Желание бесконтрольно тратить миллиарды и заставить аудиторов и депутатов молчать – вот истинная причина «бюджетного демарша», - Сергей Кажанов
«Сейчас много манипуляций над подоплекой произошедшего на сессии. Некоторые федеральные СМИ – участники выборной кампании нынешнего губернатора - подают всё так, как будто это депутаты завалили бюджет из-за своих зарплат.
Манипуляции с зарплатами депутатов – это не более чем обман, введение людей в заблуждение, отвлекающий маневр.
Что же на самом деле происходило? В поправках к проекту бюджета, о которых мы вели речь, есть несколько положений. В том числе - содержание Контрольно-счётной палаты, Законодательно собрания. Также там есть положение, что распределение денег между главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) может проводиться без согласования с Законодательным собранием.
В случае принятия такой поправки можно перебрасывать деньги со здравоохранения на дороги, с медицины на ЖКХ… Мы считаем, что это слишком преувеличенные полномочия, с учётом того, что раньше крупные передвижения средств всегда происходили с согласования Заксобрания. Наша поправка была в том, чтобы убрать эти завышенные полномочия из закона, которые сейчас туда внесли, и вернуть всё, как было раньше», – объясняет Сергей Кажанов.
Зарплаты ни при чём
По словам депутата, целый блок поправок от губернатора, которые были утверждены профильной комиссией, были внесены с нарушениями, без обоснований. Но даже на это пошла комиссия, поскольку бюджет надо принимать.
«Что касается манипуляций с зарплатами. Из 24 депутатов эту зарплату получают только восемь: 6 председателей комитетов и комиссий, председатель и его заместитель. Учитывая, что есть сложности с финансированием Заксобрания, у нас нет второго заместителя председателя, а 16 депутатов не получают ни копейки: у нас даже нет своих кабинетов, у нас нет никаких льгот, нет оплачиваемых помощников. Это ложь, когда говорят, что депутаты бьются за свои зарплаты. Это первый акцент», – говорит депутат.
Второй важный момент: со стороны правительства речь идёт не об уменьшении ставок или порядка начисления зарплат заксобранию и КПС, а о сокращении бюджета.
«К чему это приведёт? К протесту прокуратуры, как было в недавней истории с перераспределением премий для чиновников.
Любой руководитель госпредприятия должен платить зарплату только так, как написано в законе. Когда мы сократим бюджет, где-то к августу деньги закончатся, и на КСП и Заксобрание можно вешать замок.
Мы говорим: если вы считаете, что это самая важная экономия бюджетных средств – уменьшение заплат Заксобранию (а это не только треть депутатов, а весь аппарат: дворники, уборщики, юристы, бухгалтерий и все остальные люди, которые там работают), то вносите изменения в закон, где прописаны ставки. Но правительство этого не делает.
Почему? Потому что изменение ставок в этом законе ударит и по сотрудникам правительства. Нет, правительство себе на премии выписывает 51 млн. под новогоднюю ёлочку, прикрываясь "простыми клерками", которые чем-то лучше и важнее, чем сотрудники Закса.
А теперь сопоставим бюджеты. Весь годовой бюджет КСП чуть больше 40 млн. Весь бюджет. Это эффективно действующий аудиторский орган, профессиональный, который выполняет огромный объем работы. А с другой стороны – 51 млн. на новогодние премии чиновникам», – сравнил Сергей Кажанов.
Главная цель – уничтожить КСП
Парламентарий считает, что настоящая цель этого фарса с двойным провалом «губернаторскими» депутатами бюджета – нежелание губернатора уступить.
«Губернатор накануне нас, депутатов, приглашал для разговора по одному. Говорил, что хочет обсудить проблемы города. На самом деле он убеждал депутатов принять несколько законов - закон о компенсации за национализацию имущества, расширение списка приватизации и два бюджетных закона. На мою фразу, что, сокращая бюджет КСП, вы фактически парализуете её деятельность, было отвечено дословно: «Они неправильно себя ведут. Это моя принципиальная позиция».
Потом было рассказано, как КСП заходит в ГУП «Пансионаты Севастополя» и «выкапывает» там какие-то проблемы. Вот она, истинная причина», – предполагает депутат.
«Сейчас мы принимаем бюджет города размером около 40 млрд., – продолжает Кажанов. – Это огромные деньги. Кому выгодно, чтобы не функционировал абсолютно независимый контрольный орган, аудиторский орган – КСП?! Аудиторы поднимают огромное количество вопросов. Вот, сейчас много и громко выступают Колесников и Вусатенко. Но именно их проверяли аудиторы КСП как работников ГУП «Оптово-розничные торговые сети»…
Вместо того, чтобы быть благодарным за помощь в исправлении ошибок, исполнительная власть занимает позицию, что для КСП нужно создать условия, при которых она не сможет работать.
Нельзя такому аудитору платить 20 тысяч! С мыслью о том, как прокормить семью, он будет идти на проверку миллиардных контрактов и с ним, естественно, будут пытаться договариваться!»
«Применяются самые разные способы психологического давления на депутатов. Когда я дал комментарий ForPost, в котором сказал, что заксобрание работает по законам, а не по понятиям - этот же день (12 декабря) мне позвонил губернатор и в резкой форме заявил: «Я разрываю с вами всяческие отношения (которых и не было!). Знайте, вы подлец». И бросил трубку. Я пытался перезвонить, но он уже трубку не брал», – поделился Сергей Кажанов.
Сессия показала, кто есть кто
На заседании 12 декабря, когда рассматривались изменения в бюджет 2017 года, прогубернаторские депутаты провоцировали Кажанова на конфликт: бросались оскорблениями.
«Особенно усердствовал Борис Колесников – советник губернатора. Потом очевидцы мне рассказали, что в коридоре к нему подошёл замгубернатора Вячеслав Гладков и сказал: «Не переживайте, в отношении Кажанова мы примем особые меры», – рассказывает парламентарий.
По его словам, оппоненты идут на любые методы для давления, запугивания. Чтобы депутаты проголосовали так, как им хочется. Несмотря на то, что позиция депутатов абсолютно законная.
«Методы разные используют. Первое – вброс лжи о том, что всё дело в депутатских зарплатах. Второе – агрессивное поведение губернаторских депутатов. Сессия показала, кто есть кто. Два раза вопрос о бюджете вносился для голосования, и два раза сторона губернаторских депутатов не проголосовала. Зеркальная ситуация была 12 декабря, когда нам не хватило голосов для поправки Горелова (как подтвердила сегодня прокуратура, абсолютно обоснованной). Но нам даже в голову не пришло "валить" закон во втором чтении из вредности. Мы понимаем свою ответственность. Сегодняшнее голосование говорит о том, что для них не важны ни люди, ни Севастополь, ни выплаты социальные, ни собственные принципы. Для них главное – продавить позицию губернатора. Именно это воспринято как Закон».
Павел Истомин