Сегодня отменена конституционная реформа 2004г.

Первый день октября может стать одним из знаменательных дней в современной политической истории Украины. Именно сегодня Конституционный суд страны должен огласить свое решение по поводу законности конституционной реформы, проведенной «оранжевыми» властями этой страны. По сообщению пресс-службы КС, оглашение постановления произойдет в районе 11 часов утра по московскому времени. Тем временем, по данным оппозиции, суд уже определился со своим мнением, и сегодня лишь формально огласит его.

Как сообщает «Украинская правда», депутат Верховной рады, член фракции «Наша Украина – Народная самооборона» (НУ-НС) Роман Зварыч рассказал, что суд принял решение политреформу отменить. «Я могу ответственно заявить, что буквально 10 минут назад было принято решение в закрытом режиме по отмене политической реформы. Пока эта информация нигде не прозвучала, но я отвечаю за свои слова», – сказал он. «В чем сущность решения, чем они мотивировались и какие, кстати, последствия этого решения – мне на этот вопрос трудно ответить», – сказал депутат.

Зварыч не исключил, что КС мог просто признать закон неконституционным. В этом случае дальнейшее развитие событий будет зависеть от того, «воскресит» ли КС Конституцию 1996 года моментально или же своим решением обяжет Раду пройти процедуру внесения изменений в Конституцию. Зварыч считает, что 300 голосов в Раде для новой правки Основного закона сейчас не найдется (2/3 голосов, необходимых для правки Конституции). Однако депутат от Партии регионов Михаил Чечетов в эфире телеканала «Украина», отвечая на вопрос, будут ли приняты изменения в Конституцию относительно политреформы, заявил, что конституционное большинство в парламенте есть. «На сегодняшний день в Верховной раде есть более 300 здравомыслящих депутатов из разных политических фракций, в т. ч. из БЮТ, из «Нашей Украины», которые готовы принять самое серьезное решение, важное для государства», – заявил он.

Напомним, что т. н. политреформа была проведена в декабре 2004 года, когда Верховная рада Украины в ситуации острейшего политического кризиса, вызванного конфликтом вокруг итогов президентских выборов и перспективой т. н. «третьего тура», приняла закон о внесении изменений в Конституцию страны, которыми были существенно ограничены полномочия главы государства. С тех пор Украина по сути перестала быть президентской республикой. Вследствие этого президент Украины лишался фактического контроля над исполнительной властью. Если раньше президент назначал премьер-министра и всех министров, а Верховная рада лишь утверждала эти назначения, то теперь президент назначает лишь двух министров – обороны и иностранных дел, а Верховная рада назначает главу правительства, его заместителей и всех остальных министров. Еще одним существенным моментом является то, что президент лишился права отправлять в отставку правительство или отдельного его члена.

Такое положение дел не устраивало ни Ющенко, ни сменившего его на высшем государственном посту Януковича. Разница в том, что нынешний президент Украины, в отличие от своего предшественника, обладает достаточной базой в парламенте и вполне может рассчитывать на успех. Поздравляя граждан Украины с Днем Конституции, Виктор Янукович заявил, что некоторые нормы действующего Основного закона (в частности, поспешно принятые в конце 2004 года) стали причиной разбалансирования и серьезного кризиса власти, а следовательно – объектом обоснованной критики внутри страны и со стороны международного сообщества. Поэтому, дескать, реформу нужно отменять.

В качестве формального повода для отмены политреформы (или, как ее еще называют, закона «четыре двойки») используется тот факт, что изменение законодательства в 2004 году проводилось с нарушением всех мыслимых норм. В Конституции страны подробно описана процедура внесения в нее изменений: Рада должна дважды на двух сессиях проголосовать за закон о политреформе, причем во второй раз – двумя третями голосов. В промежутке между этими голосованиями законопроект должен пройти экспертизу КС. Но в период «оранжевой революции» депутатам было не до соблюдения юридических формальностей. В декабре 2004 года в Раде существовал конституционный законопроект, одобренный КС, но депутаты внесли в него существенные изменения, и документ был принят в целом без обязательного повторного утверждения в суде.

Теперь «регионалы» говорят, что раскаиваются в содеянном тогда. «Я признаю, что Партия регионов сделала ошибку. Ошибки делаются только для того, чтобы их исправлять. Я считаю, что пришло время исправлять ошибку», – заявила журналистам первый заместитель главы администрации президента, представитель главы государства в Конституционном Суде Елена Лукаш. «Каждый, кто голосовал за этот законопроект, знал, что это – результат политических договоренностей и антиконституционная процедура», – отметила она. При этом Лукаш специально подчеркнула, что нынешний президент Виктор Янукович за данный законопроект не голосовал.

Тем временем близкий к КС источник издания «Сегодня» заявил, что, по его информации, в решении суда, которое будет обнародовано в ближайшие часы, будет заявлено, что политреформа отменена и в действие вступает Конституция 1996 года, по которой вся реальная власть принадлежит президенту. Таким образом, конфигурация украинской власти в очередной раз изменится, а Виктор Янукович станет обладать теми же правами, которые в свое время имел Леонид Кучма. Круг замкнулся.