Украинские политики: кто на кого учился и кем стал?

Казалось бы, украинская политика и украинская наука — понятия не слишком близкие. Но некоторые украинские чиновники в свое время активно занимались разного рода исследованиями, защищали кандидатские и докторские, имели множество новаторских идей для развития и реформирования нашего общества. Воплотили ли они свои лучшие теоретические идеи в жизнь, вступив на политический олимп, или те остались только на бумаге?

Несмотря на то, что экс-премьер и лидер оппозиции Виктор Янукович в написании своего ученого звания когда-то в 2004 г. допустил ошибку, несколько подпортившую ему имидж, он действительно доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии экономических наук Украины и член Президиума Национальной академии наук Украины.

Кандидатская лидера Партии регионов, которую он защитил еще в 1996 г. на родном Донбасе, была на тему: «Реформирование территориальных крупных хозяйственных структур автотранспорта (на примере Донецкой области)». Тема, кстати, была избрана не случайно — Виктор Федорович некоторое время было генеральным директором Донецкого областного территориального объединения автомобильного транспорта, передает УНИАН.

Диссертант провел исследование по определению места и роли автотранспорта в экономике региона и пришел к выводу, что «экономика автотранспортной отрасли играет очень важную роль при решении региональных проблем социально-экономического характера». Янукович даже подготовил Комплексную программу мер по стабилизации работы автотранспорта. И как значится в диссертации: «Ее реализация под непосредственным руководством соискателя позволила улучшить положение дел в ОАО „Донецкавтотранс“. Так, в I квартале 1995 г. снижены темпы падения объемов перевозок, увеличилось количество выполненных рейсов и коэффициент использования парка, доходы от перевозок». Таким образом, теоретические нововведения политика даже нашли свое практическое воплощение.

Через пять лет Виктор Федорович защитил докторскую, опять же по родной тематике: «Управление развитием инфраструктуры крупного промышленного региона». Управление Донецким регионом в то время ему было близко, ведь с мая 1999 г. до мая 2001 г. он возглавлял Донецкий областной совет, правда по совместительству.

Из диссертации становится известно, что понятие «территорий приоритетного развития» в научній оборот ввел именно Янукович. «Это понятие использовано для решения вопроса и введения специального режима инвестиционной деятельности в шахтерских, а затем в ряде других городов и районов, которым придан статус территорий приоритетного развития», — говорится в работе. Он предлагал предоставить шахтерским городам, оказавшимся в наиболее сложных условиях, статус территорий приоритетного развития и, соответственно, создавать там новые рабочие места для решения проблемы занятости, стимулировать приток инвестиций, эффективно использовать местные ресурсы, развивать социальную инфраструктуру. Позже появился и Указ Президента Украины «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области», а одноименный закон Верховная Рада приняла в 1998 г.

Беспокоится Янукович и об экологической безопасности региона. Он отмечает, что на Донбассе необходимо: "воспроизвести систему профилактики самовозгорания и тушения природных отвалов шахты и углеобогатительных фабрик, разработать и внедрить комбинированные методы подавления окислов азота на котлоагрегатах электростанций, обеспечить полную очистку коксового газа от сероводорода и т.п. " Но какие бы не принимались законы, а шахты продолжают взрываются, горняки гибнут и небольшие шахтерские города прозябают.

А еще Виктор Федорович в свое время разработал программу «Донецкая область-2010», в которой есть большой социальный раздел, где речь идет о развитии и совершенствовании здравоохранения, образования, культуры, спорта, улучшении пенсионного обеспечения. Но главная «особенность программы „Донецкая область-2010“ в том, что она содержит минимум конкретных цифр, в тоже время намечая направления и механизм достижения намеченного».

Соратник Януковича по партии Нестор Шуфрич тоже в свое время занимался наукой. В 2004 году он защитил кандидатскую на тему: «Развитие и трансформация аграрного производства в Венгрии». На первый взгляд тема удивляет — зачем народному депутату Украины исследовать сельское хозяйство Венгрии? А может Нестор Иванович мечтал возглавить АПК, но неожиданно для себя стал главой МЧС и, по определению коллег, «главной чрезвычайной ситуацией»?

В действительности, жизнь Нестора Ивановича тесно связана с Венгрией. Он родился близ венгерской границы на Закарпатье, проходил срочную службу в Южной группе войск в Венгрии, а с 1987 г. работал переводчиком торгово-промышленного предприятия Минобороны в Будапеште.

Живя в Венгрии, историк по образованию Шуфрич, похоже, так увлекся сельским хозяйством, что решил исследовать эту тему .

«В свете декларируемой многоукладности сельского хозяйства Украины… необходимо учитывать опыт Венгрии по интеграции производства личных и крестьянских (фермерских) хозяйств с предприятиями коллективных форм ведения хозяйства. Этот опыт универсален практически для всех постсоциалистических стран Европы», — отмечает Шуфрич в своей диссертации.

Сам Нестор Иванович так объяснил, почему избрал для своей научной работы венгерское сельское хозяйство:

— Я в свое время работал в Венгрии. Хочу обратить внимание, что в системе стран СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи) развитие аграрного сектора в Венгрии был наиболее эффективным, — рассказывает Шуфрич. — И меняя строй, то есть переходя от социалистической системы к капиталистической, Венгрия этот путь прошла наименее болезненно. Особенно удачно с точки зрения сохранения эффективного аграрного сектора. Я сейчас не буду углубляться в аспекты эффективности работы как фермерских частных предприятий, так и крупных промышленно-аграрных предприятий. Это все то, чему мы должны учиться на опыте Венгрии, особенно, сейчас, в условиях продовольственного кризиса, максимально эффективно использовать на наших землях.

Политик не исключает, что в будущем защитит докторскую. Но сейчас у Нестора Ивановича не хватает времени. Ведь над кандидатской трудился 7 лет, и говорит, что сам ее готовил, сам изучал проблематику. И эти 7 лет в науке для Шуфрича не прошли напрасно.

— Поверьте мне, при подготовке целого ряда аграрных законов мне этот опыт очень помог, — отметил он. 

Так что не будет чудом, если «мистер чрезвычайная ситуация» в будущем возглавит украинский АПК.

Экс-председатель СБУ, первый вице-премьер Александр Турчинов в то же время доктор экономических наук. Сначала еще в 1995 г. он защитил кандидатскую на тему: «Методическое обеспечение и механизм реформирования и оптимизации налогообложения в современных экономических условиях». Оценивая в целом действующую в Украине систему налогообложения, он определил многие ее недостатки, среди которых: отсутствие целостной концепции построения, отсутствие целевого назначения многих из существующих налогов, несоответствие порядка начисления налогов сути объектов налогообложения, использования в качестве объекта налогообложения не доходов, а расходов, неразвитость учетной базы и т. п. 

Автор даже предложил проведение налоговой реформы в Украине в два этапа. На первом этапе предлагалось ввести незначительное количество налогов с оптимальными налоговыми ставками уровня развития. Для юридических лиц ставка налога на прибыль -25%, НДС — 10% и в государственный фонд социального страхования — 30%. Ежемесячные доходы граждан планировалось облагать налогом следующим образом: минимальная ставка — 10%, средняя — 20% и максимальная — 30%. Турчинов считал, что практическое использование его научных разработок позволит существенно увеличить поступления в бюджет Украины.

Экономист Борис Кушнирук объяснил, насколько приемлемы были для украинской экономики идеи Турчинова и его новаторские идеи:

— С одной стороны все правильно. Правда, на сегодня отчисление НДС составляет 20%, прибыли — 25%, а во все социальные фонды мы платим 42%. Главная проблема налога на прибыль не столько в ставке как таковой, но она может быть и ниже, а в системе возмещения и мошенничества, которое там есть, — комментирует эксперт. — Что касается взносов в социальный фонд, переход к единой ставке социального взноса или фонда не только уже давно назрел, но и уже перезрел, но до сих пор для этого ничего не делалось. Это правительство никаких документов по этому поводу пока не представило. У нас свыше 30 млрд. дефицита пенсионного фонда. Вся нынещняя концепция пенсионной системы фактически обанкротилась.

Уже через два года после кандидатской Александр Валентинович защитил докторскую на тему: «Теневая экономика (методология исследования и механизмы функционирования)».

В диссертации Турчинов также отмечает причины тенизации экономики Украины, анализирует ее объемы и изобретает направления ограничения теневой экономики.

Предлагает принять следующие меры: снять все нецелесообразные противоречия и ограничения в действующей законодательной базе, провести налоговую реформу (расширение базы налогообложения с одновременным сокращением номинальных величин налоговых ставок), разработать программу постепенного увеличения официальных доходов населения, законодательно определить налоговую и валютную амнистию за добровольное декларирование скрытых от налогообложения прибылей (доходов) и т.д.

— Увеличить доходы населения по заработной плате невозможно и не нужно. Если вы хотите увеличить заработную плату, вам нужно сократить расходы, связанные с выпуском продукции (благодаря введению новейшего оборудования) и снизить коррупцию, — в этом случае появится источник для увеличения заработной платы. Почему уровень доходов самый высокий в странах, где самая низкая коррупция? Потому что меньше приходится тратить на коррупционные платежи. Валютность уже сейчас не актуальна. Налоговая амнистия или легализация доходов — это абсолютно правильный шаг. Его нужно было сделать давно. Но для этого нужен и второй шаг — налогообложение недвижимости. Чтобы иметь возможность контролировать доходы и расходы, прежде всего чиновников. Это как раз один из механизмов контроля для борьбы с коррупцией. Мы не можем проверять каждого, сколько он брал взяток и занимался ли бизнесом, одновременно будучи чиновником. Нужно брать точку отсчета, с которой начинать считать доходы и расходы того или иного лица за определенный период времени. Появляется база, сколько недвижимости, сколько имущества, машин. Это в большей мере касается наших политиков. Включая того же Турчинова и Тимошенко. Потому что исходя из их деклараций, им подавать можно. Это касается и Януковича, и Ющенко, всех их. Легализация реальных доходов, начиная от мелких чинов и до крупной судебной, милицейской и других систем — позволила бы не только увеличить доходы, но и начать борьбу с коррупцией.

Юлия Тимошенко немного отстает в научных степенях от своего заместителя. Она всего лишь кандидат экономических наук. Свою диссертацию на тему: «Государственное регулирование налоговой системы» она защитила еще в 1999 г. Но на этом ее научная деятельность не закончилась, Юлия Владимировна написала еще свыше 50 научных работ.

В своей диссертации Тимошенко предложила вместо бюджетообразующих налогов (НДС и налога на прибыль) ввести налог с кредиторского требования с основной ставкой 10% от базы налогообложения и ввести единую ставку налога на доходы физических лиц в размере 10%.

— Когда она писала эту работу, чрезвычайно велика была кредиторская задолженность. И шел уход от налогообложения. На сегодня эта проблема не актуальна вообще, — комментирует новаторские идеи нынешнего премьер-министра Борис Кушнирук. — Что касается отмены налога на прибыль и НДС, то отношусь к этому отрицательно. В свое время за НДС была получена Нобелевская премия в области экономики. До 1953 г. существовала система налогов с оборота. Чем больше оборот, тем больше становится налогообложение, что невыгодно для экономики и порождает коррупцию. А НДС заключался в гениальной идее — сколько бы не было оборота, ты лишь облагаешь налогом добавленную стоимость. У нас есть проблема — наши люди сразу начали искать лазейки, чтобы обмануть государство. Ты продаешь вроде бы продукцию за границу, а на самом деле ты ничего не продаешь, а государство возмещает 20%. Таким образом есть возможность не платить огромные суммы. Значит, нужно внедрять эффективные механизмы контроля: например, полный электронный оборот контроля за уплатой НДС — и обход трансакций будет в режиме он-лайн.

Как и Турчинов, Тимошенко отмечала необходимость образования Единого государственного фонда социальной защиты с одновременной ликвидацией существующих бюджетных и внебюджетных целевых фондов.

— Как я уже говорил, это я поддерживаю. Мы должны прийти к системе единого социального счета, единой социальной помощи. Это сокращает огромные расходы, связанные с содержанием многих структур, которые входят в аппарат и отнимают у предпринимателей время на эту отчетность.

Юлия Владимировна также предлагала выровнять социально-экономическое развитие регионов на основе дифференциации налоговых ставок. В регионах с уровнем социально-экономического развития ниже среднего налоговые ставки должны быть для низкорентабельных отраслей чуть ниже средних. Для высокорентабельных отраслей в регионах с социально-экономическим уровнем развития выше среднего налоговая ставка должна быть соответственно чуть выше средней.

— Это непонимание функций экономической логики вообще, — рассказывает Кушнирук. — В действительности существует система на уровне капитала и прибыли. В каких отраслях у тебя возникает больший уровень прибыли, туда начинает приходить капитал. А если вам нужно решить проблему, связанную с низким уровнем прибыльности в тех или иных отраслях (или, точнее, в депрессивных регионах), то есть инструментарий, позволяющий это делать. Тем или иным регионам можно оказать кредитную поддержку или не платить налог на прибыль в определенный период. Государство может и должно создать условия, при которых бы уровень рентабельности был условно ровным, если оно проводит правильную экономическую политику.

Глава администрации экс-президента Украины Леонида Кучмы Виктор Медведчук в 1996 году защитил кандидатскую на тему: «Конституционный процесс в Украине: организация государственной власти и местного самоуправления». А после принятия Конституции задумался над украинской национальной идеей. И уже через два года стал доктором юридических наук. Тема работы — «Современная украинская национальная идея и актуальные вопросы государственного строительства».

«Основная цель украинской национальной идеи — объединение всех украинцев, всех граждан Украины для решения исторической задачи, а именно: по политическим, экономическим показателям, показателями развития культуры занять достойное место среди развитых демократических государств современности», — говорится в диссертации.

— Национальная идея не является идеей масс, она является продуктом элитарного сознания, — рассказывает директор Центра социологических исследований «София» Андрей Ермолаев. — Очень часто национальная идея не является широкоизвестной, но является мобилизирующей именно для тех слоев, которые получают политически-экономическую власть и для которых эта идея является выразителем смысла социального управления. Смысловой составляющей национальной идеи являются, в первую очередь, сформулированные смысл и цель социального развития общества, которое консолидируется в национальное сообщество и в государство, которое основывается на народном суверенитете. Возможно, господин Медведчук, исследуя тему национальной идеи, имел в виду ее идеологически-пропагандистскую составляющую, но это мне кажется вторичным аспектом.

В своей работе Медведчук также заметил, что одна из главных заданий украинской национальной идеи — осуществление соборности в обществе, и она сама по своей сути является выражением этой соборности.

— Мне кажется, это как раз тот случай, когда «в огороде бузина, а в Киеве дядька», — отметил Ермолаев.

Вряд ли диссертация Виталия Кличко «Методика определения способностей боксеров в системе многоступенчатого спортивного отбора» на соискание научной степени кандидата наук в области физического воспитания и спорта пригодится ему в политической деятельности. Но своей научной работой он, по крайней мере, развеял давний стереотип, что боксеры только и могут «махать кулаками».

«В работе впервые спортивные способности боксеров рассмотрены в качестве сложной динамической системы, структура которой и информационная значимость компонентов которой изменяются в зависимости от уровня подготовленности спортсменов, их возраста и этапа спортивной подготовки», — пишет Кличко. И экспериментальными исследованиями доказывает, что высокие результаты в состязательной деятельности зависят не только от уровня развития специальных способностей, но и от психофизиологических, основу которых составляют качества нервной системы.

На основе результатов исследований Виталием была разработана оценка специальных и психофизиологических способностей боксеров для отбора на разных этапах спортивной подготовки.

Так что, как выбирать боксеров, Кличко знает точно, а вот на кого делать ставку, чтобы занять кресло мэра в столице, или хотя бы влиять на ситуацию в Киевсовете, пока, очевидно, нет…