Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, по которому россияне, имеющие трудовой стаж на Украине, смогут прибавить его к общему пенсионному стажу и получить прибавку к пенсии.
ForPost разбирался, кого и как коснётся этот закон в случае принятия.
К слову, учитывая, что автором выступило правительство, в одобрении законопроекта можно не сомневаться.
История вопроса
Авторы законопроекта констатируют, что ранее действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
«В рамках Соглашения СНГ в страховой стаж включались периоды работы, приобретённые на территории Украины, для определения права на страховую пенсию и исчисления её размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, а после 1 января 2002 г. — только для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Однако с 1 января 2023 года это Соглашение денонсировано Россией и больше не действует. При этом для целей пенсионного обеспечения теперь учитывается только стаж работы на территории Украины до 1 января 1991 года. Весь остальной — выпадает.
При этом, как ранее отмечали эксперты, денонсация Соглашения коснулась лишь новых пенсионеров, а тех, кто уже получал пенсии с его учётом, отмена не коснулась.
В то же время с 1 марта 2023 года украинский стаж учтён в пенсиях жителей новых российских территорий на основании соответствующего федерального закона. Его положения на всех остальных граждан России никак не распространяются.
Иными словами, для жителей ЛДНР, Запорожской и Херсонской областей украинский стаж имеет значение для начисления пенсии. А для россиян, которые тоже работали на Украине, но не являются жителями новых территорий, — нет.
«В этой связи проектом федерального закона в целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации права на пенсионное обеспечение предлагается закрепить положения об учёте периодов работы на территориях Украины и (или) ДНР и ЛHP для определения права на страховую пенсию и исчисления её размера», — говорят авторы законопроекта.
Решение проблемы
Как правительство предлагает решить эту проблему?
Включением в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись:
- на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, то есть до момента начала СВО;
- на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года, то есть с даты проведения референдумов на Донбассе, по 29 сентября 2022 года, когда республики вошли в состав РФ;
- на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, то есть в период с начала СВО и до включения в состав РФ.
«Периоды работы, предлагаемые проектом федерального закона к включению в страховой стаж, будут подтверждаться на основании документов, выданных (выдаваемых) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами», — пояснили авторы законопроекта.
Уточним также, что на сегодняшний день, по данным Минтруда РФ, Украина не передаёт сведения о стаже гражданина РФ, приобретённом в постсоветский период.
Законопроектом установлено, что за каждый полный календарный год, отработанный гражданином РФ в указанные выше периоды на территории Украины, а также в ЛДНР, Запорожской и Херсонской областей, ему будет присваиваться индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), равный 1 (единице).
Кого коснётся
По данным правительства РФ, после принятия этого законопроекта перерасчёт пенсий получат 233,7 тыс. россиян.
Таким образом, средний размер их пенсий увеличится:
- в 2024 году — на 2 385 рублей;
- в 2025 году — на 2 524 рубля;
- в 2026 году — на 2 686 рублей.
Бюджетные расходы на финансирование этого перерасчёта, по оценкам правительства, составят:
- в 2024 году — 6,7 млрд рублей;
- в 2025 году — 7,1 млрд рублей;
- в 2026 году — 7,6 млрд рублей.
Помимо этого, порядка 3 тыс. человек смогут получать страховую пенсию, хотя ранее им было в этом отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и пенсионных коэффициентов.
«В результате средний размер установленной им пенсии в 2024 году составит 13 818 рублей, в 2025 году — 14 470 рублей, в 2026 году — 15 172 рубля», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Отметим также, что законопроект не коснётся интересов граждан России, которым начисляются пенсии на основании положений федеральных законов «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области».
К слову, ранее сообщалось, что с 1 сентября часть российских пенсионеров получат прибавку к пенсии.
Андрей Мединский
Обсуждение (1)
Несколько раз писал на тему кто автор этого недорозумения.
По странному стечению обстоятельств эти коммментарии не сохранялись.
Так как сейчас общаюсь с тн СФР, столкнулся с таким явлением- жителям Севастополя, у кого работадатель был не местный, с 16.03. 14 стаж не засчитывается. Т.е я продолжал "работать" еще 3 месяца и мне их не засчитали.
Теперь зачтут? судя по всему нет.Т.к это для граждан с патентованным гражданством.
Кроме того, советский и украинские стажи и так засчитаны с ипк близким к МРОТУ т.е 1,0 за год.
И судя по всему перспектива заполучить справки с б.Украины и предявить их для перерасчета околонулевая.
Ведь когда закон о денонсации соглашения о гарантиях прав граждан стран СНГ в области пенсионного обеспечения разрабатывался, принимался и подписывался, никто о людях не думал.
Сколько возникнет индивидуальных кэйсов было очень трудно предположить.
Предлагало правительство, одобряло большенство и финально подписывал Президент.
Я как избиратель на ближайших выборах ,не поленюсь и поблагодарю местный осередок(только так или хуже).
Скажу больше - когда наступит пора договоренностей,вопрос о гарантиях этих прав,даже не всплывет