В 5-м микрорайоне перед школой №61 должен быть детский садик. Вместо этого строят очередной торговый центр. «СГ» выясняла, как произошла такая замена.
Ранним октябрьским утром 2007 года в одном из дворов на ул. Косарева загорелась «девятка» Марины Гатауллиной. И хотя официально причиной пожара машины считается самовозгорание, с этого дня жители 5-го микрорайона перестали активно бороться за новый детский сад.
Немного истории
По Генеральному плану застройки Камышовой бухты от 1983 года 5-й микрорайон — спальный. С 80-х годов 20-го века он активно застраивался многоэтажками. До перестройки успели открыть садик #7 на 230 мест и школу #61. Согласно проекту детальной планировки Камышей на пустыре перед 61-й школой должно было быть возведено еще одно дошкольное учреждение. Не успели. Рассказывает член правления ЖСК-103 Марина Гатауллина: «Мы здесь селились, потому что нам обещали построить садик».
До 1 июля 2007 года на ул. Косарева был пустырь. В этот день малое частное предприятие «Ажур» приступило к строительству общественно-торгового центра с парковкой и ночной автостоянкой. Узнав, что строят не детский сад, жители возмутились. Как раз на недостаток супермаркетов и торговых центров они пожаловаться не могли. Буквально один на другом в микрорайоне расположены «Ален», «Бриз», «Пятерка», «Строитель», «Чистый дом» и «Шевченковский» рынок.
Написав стопку жалоб, «шевченковцы» выяснили, что еще в 2002 году горсовет принял решение #267 «О даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка МЧП «Ажур». А через год, 4 июня 2003-го, депутаты передали «Ажуру» в аренду участок по ул. Косарева на срок в 25 лет.
Бюрократия
Почему горсовет разрешил вместо детского садика строить торговый центр?
В проект детальной планировки (ПДП) Генерального плана никто, кроме городских депутатов, внести изменения не может. Но горсовет соглашается изменить ПДП, если застройщик предварительно получил разрешения от четырех инстанций. Это два управления: экологии и градостроительства и архитектуры, комиссия по культурному наследию и СЭС. При желании препятствия преодолимы и необходимые заключения у МЧП «Ажур» на руках. К примеру, экологи не нашли никаких нарушений, хотя оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) «Ажур» не получил до сих пор. Архитекторы противоречий действующему Генплану не заметили. Правда, именно в 2003 году закончилось действие Генплана 83-го года, по ПДП которого дошкольное учреждение все же находится перед 61-й школой. Новый план генерального развития Севастополя приняли 13 декабря 2005 года, а ПДП к нему еще не разработали. Так что старый проект до сох пор остается в силе.
Еще одна не менее важная организация, выдающая разрешения на строительство, — администрация Гагаринского района. Ладно, городские депутаты и чиновники, но свои, местные-то должны знать проблемы 5-го микрорайона. Но зампред Гагаринского райсовета Александра Челомбитко ситуация не удивляет. «В то время рождаемость была низкая. Действующие дошкольные учреждения отдавали под налоговую, суд, пенсионный фонд. А вы говорите о непостроенном садике!», — восклицает депутат.
Данные статистики говорят, что в 2003 году показатели рождаемости стали как раз выравниваться. Так что уже тогда можно было предвидеть, насколько остро встанет вопрос нехватки мест в д/с #7. Не захотели?
Садик? Пожалуйста!
Директор МЧП «Ажур» Вячеслав Бебнев вины за собой не видит. Наоборот, хотел пойти навстречу жителям и построить дошкольное учреждение. Власти не дали.
Оказывается, жители давно ратовали за освоение пустыря перед школой. Еще в 2005 году выяснили, что участок передан под торговый центр. Тогда и начали потихоньку возмущаться: а как же обещанный садик? И «Ажур» решил поменять целевое назначение. Вместо «общественно-торгового центра с автостоянкой и ночной автопарковкой» постановил разместить на 1,1149 га «общественно-торговый центр с 16-этажным 128-квартирным жилым домом со встроенным детским садом». Управлению архитектуры СГГА и Гагаринской администрации это решение пришлось по душе. Но в июле горсовет отказал «Ажуру» исполнить благие намерения. Как пояснила главный инженер проектов проектного института «Гражданпроект» Людмила Гительзон, архитектурные нормы не разрешают встроенные детские садики. Даже самый маленький детсад предусматривает целый комплекс помещений: для приема пищи, кухня, игровые, спальные комнаты. Дошкольное учреждение следует размещать на обособленных земельных участках, удаленных от магистральных улиц, коммунальных и промышленных предприятий с радиусом обслуживания в 300 м. Расстояние от корпусов до «красной» линии не должно быть меньше 25 м. От границы земельного участка до стен жилых домов — не менее чем 10 м. «В жилых домах мы можем размещать помещения для кратковременного пребывания детей, — добавила Л.Гительзон. — Для пояснения это можно сравнить с группами продленного дня в младших классах. Что касается дошколят, то это могут быть игровые комнаты, где мамочка может оставить ребенка на пару часов. К этим помещениям нет жестких нормативов. Так что, кстати, они могли бы снять напряжение в микрорайоне».
С советских времен требования к детским садам очень строгие. Может, было ясно изначально, что идея втиснуть детский сад в жилой дом окажется провальной?
Тяжбы: потянем — вытянуть не можем
Такое спорное дело не могло не обойтись без суда.
Горсовет готов был обратиться к Фемиде еще в июне прошлого года, когда попросил прокуратуру Севастополя «предъявить иск в интересах государства». Поводом стала статья Гражданского кодекса: если в течение трех лет подряд земельный участок не осваивается, то прекращаются права пользования на него. С 2003-го прошло даже четыре года, пока первые колышки забили перед 61-й школой. Тем не менее прокурор Владимир Дереза через два месяца ответил, что, по Закону «О планировании и застройке территории», застройка территории предусматривает разработку градостроительной и проектной документации. Проектно-сметная документация у «Ажура» подготовлена. Так что «оснований для прокурорского реагирования нет».
Лето и осень прошлого года на ул.Косарева выдались жаркими. Жители стояли в пикетах, писали жалобы и требовали проверок. Ведь бились не за себя, а за своих детей. М.Гатауллина, к примеру, вынуждена троих внуков возить в садик на Летчики. Это тяжеловато для взрослых, а каково малышам?
Никакие отказы и отписки чиновников не могли сломить активистов. Но лишь до тех пор, пока у М.Гатауллиной не сгорел автомобиль.
Но судебная машина завертелась уже без активистов. 13 ноября 2007 года горсовет на сессии принял решение расторгнуть договор аренды с «Ажуром». Депутаты обязали Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства горсовета подготовить исковое заявление. Управление только на третий месяц, 21 января 2008 года подало иск «о признании недействительным договора аренды». Вроде разницы нет: иск о расторжении договора или иск о признании его недействительным. Но Хозяйственный суд Севастополя иск горсовета не удовлетворил. Апелляционный суд города тоже принял решение в пользу В.Бебнева.
«Ажур» оказался проворнее Управления земельных отношений. Еще 25 декабря предприятие подало иск в Хозяйственный суд г.Киева. Требовало признать недействительным решение #3197 депутатов Севастопольского горсовета от 13 ноября 2007 года. Киевский суд 31 марта удовлетворил и этот иск. Горсовет в июне подал жалобу. Решение киевского Апелляционного суда пока не дошло до Севастополя.
А как же дети?
О детском саде уже как-то забыто. Никто не верит в то, что начатую стройку можно демонтировать и начать возводить детское учреждение. Микрорайон продолжает расти. По словам начальника отдела градостроительства и архитектуры Гагаринской РГА Юрия Лавренко, в 6-м микрорайоне зарезервирован земельный участок. В крайнем случае, садик можно будет построить там.
Накал страстей спал. Но порох в пороховницах «шевченковцев» еще есть. К примеру, думают написать президенту Украины. Мол, хотим бывшему скверику перед 61-й школой присвоить имя Виктора Ющенко. А МЧП «Ажур» препятствует: возводит на его месте торговый центр. Посодействуйте, Виктор Андреевич!
