я переехала исключительно из-за экологии, – сказала бывшая жительница другого российского региона Марина Белова. – Поэтому и живу именно здесь, а не в центре Севастополя, где мне предлагали хорошую работу. Я понимала, что теряю и в деньгах, и в удобствах, но выбрала Орлиное и ничуть не жалею».
И все-таки не оставляло ощущение, что все это довольно сумбурное мероприятие с его вполне искренними участниками – не более чем ширма для неких нужных решений. Очень хочется верить, что интуиция меня подвела и что высказанные людьми желания найдут достойное отражение в документе, который создадут по итогу высококомпетентные сотрудники Института развития города. Будем ждать.
Ольга Смирнова