Закон что дышло. Как на Украине попрали конституцию

Украина в очередной раз отметила День Конституции — праздник, который с каждым годом смотрится все более нелепо. По мнению экспертов, основной закон страны больше не отражает украинских реалий, а несколько поколений политиков своими поправками превратили его в решето. Подробности передает из Киева корреспондент ФАН.

28 июня Украина отметила 25-летний юбилей своей конституции, принятой в 1996-м при президенте Леониде Кучме. С тех пор в конституцию несколько раз вносили поправки, а после Майдана начали регулярно нарушать. Пик антиконституционных действий власти пришелся на период правления Петра Порошенко, а его преемник Владимир Зеленский вступил в открытую схватку с Конституционным судом и блокировал его работу.

В итоге сегодня украинская конституция смотрится как закон некой другой страны, имеющей мало отношения к реальной Украине. В утвержденном Кучмой документе прямо запрещается многое из того, что повсеместно и открыто происходит сегодня на Украине — цензура, языковая дискриминация, отказ государства от бесплатной медицины, примитивизация образования и т. д.

По мнению экспертов, одна из самых попираемых — 15-я статья Конституции Украины. В ней говорится, что никакая идеология не является обязательной, а цензура в стране запрещена. Сегодня на Украине все обстоит с точностью до наоборот. Так, цензуру осуществляют националисты и радикалы — они атакуют неугодных им селебрити и простых граждан, публично высказывающих пророссийскую позицию. При этом наци являются этакими священными коровами — власть закрывает глаза на их действия, всячески помогая им избежать ответственности.

Кроме того, на Украине минкультуры и Служба безопасности (СБУ) составляют списки неугодных лиц, в число которых входят писатели, актеры, музыканты. Фигурантов черных списков запрещено пускать в страну, а также показывать по телевидению. Это — прямая цензура, строго запрещенная конституцией. Также на Украине создана структура, выдающая разрешения на ввоз в страну книг. Большинство изданий из России запрещено ввозить по чисто идеологическим причинам.

С февраля 2021 года цензурой занялся и сам президент Украины Зеленский. По его указу были закрыты сразу три оппозиционных телеканала — ZIK, NewsOne и «112 Украина». Формальная причина — связь их владельца — нардепа Тараса Козака с «финансированием терроризма». Однако это нешуточное обвинение власть даже не потрудилась доказать в суде.

Президент Зеленский грубо нарушает и 21-ю статью конституции, где сказано, что «все люди на Украине свободны и равны в своем достоинстве и правах». Решениями возглавляемого президентом СНБО (Совета национальной безопасности и обороны Украины) без суда и следствия поражены в правах десятки украинцев. Их открыто дискриминируют даже без публичного предъявления каких-либо доказательств вины.

Не менее грубо киевские власти нарушают 49-ю статью конституции, которая гарантирует, что сеть лечебных госучреждений не может быть сокращена, а помощь там должна оказываться бесплатно. На деле реформа экс-главы минздрава Ульяны Супрун, реализуемая до сих пор, предусматривает закрытие сотен больниц. В 2020 году в ходе второго этапа «реформы Супрун» на Украине начали массово закрывать психлечебницы и туберкулезные диспансеры (порой, как в Одессе, вывозя пациентов фактически просто на помойку). В целом, по данным украинского Госстата, с 2016 года число больниц в стране сократилось на треть. На третьем этапе медицинской реформы должна быть введена плата за операции в больницах — более 100 тысяч гривен (3,7 тысячи долларов) за операцию.

Грубо нарушают власти Украины и 43-ю статью конституции — она гарантирует право на своевременную выплату заработной платы. По факту это право не соблюдается по всей стране во многих отраслях. Многомесячные задолженности шахтерам являются регулярными, и они приезжают в Киев колотить касками по асфальту. На длительные задержки зарплат жалуются учителя и медики, выходящие с протестами к Раде и кабмину. В частном секторе Украины зарплаты в основном теневые, на что государство закрывает глаза. А украинские бизнесмены никакой ответственности за задержку зарплат и за деньги в конвертах не несут.

Украинские власти почти не вспоминают о существовании 47-й статьи конституции — она гарантирует право на жилье. О массовой раздаче квартир инвалидам, сиротам и многодетным семьям на Украине не слышали уже много лет. Но самая большая катастрофа — с нарушениями 10-й и 11-й статей конституции. Первая гарантирует «свободное развитие и использование русского и других языков нацменьшинств Украины». Во второй записано, что государство содействует «развитию культурной, языковой и религиозной самобытности коренных народов и нацменьшинств Украины». А статья 24 Конституции Украины прямо запрещает ограничения или привилегии по языковым признакам.

Все эти нормы киевские власти нарушают без всякого стеснения. Принят закон «О государственном языке», который призван вытеснить русский из образования, сферы услуг и вообще из публичной сферы. Из-за него русских школ на Украине почти не осталось, русский язык практически вытеснен из радио- и телеэфира. А «мовный омбудсмен» Тарас Креминь призвал лишать депутатских мандатов из-за русского языка.

Он же подготовил законопроект «О коренных народах», который не признает таковыми ни русских, ни белорусов. Как следствие, они не получат на Украине права на свой язык для получения образования. Это значит, что власть открыто проводит политику насильственной ассимиляции, прямо запрещенную 53-й статьей конституции. Кстати, украинский кабмин недавно предложил интернировать граждан Украины, у которых найдут российский паспорт, — таких людей могут, как военнопленных, изолировать без решения суда. Это — избирательное поражение в правах, также прямо запрещенное Конституцией Украины.

Как заявил на брифинге в Киеве политолог, глава Украинского института политики Руслан Бортник, сегодня власть системно нарушает 125 статей Конституции Украины из имеющихся в основном законе 161.

«Со времени своего создания в 1996 году и до 2014-го конституция на Украине была вполне себе действующим законом. А на днях мы с экспертами насчитали, что из 161 статьи основного закона Украины системно нарушаются 125 — около 78%! Из первых двух разделов конституции полностью выполняется только статья 20 — «Государственные символы»! Все это говорит, что в государстве царит правовой беспредел», — заявил журналистам Бортник.

Конституция — очень тонкий инструмент, напомнил аналитик, и, если хотя бы одна ее статья публично нарушается, это ставит под угрозу весь основной закон страны.

«Украинские чиновники и политики за наши с вами деньги нарушили все ключевые положения конституции — от бесплатной медицины, защиты частной собственности и до личной неприкосновенности. От нарушения прав меньшинств, запрета на вмешательства в религиозные дела, на создание государственной идеологии до отсутствия референдумов и принципа разделения ветвей власти. Также они разрушили независимость судебной системы, — грустно констатировал Бортник. — В государстве, где главный закон страны выглядит как дышло или просто как набор слов, нет никакого смысла его переписывать. Нужно кардинально менять практику его применения, а также строго наказывать чиновников за игры с конституцией. Только в таких условиях можно будет обеспечить хоть какую-то ответственность украинских политиков».

В свою очередь экс-глава комитета Рады по вопросам нацбезопасности Георгий Крючков заявил в ходе брифинга, что из-за нарушений конституции Украина больше не является правовым государством.

«Гражданин на Украине также уже не является высшей социальной ценностью. 5-я статья конституции гласит, что «единственным носителем власти является народ», но этого у нас тоже нет, — констатировал Крючков. — Конституция прямо запрещает продажу земли в стране. Но власть нарушает основной закон, подчиняясь требованиям западных партнеров, и с 1 июля открывает рынок земли в интересах других стран. Также крайне опасная тенденция — сосредоточение власти в одних руках и превращение СНБО в карательный орган, сочетающий в себе функции правительства и силовых органов. Перечислять статьи конституции, которые нарушаются в стране, можно бесконечно».

Впрочем, экс-нардеп не видит в этом ничего странного.

«Каждый новый режим пытается избавиться от созданных ранее законов в угоду своим интересам. В итоге у нас буквально на каждом шагу законы не исполняются и нарушаются права граждан. Вместо защиты прав граждан в стране создаются новые органы, выполняющие карательные функции, — заявил Крючков. — Конституция прямо запрещает закрытие государственных школ и больниц, но у нас закрыты сотни таких учреждений. Так происходит, потому что люди во власти быстро становятся миллионерами и вместо защиты интересов граждан беспокоятся лишь о собственном кармане».

Бывший нардеп также указал, что украинская конституция только на бумаге защищает от граждан от правового беспредела.

«То, что сейчас творится в стране, политологи предсказали еще в начале нулевых. Уничтожен профессионализм во всем, а отношение к закону определяется не интересами общества, а интересами олигархов. Конституция больше не гарантирует право на образование, медицину и работу, в стране нет нормальной правоохранительной системы, — констатировал эксперт. — Да, гражданин может апеллировать к нормам конституции в судах, но на деле это ему ничего не даст. Чтобы изменить эту ситуацию, нужно менять власть и строй, иначе требования конституции выполнять по-прежнему никто не будет».

Напомним, в День Конституции президент Зеленский внес в Верховную раду «неотложный» законопроект о Большом гербе Украины. Он также похвастался, что Киев уже получил три копии «Конституции Пилипа Орлика», а оригинал привезут в страну на День независимости Украины. Пилип (Филипп) Орлик (1672–1742) был правой рукой гетмана Ивана Мазепы. Орлик одним из первых узнал, что Мазепа задумал предать царя Петра I и перейти на сторону шведов перед Полтавской битвой. Когда русские войска выиграли сражение, Орлик вместе с Мазепой бежал в Османскую империю. Через три месяца, в сентябре 1709 года, Мазепа умер, а 5 апреля 1710-го кучка беглецов избрала гетманом Орлика. Вскоре он издал странный, написанный на коленке документ, который украинские националисты назвали «конституцией».