В рамках бизнес-семинара, который провел инвестиционный консультант Артем Нуров, состоялась пресс-конференция. Он рассказал о новом подходе, который необходимо внедрять для поднятия экономики региона своими силами. В частности, речь шла о «внебюджетном финансировании». Что значит это понятие и как его можно применить на практике? На эти и другие вопросы ответил в интервью Артем Нуров.
- Вы считаете, что нужно внедрять новый подход к развитию экономики Севастополя. Разве у нас недостаточно структур, которые этим уже занимаются?
- Специально для привлечения инвестиций в Севастополь были созданы многочисленные структуры. Это и управление внешнеэкономической деятельности Севастопольской госадминистрации, и КП «Агентство экономического развития Севастополя», частный «Фонд Севастополь» и даже Проект Европейского Союза «Привлечение прямых иностранных инвестиций в Севастополь». Кто к нам за это время ни приходил, кого мы только ни пытались заманить в Севастополь. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что воз и ныне там. Инвестор в Севастополь не идет.
Конечно, у нас есть Павел Лебедев с его инвестициями. Есть целый «Смарт-Холдинг» с проектом Balaklava Green, который, правда, уже несколько лет никак не начнется. Но давайте будем объективны: учитывая экономический потенциал города, это ничтожно мало.
- И что вы предлагаете? Как изменить сознание представителей власти, бизнеса, горожан?
- Рассуждая о потенциальных инвесторах, которых мы ожидаем немногим меньше, чем второго пришествия, мы как-то совершенно забываем о том, что государство в целом и город в частности, несмотря на все приватизации и запредельную коррупцию, несравненно богаче любого инвестора-олигарха. Так может городу стоит перестать ждать инвестора-волшебника в голубом вертолете, который, не пойми с чего, должен всех нас угостить эскимо и бесплатно показать кино? И попробовать что-то сделать самому?
- Какой конкретный выход Вы можете предложить городу?
- Нам нужно внедрять «внебюджетное финансирование». В 60-х годах прошлого века в развивающихся странах для развития социально значимых, экономически обоснованных, но по тем или иным причинам не интересных для иностранных инвесторов отраслей экономики, правительства государств начали активно учреждать так называемые «корпорации развития». Такие корпорации активно привлекали под гарантии правительств кредиты и самостоятельно реализовывали проекты. Система внебюджетного финансирования в настоящее время активно развивается в России и уже начала применяться в крупнейших украинских городах. Так например, Киев летом 2011 года принял решение о привлечении кредита на приобретение новых троллейбусов. Погашение кредита будет производиться за счет роста выручки от эксплуатации новых троллейбусов.
- Как на практике выглядит метод внебюджетного финансирования?
- Город может и должен самостоятельно привлекать кредиты для реализации социально значимых, экономически обоснованных городских проектов, которые в настоящее время по тем или иным причинам не интересны для сторонних инвесторов. Город самостоятельно реализует такие проекты и погашает кредит за счет прибыли от реализованного проекта или экономии бюджетных средств в результате его реализации.
- Можете привести наглядные примеры?
- Проблема освещения улиц Севастополя одна их самых значимых в городе, это прямо признал и председатель СГГА Яцуба В.Г. Вместе с тем решение проблемы постоянно откладывается в связи с отсутствием средств в бюджете. По результатам же проведенных нами переговоров и расчетов мы можем утверждать, что привлечение кредита на приобретение и установку светодиодных светильников, учитывая совокупную стоимость самого светильника, проценты по кредиту и стоимость эксплуатации одного светильника, составляет ориентировочно 6 тысяч гривен. В то время, как экономия бюджета составляет примерно 24 тысячи гривны с каждого светильника. Даже в том случае, если бюджет не будет предусматривать роста расходов на уличное освещение, грамотное финансовое планирование позволит установить в 5 раз больше (!) уличных светильников, чем предусмотрено действующим бюджетом. При том, что реализация данной программы не потребует ни копейки лишних бюджетных средств.
И подобных примеров много. В течение нашей работы в КП «Агентство экономического развития г. Севастополя» нами были подготовлены проекты и по организации собственного коммунального автобусного парка, и по строительству столь необходимого городу овощехранилища, и по созданию мусороперерабатывающего завода, и т.д.
Город крайне нуждается в таких предприятиях. Это и рабочие места, и поступления в городскую казну, и благоустройство города, и, в конце концов, рост рейтингов администрации и Партии регионов.
- Разумеется, что за кредитами придется обращаться в банки. Они готовы кредитовать такой бизнес?
Да, денег в банках много. Даже, пожалуй, слишком много. А вот заемщиков и проектов нет. Это вам подтвердит любой банкир. В такой ситуации город с проработанным бизнес-планом будет идеальным заемщиком для любого банка.
Кто-то возразит мне, что, дескать, город постоянно берет кредиты на погашение задолженности то за электричество, то за газ. Однако, получив эти деньги, город сразу же их тратит, ничего не получая взамен. Такой кредит ничего не приносит городу, не формирует дополнительной стоимости, за счет которой можно было бы погасить этот кредит, не говоря о том, чтобы что-то заработать. И когда приходит время гасить этот кредит, власть не может придумать, как повысить в очередной раз тарифы.
- Но ведь не зря в нашей стране все чаще прибегают к привлечению именно частных инвесторов? Значит, города пока не способны полностью взять на себя развитие экономики?
- Я часто слышу, что город не может быть эффективным собственником и управленцем, поэтому мы должны привлечь частного инвестора. Трудно что-то возразить против этого, кроме того, что такого инвестора никак не найдут уже 20 лет. Я полностью согласен с тем, что рыночная экономика более эффективна по сравнению с плановой и что частный собственник должен иметь приоритет при реализации таких проектов. Однако, это только в том случае, если такие частные инвесторы есть, а их нет.
Конечно, можно еще до бесконечности приводить аргументы за и против. Но может, просто стоит попробовать реализовать один маленький проект, посмотреть, как это работает, и принять решение. Ведь это реальная возможность решить многие городские проблемы, создать рабочие места, повысить собираемость доходов в бюджет и уровень доходов населения.
- Спасибо за беседу.
Евгения Костинская
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.