В Севастополе призвали бить во все колокола

Денежный поток из федерального бюджета в севастопольский не всегда будет столь же полноводным, и многие шансы на развитие города останутся упущенными навсегда.

Сегодня в заксобрании прошли публичные слушания об исполнении бюджета города за 2018 год. Участвовать в них, как сообщила спикер Екатерина Алтабаева, пожелали 15 физических и 12 юридических лиц. Общее настроение участников было далеко не победным: поводов бить в барабаны у горожан немного.

Главное — отчитаться?

С основным докладом выступил замначальника департамента финансов Михаил Ноздряков. Не признать, что процент исполнения бюджета по сравнению с 2017 годом снизился и составляет 88,8% (в 2017 году — 97%), он не мог, но в остальном, как и следовало ожидать, упирал на хорошее. Объём доходов и расходов вырос, промышленное производство увеличилось примерно на 30% (ответить на вопрос, за счёт чего именно, Ноздряков затруднился, сослался лишь на то, что безработицы в городе нет (?). На 13,2% выросла за год средняя зарплата, которая теперь составляет 31 тысячу рублей.

Аудитор Контрольно-счётной палаты Роман Босько озвучил факты гораздо менее приятные. В частности, исполнение плана по собственным неналоговым доходам с 2015 по 2018 год снизилось со 108,3% до 67,1%. Особое внимание представитель КСП уделил исполнению ФЦП социально- экономического развития Республики Крым и Севастополя. Правительство утверждает, что мероприятия программы исполнены в прошлом году на 52%. КСП называет другую цифру — всего 39,7%. Разница сложилось за счёт средств, выплаченных подрядчиками авансом, то есть фактически работы выполнены не были.

Аудитор Роман Босько. Фото пресс-службы Заксобрания

Общаясь с журналистами, Босько привёл в качестве примера средства из резервного фонда Президента, которые были выделены Севастополю на ремонт и реконструкцию дорог. Они были освоены всего на 53,2%.

«Эту проверку мы проводили совместно с казначейством. Они считают еще более жёстко: если часть средств, выделенных на объект, была потрачена, но объект не выполнен, они считают все средства нерезультативными», — пояснил аудитор.

При таком подходе, видимо, даже 39,7% оказались бы цифрой завышенной.

«Следует отметить, что по состоянию на 31 декабря прошлого года из 24 объектов, запланированных к исполнению в 2018 году, введено в эксплуатацию только 4 объекта — строительство детского сада в микрорайоне Шевченко, строительство детского сада на проспекте Генерала Острякова, реконструкция и благоустройство территории, прилегающей к монастырю Святого Георгия, и строительство берегозащитных дамб на реке Бельбек. Это 19% от общего количества объектов, исполнение которых предусмотрено в 2018 году. По 17 объектам срок ввода в эксплуатацию в 2018 году нарушен», — сообщил Босько.

«Это катастрофа»

«Общий вывод, который можно сделать, к сожалению, грустный — 2018 год можно назвать годом упущенных возможностей. Судите сами — возможности наши в этом году возросли, а фактически расходы выросли только на 2 млрд рублей. 9 млрд рублей, которые мы могли использовать на нужны города, не были использованы», — констатировал глава бюджетной комиссии заксобрания Вячеслав Аксёнов.

С текущими расходами, подчеркнул он, всё обстоит благополучно. Провалена программа развития города.

«И за этим провалом стоят конкретные объекты. Взять Байдарскую долину: ещё в 3-м квартале 2018 года в Байдарской долине должны были начать прокладку сетей канализования, водоснабжения, газификации. Но уже идёт 2019 год, а там никто ничего не роет. И такая ситуация у нас, к сожалению, по очень и очень многим направлениям», — добавил Аксёнов.

Не выполнено обязательство города по повышению на 14% собственных доходов, в плачевном состоянии находится имущественная казна города — около 30% объектов в реестре имущества по-прежнему не значатся.

«Ситуация очень и очень нехорошая. Нужно принимать меры, чтобы навести порядок в учёте нашего городского имущества», — подчеркнул глава бюджетной комиссии.

Участник слушаний Алексей Яковлев сделал тот же горький вывод: город упускает огромное количество возможностей, которые больше ему могут не представиться.

«Счётная палата называет один процент выполнения ФЦП, правительство — другой. Но и одна, и другая цифра — это катастрофа. Даже если исполнение составляет 52% — мы же теряем будущее наше города! Те возможности, которые предоставляются нам Правительством и Президентом, просто теряются. Закончится ФЦП, и самим нам будет очень сложно. Об этом нужно трубить, бить во все колокола, этим нужно заниматься денно и нощно. Но этим никто не занимается: все считают, что 52% — это нормально», — сказал он.

А Васька даже не слушает

Не спешили благодарить правительство за работу и другие жестокосердные горожане. Заданные ими вопросы касались развития экономики, ситуации с малым бизнесом, доходов населения, поддержки некоммерческих организаций и многих других важных для города тем.

Рекомендации публичных слушаний будут направлены правительству Севастополя и, как выразился Вячеслав Аксёнов, «всем заинтересованным сторонам».

«2018 год прошёл, и тут уже ничего не исправишь. Но ошибки, сделанные в прошлом году, нужно учитывать при исполнении нынешнего бюджета, — сказал глава бюджетной комиссии. — Как правильно отметил один из выступавших, сроки действия ФЦП не безграничны. И использовать те огромные возможности, которые даёт нам федеральный центр, конечно же, надо более эффективно».

Вопрос в том, есть ли у адресатов желание эти ошибки исправлять. Отвечая на вопросы журналистов, Аксёнов сообщил: на заседания рабочей группы, созданной региональным отделением «Единой России» для контроля за ходом реализации нацпроектов и ФЦП, представители правительства не являются.

Ольга Смирнова